网络建设与大众宣传
一、食盐营销网络建设
为提高食盐流通效率，降低流通成本，保障合格碘盐供应，实现食盐流通现代化。2003年11月15日，国家发展和改革委员会下发《关于印发促进食盐流通现代化若干意见的通知》。12月22日，山东省盐务局结合省内实际，下达《关于转发国家发展改革委〈关于促进食盐流通现代化的若干意见〉的通知》，提出了贯彻意见，要求各市依据通知精神，结合当地实际，制定出促进食盐流通现代化的实施方案。
2004年1月2日，潍坊市盐务局《食盐流通现代化工作方案》出台。方案确定：力争用2年左右的时间，通过推行集中分装、统一包装、统一配送、精简人员、减少环节、完善网络、强化市场管理，提高服务水平，做到物流、资金流、信息流的统一联动，实现食盐专营配送网络化、管理标准化、包装机械化、信息电子化、市场规范化、效益最大化的目标。
建立完善营销网络，减少中间环节，降低流通费用。整合已有营销网络，使之适合现代物流的需要。对于城市区域，充分利用社会流通资源，借用已形成规模的大型连锁经营的零售商业统一配送。一般设立两家以上，有利于相互竞争，提高服务质量；对于农村市场，由县市区盐业公司设立监管服务配送站，各负责一个或几个乡镇的市场管理、监督和售后服务，直接送销到零售业户，有条件的亦可直接送销到用户，取消转（代）批发点。监管站的设立要充分考虑当地实际，采取流动和固定相结合，并考虑合理运输半径。对于边远的、监管站难以覆盖的区域，可以选择有能力的经营业户转代批经营。用了一年的时间，建立起了覆盖全市城乡较完善的食盐营销网络。
建立食盐流通信息系统，提高食盐流通信息化水平。用了两年的时间，实现了全市盐业系统微机联网和计划执行、产销调运、货款统一结算、统计报表、食盐准运证等的信息化管理。提高了工作效率，降低了成本费用。
2005年5月30日，国家《推进食盐流通现代化实施方案》出台，省盐务局制定了《山东省推进食盐流通现代化实施方案》。2006年10月27日，潍坊市盐务局下发《关于成立潍坊市食盐流通现代化工作领导小组的通知》，成立了由李永利任组长，尹延明任副组长，相关科室负责人为成员的潍坊市食盐流通现代化工作领导小组。领导小组定期召开会议，通报工作进度，提出工作意见；检查督导各职能部门和各县市区工作进展情况；制定并出台与方案相配套的具体工作意见；协调指导县市区流通网络的建设工作。
加强食盐营销网络建设。1997年以前，全市食盐产销分设，食盐供应主要由各级供销社食盐批零点供应。1997年7月23日，潍坊市人民政府下发《关于确定食盐专营管理体制的通知》，确定潍坊市盐务局为市政府的盐业主管机构，统一负责全市的盐业行业管理，盐政执法和食盐专营的行政管理工作。产盐区寿光、昌邑、寒亭3市区的食盐专营行政管理工作由其盐业主管机构负责；非产盐区诸城、高密、安丘、青州、昌乐、临朐、坊子7县市区的食盐专营行政管理及盐政执法工作授权供销社承担；潍城、奎文两区（包括高新技术开发区）的食盐专营行政管理及盐政执法工作授权供销社所属的城区盐政管理办公室承担。
1998年市政府下发《关于加强食盐管理，确保全民食用合格碘盐的通知》，进一步明确对食盐生产，调拨和批发、运输、零售诸环节的职责权限。同年，下发《关于做好碘盐送销工作的通知》，在全市范围内推行碘盐送销到户的办法。
1999年11月9日，按照山东省人民政府《关于调整和完善盐业经营管理体制的通知》，潍坊市政府办公室下发《关于进一步完善盐业经营管理体制的通知》，12月2日，潍坊市人民政府召开全市盐业体制改革工作会议，全市盐业经营管理体制改革工作全面展开。到2001年，海化开发区盐务局、市供销社盐业公司、寒亭、昌邑、坊子、青州、临朐、安丘、高密、诸城等盐业主管部门分别完成了体制理顺工作，成为省盐业总公司的直属或下属单位。随着全市盐业体制的逐步理顺，建立健全县、乡、村三级食盐营销网络，成为在市场经济条件下做好食盐专营工作的必然要求。2000年，潍坊市盐务局先后在高密、临朐开展建立县、乡、村三级营销网络试点。同年，按照食盐专营“五统一”要求，根据“设置均衡、布局合理、统筹兼顾、便于管理、方便群众、保证供应、搞好服务”的原则，在全市范围内依据行政区域或经济区域划分设立县属（一级）食盐批发企业，在乡镇设立（二级）食盐代（转）批站点，在各村庄设立（三级）食盐零售网点。
2001年1月9日，潍坊市盐务局下发《潍坊市食盐零售许可证管理办法》和《关于进一步规范建设食盐代（转）批点的通知》，规范设立食盐批零网点。到2001年底，全市建立县市（一级）食盐批发企业12家，乡镇（二级）食盐代（转）批点150家，村庄(三级)食盐零售点9870个。2002年，全市建立食盐代（转）批点60家，零售点达11108家。2005年，共在全市190个乡镇，9374个村庄，建立起食盐代（转）批点215家，食盐零售点11239家。2008年，全市推广“保价直供，直达终端营销模式”，分步取消了食盐代（转）批点，实现了食盐配送直达终端。
以信息化推动管理现代化，加强食盐专营基础档案管理。各县区对辖区各零售网、点、食品加工用盐单位进行逐一调查整顿，健全档案，建立起对所有零售网点和用盐企业、餐饮业、酱菜腌制业、饲料生产业、畜牧养殖业的户籍化档案管理，基础档案食盐零售网点13511个，宾馆饭店、学校企业食堂等1823家，食品加工、酱菜腌制、畜牧养殖、饲料加工等用盐单位1164个，其他用盐单位618个。加强零售网点的建设和管理，以食盐专营村级管理目标责任制为切入点，合理确定食盐零售网点，签订工作责任书，责任互保。推行客户经理制，直接面对终端零售点和食盐、小工业盐用盐企业。加强配送服务，市场掌控更加到位，管理更加细化。对食盐零售网点颁发新的《食盐零售许可证》，统一实行“一证、一牌、一卡、一合同”管理，进一步完善管理体制。三是落实信息化管理。开发运行《潍坊市食盐零售管理系统》和《潍坊市用盐用户户籍化管理系统》管理软件，对食盐零售点、餐饮业、食品加工业、酱菜腌制业、畜牧养殖业、用盐饲料加工业、学校、厂矿、工地食堂以及其他食盐用户纳入电脑信息管理。完善和规范食盐市场监管体系，准确掌握全市食盐用量及库存动态，实现了全市食用盐管理从粗放式管理到户籍化、标准化、数字化和信息一体化管理的转变。
二、大众宣传
全市各级盐务部门在地方政府的统一领导下，充分认识碘缺乏病防治工作的重要性、艰巨性和长期性，认真履行《实现2010年消除碘缺乏病行动方案》确定的职责，进一步强化政府主导、部门配合的工作机制，认真做好消除碘缺乏病宣传工作。围绕宣传主题，宣传我国碘缺乏病防治工作取得的成就及普及碘盐对于保护人民健康、提高民族素质的重要性。充分利用广播、电视、报刊、网站等新闻媒体，积极探索新的宣传方式和手段，深入持久地开展防治碘缺乏病的宣传促进工作，因地制宜开展有影响、有深度、有重点、内容丰富的宣传活动，充分拓宽宣传普及面，营造全社会共同关注碘缺乏病防治工作的社会氛围，让更多的人认识碘缺乏病危害，掌握碘缺乏病防治知识，切实提高居民合格碘盐食用率，唤起全社会对碘缺乏病防治工作的支持。
每年的宣传活动围绕两个重点宣传日进行：一是“3·15”国际消费者权益日活动；二是“5·15”消除碘缺乏危害宣传日活动。
每次宣传，潍坊市县两级盐务局都编制印发宣传口号，制作宣传主题海报、制作电视公益广告等，全面开展活动。
1、“3·15”国际消费者权益日活动
参与3·15国际消费者权益日活动，是盐业面向大众宣传盐业法规、政策、打击假冒伪劣食盐、传播碘盐知识、提倡科学补碘的一个特定活动日。宣传活动由潍坊市消费者协会牵头，市盐务局是组成单位。市盐务局历年参加潍坊市3·15国际消费者权益日活动，组织展板、咨询台、盐的样品、宣传材料等，面向群众解答有关盐业消费的法律法规、碘盐知识、真假碘盐识别、碘盐与健康等问题。各县市区盐业部门参加当地宣传活动。
2、消除碘缺乏危害宣传日活动
1993年9月国务院召开了“中国2000年消除碘缺乏病动员会”，会议提出每年的5月5日为全国碘缺乏病防治日，借以大力宣传，提高人们对防治碘缺乏病的认识。每年的宣传日都有一个宣传主题，侧重于一个宣传工作重心。1994年5月5日是第一届，主题为“碘盐与健康”。2001年起，国家将宣传日调整为5月15日。
宣传工作中盐业系统坚持“以人为本、求真务实、舆论先行、形式多样、广泛参与、注重实效”的宣传工作原则，以普及碘盐防治碘缺乏病科学知识、全面宣传食盐专营成就和食盐专营村级管理目标责任制为重点，加大了人、财、物的投入。在抓好“3·15”保护消费者权益日和“5·15”防治碘缺乏病宣传日两大宣传活动的基础上，努力做到“四个结合”，即：“长期宣传与集中宣传结合，宣传工作与营销工作结合，宣传工作和稽查工作结合，宣传工作和服务工作结合”。
在潍坊市盐务局的统一安排部署下，各县市区普遍加强了宣传工作，在全市普遍开展了以宣传为重点，宣传、稽查、销售“三位一体”相结合的宣传教育活动、“走千村、进万户、联百校”提高碘盐普及率活动和“五建四送”宣传教育活动。青州市对全市161所农村中小学校的44279名在校学生家庭食用碘盐情况进行了检测，并专门召开中小学生碘盐检测通报会，在全市引起强烈反响。
2008年3月，安丘市盐务局、教育局、防疫站等部门联手开展了“走千村、进万户、入百校，‘坚持食用合格碘盐、持续消除碘缺乏危害’”宣传活动。活动自3月10日开始，5月底结束，集中对全市422处中、小学校进行一次全面宣传，通过入校宣传，充分发挥中小学校辐射千家万户的优势和中小学生义务宣传员作用，积极构建“学校家庭社会”普及碘盐知识宣传教育链，实现提高社会对持续消除碘缺乏危害重要性的认识，推动全市食盐专营工作不断向深层次开展的目标。
2009年，潍坊市盐务局印发《关于开展第十六届防治碘缺乏病日活动的通知》,制定了全方位宣传活动计划，从5 月1 日开始，在潍坊广播电台“行风在线”节目前安排插播为期一年的公益广告。市县两级盐业部门联合当地卫生、防疫、教育等有关部门，紧紧围绕“坚持食用碘盐，享受健康生活”活动主题，开展了形式多样、声势浩大的宣传活动。潍坊市盐务局局长李永利参加潍坊人民广播电台“行风在线”节目，向广大消费者答疑释难，讲解碘缺乏病防治知识。市局领导还分别参加了部分县市区的现场活动。潍坊电视台、潍坊人民广播电台等新闻媒体跟踪报道。潍坊市政府政务信息网发表副市长辛丕宏《健全完善保障措施扎实推进碘缺乏病防治工作》的署名文章。各县市区扎制宣传彩车30 余辆，采取赶集下乡，巡回宣传的方式，分别深入乡镇农村，进行为期1个月的宣传活动。全市共印制宣传材料54.3 万份，发放宣传材料21.53万份，设立主要宣传活动现场25 个，其他宣传点76 个，出动宣传车58 辆，制作宣传条幅64 条，宣传展板版面104 面，出动宣传人员354 人, 起到了良好的宣传效果。
2010年5月15日第十七个防治碘缺乏日，潍坊市卫生局、盐务局联合组织，在风筝广场举行宣传教育活动。活动突出了“科学补碘，持续消除碘缺乏病”的宣传主题。制作宣传条幅、宣传挂图和宣传版面，向群众发放明白纸、宣传彩页和宣传小册子，设立了咨询台，组织专家在现场进行咨询、释疑解惑，普及碘缺乏病防治知识。盐政工作人员现场说法，指导广大群众如何辨别真假食盐。
2011年5月15日是我国第十八个“防治碘缺乏病日”，宣传主题为“坚持科学补碘，预防碘缺乏病”。潍坊市盐务局联合卫生、工商、疾控中心等部门，在全市隆重开展防治碘缺乏病日宣传活动。全市出动宣传车辆120多台次，宣传人员1786人次，张贴宣传标语5453条，宣传横幅160多条，制作宣传版面430多面，对群众进行碘缺乏病健康教育，解答咨询65000人次，发放宣传材料100000余份。全市各大新闻媒体对宣传活动进行了报道。
历年宣传日活动主题
表8-4
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│年份 │防治碘缺乏危害宣传日 │3·15国际消费者权益日 │
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│1994 │第一届 碘盐与健康 │ │
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│1995 │第二届 全民食用碘盐 │ │
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│1996 │第三届 全民食用合格碘盐 │ │
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│1997 │第四届 食用合格碘盐 严禁销售非碘 │讲诚信 反欺诈 │
│ │盐 │ │
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│1998 │第五届 科学补碘 │为了农村消费者 │
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│1999 │第六届 坚持科学补碘 提高人口素质 │安全健康消费 │
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│2000 │第七届 坚持食用合格碘盐 持续消除 │明明白白消费 │
│ │碘缺乏病 │ │
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│2001 │第八届 加强碘盐监督管理 持续消除 │绿色消费 │
│ │碘缺乏病 │ │
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│2002 │第九届 科学补碘 健康成长 │科学消费 │
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│2003 │第十届 食用碘盐 保护儿童智力发育 │营造放心消费环境 │
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│2004 │第十一届 科学补碘 预防出生缺陷与 │诚信 维权 │
│ │智力残疾 │ │
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│2005 │第十二届 控制碘缺乏 保护母婴健康 │健康 维权 │
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│2006 │第十三届 普及碘盐十年 人口素质提高 │消费与环境 │
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│2007 │第十四届 坚持食用碘盐 预防出生缺陷 │消费和谐 │
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│2008 │第十五届 坚持食用碘盐 享受健康生活 │消费与责任 │
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│2009 │第十六届 全社会共同努力 持续消除碘缺 │消费与发展 │
│ │乏病 │ │
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│2010 │第十七届 科学补碘 持续消除碘缺乏病 │消费与服务 │
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│2011 │第十八届 坚持科学补碘 预防碘缺乏病 │消费与民生 │
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