碘盐监测及应急供应
一、碘盐监测
潍坊市作为碘缺乏危害的重灾区，又地处全国最大产盐区，私盐贩销屡禁不止，持续消除碘缺乏危害任务十分艰巨。从2004年开始，全市结合食品卫生检查、整顿和规范盐业产销秩序工作，开展了多次碘盐常规监测。2007年2月7日，潍坊市盐务局制定《碘盐“三率”监测工作方案》，建立碘盐常规监测制度。全市每年组织两次对居民户常规碘盐监测普查，即上下半年各一次。上半年时间一般安排在3月15日～5月15日期间，下半年安排在9月15日～11月15日期间，监测的对象为居民户，采用抽样检测方式。对用盐企业和零售业户，由各县市区盐务局自行组织定期或不定期的监测检查。严格按照《山东省碘盐监测方案》的有关要求开展碘盐监测工作。对居民户碘盐监测，通常按照每县市区抽取9个乡镇（街办），36个村（居委会）的288户居民盐样。盐碘含量按照国家标准GB/T13025.7-1999的规定，采用直接滴定法定量测定。合格碘盐判定，按国标GB5431-2000标准。监测指标额为：非碘盐率、碘盐覆盖率、碘盐合格率、合格碘盐食用率。碘盐监测工作由盐务局与当地疾控中心（防疫站）、地方病办公室等部门共同完成，以疾控部门为主。潍坊市的监测工作坚持了与入户宣传教育、碘盐送销工作密切配合；与碘盐示范村的建设和落实食盐专营村级目标管理责任制有机结合；与强化市场监控，打击私盐贩销窝点密切结合。对监测过程中发现的问题，通过制定切实可行的办法，进一步强化“宣传、送销、稽查、服务”为内容的碘盐营销服务，划片包干，积极干预。监测结果及工作措施及时反馈到当地政府和相关部门。作为相关部门一把手工程，对年度碘缺乏病防治不达标的，实行食盐专营工作一票否决，取消其评先、评优资格。
至2009年，全市食盐计划完成率、碘盐覆盖率、合格碘盐食用率大幅度提高，其中食盐计划完成率和碘盐普及率比1995年翻了一番多，连续8年超额完成了国家食盐计划。2009年对全市12个县市区开展了居民户食用盐随机抽样监测。共定量检测居民户食用盐3503份，非碘盐率为2.02％，碘盐覆盖率97.98％，碘盐合格率96.82％，合格碘盐食用率94.84％，碘盐中位数（毫克/千克）32。省检查组对昌乐县碘盐监测抽样进行了复核，复核份数为30份，复核差值绝对值的平均值是2.34，复核差值绝对值的标准差是0.52，相对误差≤10％样品的百分比为93.33％，相对误差≤20％样品的百分比为100％。潍坊市各县市区碘缺乏病防治阶段性目标已经顺利达标。省地方病防治工作领导小组办公室以鲁地病办发〔2010〕3号文件对2009年度全省碘缺乏病监测情况进行了通报。潍坊市食盐专营和碘盐普及工作已跨入全省先进行列，因碘缺乏而造成的下一代脑发育不良的危害性降至历史最低水平。
2010年4月20～21日，根据《全国重点地方病防治规划（2004-2010）》规定和省地方病防治领导小组以及省卫生厅、发展改革委、盐务局等部门的要求，由省地方病防治研究所所长秦启亮为团长，省卫生厅、盐务局有关专家组成的山东省实现消除碘缺乏病目标考评团第三分团，对潍坊市（青州市被抽查）进行综合考评验收。考评团分别听取了潍坊市卫生、盐业部门和青州市政府工作汇报，查阅审核了相关文件资料和数据，在青州市现场抽查5个村的食盐供应网点和100户居民户食用盐情况，对3所小学进行健康教育问卷调查，采集100个食盐盐样和100份8岁～10岁儿童尿样。考评团认为，潍坊市和青州市政府对碘缺乏病防治工作高度重视，强化组织领导，卫生、盐业部门分工协作，做了大量卓有成效的工作。盐业部门网点布局合理，实行直接配送，抽查全部合格，同时加强了稽查力度，严厉打击私盐犯罪，净化食盐市场。经综合考评，青州市得分97.5分，顺利通过达标。按照规定，每个地市的被抽查县达标，则该地市所有申报县全部达标，标志着潍坊市各县市区碘缺乏病防治规划目标顺利实现。
二、食盐应急供应
2003年上半年，受全国非典型性肺炎（简称“非典”）疫情的影响，全国包括山东省在内的17 个省区市先后发生大范围的食盐抢购风潮。
4月24 日，潍坊食盐抢购首先从诸城市开始，迅速蔓延到潍坊市区及安丘、高密、昌邑等其他县市。特别是“五一”前后一段时间，全市的12个县市相继爆发大范围的食盐抢购风潮，各食盐批零环节供应纷纷告急。全市的复膜食盐日销量300吨以上达十几天，最多一天达到485吨，超过日常供应量的8倍以上。面对这场突如其来的抢购风潮，潍坊市盐务局成立了由局领导及有关科室负责人组成的协调领导小组，分赴各食盐抢购县市及食盐生产厂，现场办公，及时解决问题，确保食盐保质保量供应。于4月28日印发《潍坊市盐务局关于加强市场监管确保碘盐供应的紧急通知》。按照省局鲁盐发明电〔2003〕3、4、5、6号4个明传电报的要求，迅速采取有效措施，全力以赴保证供应。制定了六项专题应对措施：一是最大限度地增加分装能力。食盐分装厂加班加点，满负荷生产，千方百计扩大分装能力，保障市场供应。二是在保证质量的前提下，将部分分装任务下放到各食盐抢购县，就近放销，保障市场供应。三是加强情况调度，市局领导和有关人员放弃“五一”长假，对辖区各县的生产、批发、销售及市场动态情况实行24小时跟踪调度，重要情况随时上报。四是加强对食盐定点生产厂的调度，加大生产供应能力，备足备好货源，确保批发企业加大调进量，尽量充实库存，满足供应。五是通过新闻媒体，广泛宣传潍坊盐业优势和充足货源优势，做好保证供应，稳定人心的工作。六是对个别不法商贩借“非典”时期哄抬盐价，囤积居奇，倒买倒卖等扰乱市场行为，露头就打，严惩不怠，稳定了食盐市场秩序。由于准备充分，措施得力，应对及时，仅用5天时间就基本平息了食盐抢购风潮，为抗击“非典”做出了应有的贡献。同时，也为应对突发事件积累了经验。
为建立规范的食盐应急机制，经过充分征求意见，2005年10月《潍坊市食盐突发事件应急预案》正式出台实施，这是全省第一部市级食盐应急预案。预案要求：各县市区盐务局普遍建立应对食盐突发事件应急机制、食盐市场监控机制，建立异常情况报告制度和与政府有关部门密切联系制度。重点做好组织货源、供应市场、加强调运、充实库存、食盐市场监管等方面的工作，加强对全市食盐分装、调运、销售、库存等环节的管理和本辖区内可能出现的食盐突发事件的应对措施。
2006年1月，潍坊市盐务局制定《重大食盐安全事故责任追究办法》，市县两级签订年度《食盐安全责任书》，在全市全面建立食盐市场突发事件应急机制。随着《国家应急法》和《山东省食盐供应应急预案》的颁布实施，又围绕全市存在的食盐安全和应急供应的新情况，按照“抓好、抓实、抓细”的工作原则，提高应急处置的针对性、时效性，进一步完善并形成了《潍坊市食盐供应应急预案》，于2008年11月20日，由潍坊市政府印发实施，上升为政府预案。预案突出强调了建立政府食盐储备制度和加强完善地方食盐储备在应急保障工作中的作用。
2011年3月，受日本地震福岛核电站事故影响，很多市民担心海水受污染会影响到食盐的质量，同时，误认为食用碘盐可预防核辐射。各种综合因素交汇造成了又一次食盐大抢购。从3月16日开始，全国性爆发食盐抢购风潮，17日潍坊销售小包装食盐2286吨。对此潍坊市盐务局和潍坊市政府高度重视，召开紧急会议下发明传电报部署应对措施，潍坊市市长许立全等多位市领导当天紧急批示，应急工作在市政府的统一领导下紧张有序地进行。潍坊市盐务局第一时间向全市各县市区下发了《关于密切关注市场变化 保障食盐市场供应的紧急通知》明传电报，对全市各食盐批发企业食盐实行购进、销售、库存及市场变化12点、17点两次调度制度，随时掌握全市食盐市场动态。同时，迅速协调落实各食盐定点生产企业，组织货源、搞好衔接，安排调运，最大限度增加食盐市场投放量。采取了优先保证大型商场、超市、学校、厂矿、机关食堂等销售主渠道和重要用盐单位，并协调市商务部门采取了限量供应的平抑措施。同时向各大超市、商店派驻驻店员，了解市场动态、供求变化，帮助商场协调货源，做好宣传引导工作。
经过17日晚从中央到地方各媒体的宣传说明工作，市民的恐慌情绪大大缓解。从18日起，潍坊市食盐的配送供应向大中型超市倾斜。各超市采取分批次间隔上架，限量购买等有力措施，既满足了消费者的正常需求，又防止囤积、哄抬盐价行为。至18日晚，除个别县市区还有一些波动外，全市食盐市场基本趋于稳定。19日，潍坊盐业公司继续向市场超量投放食盐，各大中型超市食盐全面上架，市民购买基本达到正常水平，食盐抢购风潮基本平息。
全市各盐业管理部门面对连续数天超过正常销量十几倍的大面积井喷式食盐抢购，按照市盐务局工作部署，开展应对工作。潍坊市盐务局市场管理支队和盐政稽查支队加强组织协调，查稽市场，治理源头，加班加点做好宣传和服务，会同商务、工商、公安等政府职能部门打击囤积居奇、哄抬盐价、贩卖私盐，扰乱市场等不法行为，维护食盐市场秩序，全力为应急工作保驾护航。市盐务局专营事业部迅速担负起全市食盐供应应急工作办公室职责，24小时值班，全天候工作，及时汇总应急工作情况，密集编发工作简报。同时接受媒体采访和组织宣传报道，及时调度全市食盐批发企业购、销、存情况，归纳总结市场供应变化情况，坚持市场变化半日调度制度。积极协调各食盐生产企业，做好货源组织。就工作重点及供应方式进行适当调整，制定各类保障措施，保证了各项应急工作措施的顺利实施。市盐业公司食盐仓储配送中心认真做好全市食盐仓储配送及食盐资源的综合平衡供应工作，根据形势需要适时改变供应重点和配送方式，贯彻实施食盐供应应急工作领导小组“限量投放，重点配送”的策略，保证了大中型商场超市食盐供应不脱销、不断档，稳定了食盐市场秩序，安抚了群众跟风抢购的心理。潍坊盐业公司一、二分公司迅速启动应急预案，克服了食盐库存告罄、货源供应紧张等困难，强化市场监管，组织批次供货，保障了主城区食盐市场的有序供应。青州盐业公司反映迅速，提前组织运输车辆，紧急调进170多吨食盐。诸城盐业公司准确掌握市场波动信息，及时报送相关信息数据情况。昌邑盐业公司体现了优良的团队精神，紧急组织全体机关工作人员，三班倒连续作战，加工包装小包装食盐，日加工230多吨，保证了市场稳定。安丘盐业公司加强调度，采取了得力措施加大市场铺货频率，保障抢购期间市场的平稳过渡。
潍坊市盐务局通过联通、电信、移动等信息平台迅速发布短信息。组织干部职工面对面向群众发放明白纸，做好宣传解释工作，使绝大多数群众的盲目跟风抢购心理得到消除。主动协调市广播电台《行风在线》栏目就应对食盐抢购插播一期节目，局长尹延明、副局长马汉波和一分局局长张宗贤亲临直播间，与群众即时交流，解答问题，做好宣传解释工作，引导群众消费，消除跟风抢购。及时召集《潍坊日报》《潍坊晚报》《齐鲁晚报·今日潍坊版》《山东商报》《晨鸿信息》、潍坊电视台、潍坊人民广播电台等媒体记者见面会，发布消息，沟通信息，介绍潍坊原盐资源丰富、生产能力充足，食盐能充分保证供应的客观事实，引导理性购买。各县市区主要负责人积极争取政府支持，通过电视、广播、报纸等新闻媒体加大宣传力度，积极调配货源，合理安排供应，千方百计保障辖区食盐市场供应。
这次食盐抢购，全市共销售小包装食盐3182吨，是正常销量的15倍，由于措施得力，市场需求迅速下降，居民情绪稳定，市场供应恢复正常。青州市盐务局、诸城市盐务局、昌邑市盐务局、安丘市盐务局被评为“全市盐业应急工作先进单位”；市盐政管理办公室、盐政稽查支队、市场稽查支队、专营事业部等34个职能部门被评为“全市盐业应急工作先进集体”。