盐业经营管理体制调整后

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=f7&A=3&rec=71&run=13

盐业经营管理体制调整后

2000~2011年,市、县(市、区)两级管理机构产销合一。
1999年7月13日,山东省人民政府印发鲁政发〔1999〕70号文件《关于调整和完善盐业经营管理体制的通知》,同年11月6日,潍坊市人民政府以潍政办发〔1999〕132号下发《关于贯彻鲁政发〔1999〕70号文件进一步完善盐业管理体制的通知》,文件规定:寿光、昌邑、寒亭三市(区)盐业公司与潍坊市盐业公司上划为省盐业总公司的直属企业;将非产盐县(市、区)供销盐业公司从供销社分离出来,组成具有独立法人资格的盐业专营公司,为省市盐业公司的下属企业;潍坊供销盐业公司划归潍坊市盐业公司管理;潍坊市城区(潍城区、奎文区、高新开发区、生物开发区)的盐业行业管理、盐政执法和食盐专营管理工作,由潍坊市盐务局直接负责;海化开发区盐业公司划归潍坊市盐业公司管理,更名为潍坊市盐务局海化开发区分局,为潍坊市盐务局的派出机构,授权行使海化开发区内的盐业行业管理、盐政执法和食盐专营的行政管理工作。文件的颁布,加快了全市盐业经营管理体制改革的步伐。
2000年7月,根据鲁政发〔1999〕70号文件和潍政办发〔1999〕132号文件精神,潍坊市盐业公司上划山东省盐业总公司管理,更名为潍坊盐业公司,同时加挂潍坊市盐务局牌子,为山东省盐业总公司直属的法人实体和潍坊市人民政府盐业主管部门。主要职责是:依法从事本市行政区域内的盐资源开发利用和盐产品生产加工、储运、批发经营业务;负责全市盐业行业管理、盐政执法和食盐专营的行政管理工作。同年7月,潍坊市海化开发区盐务局(盐业公司)归潍坊市盐务局(盐业公司)管理,改称潍坊盐业公司海化分公司,为潍坊市盐务局的派出机构。授权行使海化开发区内的盐业行业管理、盐政执法和食盐专营的行政管理工作。同月,临朐盐业公司和坊子盐业公司的上划工作完成。
2001年2月,昌邑盐业公司、寒亭盐业公司的上划工作完成。3月,安丘盐业公司的上划工作完成。本年4月,潍坊市供销盐业公司划归潍坊盐业公司管理,更名为潍坊盐业公司城区分公司,负责潍坊市城区的盐业管理、盐政执法及食盐专营工作。8月,高密盐业公司的上划工作完成。12月,诸城盐业公司、青州盐业公司的上划工作完成。除昌邑、寒亭盐业公司外,其他新上划的县(市、区)盐业公司均为山东省盐业总公司和潍坊盐业公司下属企业,同时分别加挂各县(市、区)盐务局牌子,为各县(市、区)人民政府的盐业行政主管机构和盐业行政执法主体。本年,9月20日,成立潍坊市盐政执法稽查大队。其主要工作职能是:依照有关法律、法规,查处盐业违法案件,重点负责昌邑、寒亭、寿光三个产区与相邻县(市、区)结合部的盐政稽查工作,同时协调有关县(市、区)搞好盐业市场管理。
2002年7月,潍坊盐业公司海化分公司更名为潍坊海化盐业公司,同时加挂潍坊市盐务局海化开发区分局牌子。2003年9月,潍坊盐业公司城区分公司加挂潍坊市盐务局城区分局牌子,为潍坊市盐务局的派出机构。
2004年7月,组建昌乐盐业公司,为潍坊盐业公司的直属企业,系独立核算、自负盈亏的法人实体组织。同时,加挂昌乐县盐务局牌子,为昌乐县人民政府的盐业行政主管机构和盐业行政执法主体,负责本行政区域内的盐业行业管理、盐政执法和食盐专营的行政管理工作。2004年11月,昌乐盐业公司更名为潍坊盐业公司昌乐分公司,取消法人地位。
2005年12月,潍坊市海洋化工高新技术产业开发区经国务院批准,更名为“山东潍坊滨海经济开发区”。31日,潍坊市盐务局(盐业公司)向山东省盐务局(盐业总公司)提出申请,将潍坊市海化开发区盐务局、潍坊市海化盐业公司更名为“山东潍坊滨海经济开发区盐务局、山东潍坊滨海盐业公司”。
2008年是潍坊盐业公司(盐务局)内部机构变化最大的一年。3月19日,按照机构改革实行“大部制”管理和适应全市盐业发展需要,潍坊盐业公司(局)对内部管理机构进行改革调整,设立了八个管理科室。(1)办公室协助公司(局)领导组织、协调日常机关工作;负责文档、保密、机关卫生、安全保卫、接待及综合会议的组织安排;负责机关车辆、通讯及固定资产和低值易耗品的管理;负责机关基建、设备维修、房屋租赁等相关物业管理和基建办公室的管理。(2)党委办公室(人力资源部合署)负责公司(局)党委日常工作的处理;负责行业党建、政研会工作;负责纪检监察、信访、工会、共青团、妇女及计划生育日常工作。负责组织人事、劳动工资、老干部管理;负责县市区公司(局)领导班子日常管理工作。(3)行业管理办公室(整顿办、盐业协会秘书处合署)。负责行业生产、科技、统计、质量、安全生产和公司招商引资等相关工作;负责制盐许可证的审核管理工作;承担市整顿盐业市场秩序领导小组办公室和市盐业协会秘书处日常工作。(4)专营事业部(市场管理支队合署)负责食盐专营行政管理工作。负责全市食盐“五统一”管理;负责碘盐的普及供应工作;负责食盐批发许可证、零售许可证、运输准运证、调运证的管理工作;负责其他工业用盐统一计划管理工作。负责全市食盐市场管理与稽查。(5)盐政管理办公室(盐政稽查支队合署)负责盐政法规的拟定宣传、贯彻落实和监督检查;负责全市盐政执法队伍建设、管理相关工作;负责全市涉盐案件的行政复议;负责盐产品港站运销监管服务相关工作。负责全市盐政执法稽查及大案要案的查处工作。(6)财务部(结算中心合署)。负责公司(局)内部财务管理办法的制定和组织实施,负责公司(局)及直属单位的财务、资产管理工作;负责行业财务管理工作;负责公司(局)内部单位财务核算、经营承包指标制定及考核工作;负责全市盐业财务结算相关工作;承担全市公司系统资产管理职责;负责公司(局)法律顾问的相关工作。(7)审计考评室。负责制定内部审计规章制度,并组织实施;负责本公司(局)及所属单位内部审计、经济责任审计;负责办理委托社会中介机构对本单位及所属单位审计、资产评估业务;负责会同有关部室对县市区公司(局)经营承包指标的制定工作和承担绩效考核考评工作。(8)政研督查室。负责公司大政方针的调查研究,综合性文稿的起草,《潍坊盐业信息》的编发,重大事项、政策落实,会议决议等及领导交办事宜的督察督办。
同时,根据全省《食盐流通现代化改革方案》总体要求和市区一体化管理工作需要,对部分经营管理机构进行了改革调整。成立了潍坊盐业公司仓储配送中心,负责全市盐业盐产品仓储、物流及配送各项业务。负责县市区盐产品的统一供应工作;具体负责市公司盐产品中心库的储备管理工作;市区各分公司盐产品的统一购进、仓储管理,分布实施直配终端工作。撤销潍坊盐业公司(盐务局)城区分公司(分局),成立潍坊盐业公司(盐务局)第一分公司(分局)、第二分公司(分局);在坊子区成立潍坊盐业公司第三分公司,分别负责潍坊市奎文区、高新技术产业开发区辖区的经营管理业务(具体经营管理区域按市公司统一规划);潍坊市潍城区、经济技术开发区的经营管理业务(具体经营管理区域按市公司统一规划);潍坊市坊子区、峡山生态经济发展区的经营管理业务。
为实现多元化发展,成立了潍坊盐业公司工业盐供应公司,负责全市和部分省内其他工业用盐经营运销业务;潍坊盐业公司培训中心负责全市盐业职工培训、职工教育及相关工作;潍坊盐业公司信息中心负责潍坊盐业电子网络建设,网站运营管理,编纂盐业史志和日常对外宣传通讯报道工作;潍坊盐业旅行社负责全市系统内考察学习活动的组织与服务,旅游资源的培育建设,旅游衍生品的开发、经营,全方位开展旅游服务业务;潍坊盐业公司盐及盐化工工程技术开发中心组织全市盐及盐化工新技术、新产品研发,建立产业化实验基地,推进产、学、研协作和科技成果的转化、推广、应用;潍坊盐业公司多种经营发展公司负责非盐产品的市场推广和集中配送,开发多种经营项目。
同年7月2日,根据潍坊市委、市府对寒亭、滨海管理区域调整的总体安排,结合全省食盐流通体制改革和理顺下属企业资产关系的有关要求,经山东省盐业总公司(盐务局)批复,潍坊滨海经济开发区盐业公司与潍坊市寒亭盐业公司整建制合并,成立潍坊市滨海盐业有限公司,为山东省盐业总公司的直属企业,统一负责滨海经济开发区和寒亭区的盐业生产、经营、批发业务。在潍坊市滨海盐业有限公司的基础上,分别在滨海经济开发区加挂潍坊市滨海经济开发区盐务局的牌子、在寒亭区加挂潍坊市寒亭区盐务局的牌子,为两个区人民政府的盐业行政主管机构,分别负责调整后管理区域内的盐业行政管理、盐政执法和食盐专营的行政管理工作。
2009年5月5日,根据市区一体化改革工作要求,成立潍坊盐业公司第四分公司(后撤销),具体负责寒亭区(不含潍坊经济开发区)的盐业批发经营业务,同时加挂潍坊市寒亭区盐务局的牌子,负责寒亭区的盐业行政管理、盐政执法和食盐专营的行政管理工作。
2011年11月2日,按照省盐业集团有限公司的有关要求为适应全市盐业改革发展形势,潍坊市盐业公司(局)对内部管理机构再次进行改革调整。设立七个管理科室。(1)公司(局)办公室。协助公司(局)领导组织、协调日常机关工作;负责文档、保密、档案、卫生、安全保卫、综合治理、接待等工作的办理及综合会议的组织安排;负责公司车辆、通讯及固定资产、低值易耗品、办公用品的管理;负责潍坊盐业电子网络建设、网站运营管理、信息化管理、编纂盐业史志和日常对外宣传通讯报道工作;会同有关部室制定公司内部工作秩序的规章制度并组织实施;负责公司基建、固定资产管理及维修、房屋租赁等相关物业管理工作;负责公司职工福利工作。(2)党群工作办公室(工会)。负责公司(局)党委日常工作;负责行业党建、思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设、纪律作风建设、政研会工作;负责公司大政方针的调查研究,综合性文稿的起草,《潍坊盐业信息》的编发,重大事项、政策落实,会议决议等及领导交办事宜的督察督办。负责工会、共青团、妇女及计划生育工作;负责组织人事、劳动用工、酬薪分配、工资总额、各类社会保险、内退和离退休人员、老干部管理;负责党务公开工作;负责职工培训工作;负责县市区公司(局)领导班子日常管理,组织年度和任期考核评价;负责县市区公司(局)后备干部队伍建设和中层干部备案工作;负责相关人事档案管理和人才统计工作;归口管理专业技术职务评审工作;归口管理所属单位人员出国(境)审查、审批事项。(3)财务审计部(结算中心)。负责公司(局)内部财务管理办法的制定和组织实施,负责公司(局)内部单位财务核算;负责行业财务管理和财务内部控制工作;负责全市盐业财务结算相关工作;承担全市公司系统资产管理职责,组织编制财务预决算及全面预算计划;负责公司产权管理、国有资产产权的登记、年检;负责公司税务登记证件管理;负责公司资本运作及金融投资管理;负责会计人员继续教育及会计人员管理工作;负责制定内部审计规章制度,并组织实施;负责公司所属单位内部审计、经济责任审计;负责办理委托社会中介机构对本单位及所属单位审计、资产评估业务;负责会同有关部室对县市区公司(局)及公司(局)经营单位承包指标的制定工作,承担绩效考核考评工作。(4)行业管理办公室。负责全市行业规划、生产、科技、统计、质量、资产处置、企业重组、安全生产和招商引资等相关工作;负责固定资产投资管理、基本建设、技术改造项目的审核和上报工作;负责制定企业改革、改制、改组方案、并组织实施;负责制盐许可证的审核管理工作;会同有关部室制定、修订各县市区公司(局)经营管理责任目标年度考核办法、考核细则、考核指标及日常调度;负责公司(局)营业执照、组织机构代码年审和变更;负责组织潍坊盐业电子数据库建设工作;承担市整顿盐业市场秩序领导小组办公室和市盐业协会秘书处及盐学会的日常工作。(5)盐政管理办公室(盐政稽查支队)。负责规范性文件的拟定、宣传、贯彻落实和监督检查;负责全市盐政执法队伍建设、管理工作;负责盐业法规政策贯彻执行情况的监督检查,查处执法人员职务违法违规行为;负责全市涉盐案件的行政复议;负责盐产品港站运销监管服务相关工作;负责全市盐政执法执法稽查及大案要案的查处工作;负责执法证件的管理;负责行政审批事项的管理;负责办理市行政大厅盐业窗口业务;负责工业盐运销证件管理;负责全市盐业市场管理与稽查工作;负责全市盐业综合服务体系建设;负责代市政府收取原盐、溴素价格调节基金的日常管理工作。(6)食盐管理办公室。负责食盐专营行政管理工作。负责全市食盐、其他用盐计划的编制、上报、下达、检查、考核工作;负责全市食盐“五统一”管理;负责食盐流通现代化建设,优化服务流程;负责组织食盐批发企业质量升级达标工作;负责碘盐的普及供应和宣传工作;负责食盐批发许可证、零售许可证、运输准运证、调拨单管理工作;负责食盐安全管理工作;负责食盐储备管理及食盐供应应急预案的制定和组织实施;负责其他工业用盐统一计划管理工作;负责全市和部分省内外其他工业用盐运销供应业务。(7)纪检监察室。承办公司纪委日常工作。负责检查、巡视、督导公司各部门、单位及各县市区公司(局)、党员领导干部贯彻执行党和国家有关纪检监察工作的方针政策、法律法规,制定有关制度并负责实施监督执行;负责调查处理党员干部违反党纪、政纪案件,并对所查案件提出处理意见;在党委领导下加强党风廉政建设,纠正部门和行业不正之风,会同有关部门对党员干部进行党纪、政纪教育;按照干部管理权限和有关要求,做好人民来信、来访的调查工作,提出处理意见;负责廉政监察工作。
2013年2月27日,潍坊盐业公司第一分公司(潍坊市盐务局第一分局)与潍坊盐业公司第二分公司(潍坊市盐务局第二分局),合并成立潍坊盐业公司直属分公司(潍坊市盐务局直属分局)。
1989年-2011年潍坊市盐业机构主要负责人更迭表
表14-1
┌───────┬──────────────┬──────────────────────┬──────────────────────┬──────────────────────┬──────────────────────┬──────────────────────┐
│机构名称 │正职 │副职 │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│姓名 │职务 │任职时间 │姓名 │职务 │任职时间 │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│潍坊盐业公司 │赵克庄 │经理 │1984.01-1992.08 │李中甫 │副经理 │1984.01-1992.08 │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│杨万东 │副经理 │1990.10-1992.08 │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│潍坊盐业公司(│ 祝培信 │经理(局长) │1992.08-1994.12 │赵克庄 │副经理(副局长) │1992.08-1994.12 │
│潍坊市盐务局)│ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│李中甫 │副经理(副局长) │1992.08-1994.12 │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│杨万东 │副经理(副局长) │1992.08-1994.12 │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│潍坊盐业公司(│ 蔺燕春 │ 经理(局长) │ 1994.12-1998.05 │李中甫 │副经理(副局长) │1994.12-1996.08 │
│潍坊市盐务局)│ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│秦树华 │副经理(副局长) │1994.12-1998.12 │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│杨万东 │副经理(副局长) │1994.12-1996.03 │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│齐利民 │副经理(副局长) │1996.08-1998.12 │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│ │ │ 经理(局长) │ 1998.12- │秦树华 │副经理(副局长) │1998.12-2000.06 │
│ 潍坊 │李永利 │ │2011.03 │ │ │ │
│盐业公司(潍坊│ │ │ │ │ │ │
│市盐务局) │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│齐利民 │副经理(副局长) │1998.12-2005.08 │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│孙德信 │副经理(副局长) │2002.05-2004.11 │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│尹延明 │副经理(副局长) │2002.05-2011.03 │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│任建溥 │副经理(副局长) │2002.05-2004.11 │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│刘晏鹏 │副经理(副局长) │2002.05-2004.11 │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│赵培德 │副经理(副局长) │2006.09-2011.03 │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│徐孟川 │副经理(副局长) │2006.09-2007.11 │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│马汉波 │副经理(副局长) │2010.10-2011.03 │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│王子军 │副经理(副局长) │2010.10-2011.03 │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│于寿华 │副局级干部 │2010.10-2011.03 │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│张昆 │总会计师 │2002.10-2004.11 │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│王玲 │总会计师 │2010.05-2011.03 │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│ 潍坊盐 │ 尹延明 │ 经理(局长) │ 2011.03- │赵培德 │副经理(副局长) │2011.03— │
│业公司(潍坊市│ │ │ │ │ │ │
│盐务局) │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│马汉波 │副经理(副局长) │2011.03— │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│王子军 │副经理(副局长) │2011.03— │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│ 于寿华 │副局级干部 │2011.03-2012.05 │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│副经理(副局长│2012.05— │ │ │ │ │ │
│) │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│王玲 │总会计师 │2011.03— │ │ │ │ │
└───────┴──────────────┴──────────────────────┴──────────────────────┴──────────────────────┴──────────────────────┴──────────────────────┘