食盐专营村级目标管理
2006年12月8日，潍坊市人民政府下发《关于实行食盐专营村级管理目标责任制的意见》，通过建立食盐专营村级管理目标责任制，把防治碘缺乏病工作纳入各级政府管理框架，以普及碘盐供应为主导措施，以普及碘盐示范村为起点，充分发挥食盐专营的政府行为，突出食盐专营防治碘缺乏病的政治性、社会性以及其在社会公共事业中的重要地位。
为保证如期实现市政府提出的碘缺乏病防治目标，潍坊市盐务局制定《食盐专营村级管理目标责任制实施方案》等配套措施，突出入口食盐信息资料普查机制，盐业部门和村两委共商共话机制，碘盐三率监测工作机制，碘盐普及信息反馈机制，食盐市场的群防群治工作机制，食盐市场突发应急机制等“六个工作机制”的规范和完善，加强了目标、责任、考核三个体系建设，各县市区认真贯彻市局工作部署，把普及碘盐消除碘缺乏危害，保证人民群众的幸福安康作为一项崇高的社会责任，扎扎实实落实在村级目标管理上，进一步完善食盐专营长效工作机制。截至2006年底，全市9454个行政村中，已落实食盐专营管理目标责任制的行政村8807个，占全市行政村总数的93.15％。实行村级目标管理的行政村，小包装食盐的人均食用量已达3公斤以上。寿光、昌邑、寒亭北部产盐的乡镇，历史上私盐冲销严重，实行村级目标管理后，90％以上的村达到了人均3公斤以上。寒亭区把食盐专营的政府行为和政策性经营有机结合，把合格碘盐的普及作为地方党委、政府关注民生、为老百姓办实事、办好事的十件大事来抓，通过地方财政补贴大部分，老百姓拿一小部分，由盐业公司把合格碘盐直接送到村，再由村委分发到户。寿光部分经济状况较好的乡镇已经实现了对村民的全免费供盐。
自 2006年底开始，各县市区盐业部门在当地政府的领导下，积极协调所辖乡镇落实食盐专营村级管理目标责任制，充分发挥村级基层组织的职能和作用，健全村级食盐营销网络，确保食盐专营村级管理目标责任制的全面落实。对纳入食盐专营村级管理目标责任制的村，其村级食盐许可零售店由盐业部门和村两委共同考察确定，统一纳入碘缺乏病防治工作体系，由盐业部门、村两委、零售店三方签订食盐供应责任书，实行量化管理，责任互保，统一发放《食盐零售许可证》和“潍坊市食盐许可零售店”牌。由盐业部门和村两委监督管理，共同搞好村级碘盐普及、消除碘缺乏危害的日常宣传及对私盐的举报打假工作，把村级食盐零售点建设成为群众购买食盐的放心店，食盐专营政策的咨询店，消除碘缺乏危害的宣传店，涉盐违法行为的举报店，盐业部门服务群众的联系店。到2007年底，在全市已经落实食盐专营村级管理目标责任制村，80％以上建立了与盐业部门的共商共话机制。
在落实食盐专营村级管理责任制，规范广大农村食盐市场的基础上，潍坊市盐务局2008年6月，出台《潍坊市盐务局关于进一步加强食盐专营社区管理的意见》，巩固城市社区的食盐安全工作。全市各个城市社区通过建立行政执法、社区监督、零售自律相结合的食盐市场监控网络，创建无无证经营行为、无假冒食盐、无走私食盐、无渠道外食盐、无非法批发食盐行为、无违价经营行为的“六无”社区，形成“社区引导、行业扶持、诚信经营、综合监督”的食盐专营模式，进一步规范运行机制，完善服务功能，拓展服务领域，提高服务水平，实现了食盐专营管理由单纯市场整治向依托社区网络进行综合管理，由单纯打击查处型向服务管理综合型的转变。全市食盐专营社区化服务纳入了制度化规范化轨道。初步形成了以村级和社区零售平台为基点，上下贯通、城乡一体、规范统一、快速便捷的市、县、村（社区）三级食盐送销服务网络，并实现了互联互通和资源共享、食盐专营便民为民的全方位无缝隙链接。
寿光市是碘缺乏病危害严重的地区之一，而且地处全国最大产盐区，私盐贩销屡禁不止，无碘盐冲销食盐市场的现象始终没有根绝，防治碘缺乏病的任务非常艰巨。该市根据国务院《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》《食盐专营办法》，潍坊市人民政府《关于实行食盐专营村级管理目标责任制的意见》等法规、文件精神，结合实际情况，推进食盐专营三级网络化管理。以2006年统计的镇（街道）人口数为基准数，按照北部镇每人每年2.5公斤，南部镇每人每年3公斤的标准，确定2007年各镇（街道）食盐专营送销指导性计划，由各镇（街道）再根据各村人口数，将计划分解到各村，负责组织食盐销售入户。从2007年开始实行食盐专营三级网络化管理，市政府将食盐计划落实到乡镇，并纳入年度工作考核，乡镇向盐务局提供各村食盐用量，进行统一结算盐款，盐务局组织专业队伍送盐到村，村委负责将食盐送销到村民家中。到2007年底，推广普及合格碘盐2800吨以上，实现全市合格碘盐食用率达到95％以上，学龄儿童尿碘含量大于100微克/升，8岁～10岁儿童甲状腺肿率小于5％，群众防治碘缺乏病知晓率达到95％以上。全市食盐专营取得重大进展，这一成果在其后的实施中，得到不断巩固和提高。
潍坊市1989～2011年食盐销售、人均碘盐量情况见表8-5。2009年全市县（市、区）碘盐监测结果见表8-6。
潍坊市历年食盐销售、人均碘盐量情况统计表
表8-5 单位：吨
┌───┬─────┬───────┬───────┬───────┬───────┬─────┐
│年份 │总人口数 │省局食盐计划 │全市食盐销量 │省局小包装计划│实际小包装销量│人均碘盐量│
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│198 │784.8 │ │ │ │ │ │
│9 │6 │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│199 │803.4 │ │ │ │ │ │
│0 │3 │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│199 │812.0 │ │ │ │ │ │
│1 │5 │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│199 │814.2 │ │ │ │ │ │
│2 │1 │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│199 │815.9 │ │ │ │ │ │
│3 │9 │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│199 │816.9 │ │ │ │ │ │
│4 │3 │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│199 │820.8 │ │ │ │ │ │
│5 │1 │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│199 │823.7 │ │ │ │ │ │
│6 │1 │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│199 │829.0 │ │ │ │ │ │
│7 │9 │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│199 │835.7 │41500 │13801 │ │ │ │
│8 │9 │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│199 │840.0 │41500 │19887 │ │ │ │
│9 │4 │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│200 │844.5 │42200 │26106 │ │ │ │
│0 │7 │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│200 │845.9 │42200 │41094 │12000 │5001 │0.59 │
│1 │3 │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│200 │847.4 │45000 │42215 │18000 │12190 │1.43 │
│2 │7 │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│200 │847.7 │45000 │47115 │22000 │21721 │2.56 │
│3 │1 │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│200 │850.6 │45000 │62784 │25030 │25391 │2.98 │
│4 │5 │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│200 │852.2 │45000 │59815 │29100 │25986 │3.05 │
│5 │0 │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│200 │855.2 │48000 │58402 │29100 │22590 │2.64 │
│6 │9 │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│200 │859.1 │53600 │59872 │29100 │25694 │2.99 │
│7 │3 │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│200 │862.4 │53600 │73326 │26600 │20697 │2.40 │
│8 │8 │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│200 │867.8 │55000 │69330 │26600 │26377 │3.04 │
│9 │5 │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│201 │873.7 │57500 │78486 │26600 │26608 │3.05 │
│0 │8 │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤
│201 │908.6 │71400 │91307 │26600 │28991 │3.19 │
│1 │2 │ │ │ │ │ │
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2009年全市县（市、区）碘盐监测结果一览表
表8-6
┌──────┬────────┬─────────┬─────────┬──────────┐
│地区名称 │非碘盐率（％） │碘盐覆盖率（％） │碘盐合格率（％） │合格碘盐食用率（％）│
├──────┼────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│寿光市 │6.25 │93.75 │97.41 │91.32 │
├──────┼────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│安丘市 │2.08 │97.92 │93.97 │92.01 │
├──────┼────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│高密市 │0.00 │100.00 │96.18 │96.18 │
├──────┼────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│昌邑市 │0.35 │99.65 │96.52 │96.18 │
├──────┼────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│潍城区 │1.00 │99.00 │99.33 │98.33 │
├──────┼────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│寒亭区 │0.00 │100.00 │97.33 │97.33 │
├──────┼────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│坊子区 │0.33 │99.67 │95.65 │95.33 │
├──────┼────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│奎文区 │5.00 │95.00 │98.25 │93.33 │
├──────┼────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│临朐县 │0.00 │100.00 │97.92 │97.92 │
├──────┼────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│昌乐县 │6.25 │93.75 │100.00 │93.75 │
├──────┼────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│青州市 │1.74 │98.26 │97.88 │96.18 │
├──────┼────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│诸城市 │0.00 │100.00 │94.77 │94.77 │
└──────┴────────┴─────────┴─────────┴──────────┘