销售

销售

一、销售盐种
食盐 指直接食用和制作食品所用的盐。1978年以前，潍坊市食盐全部是未加工的原盐。从1978年起，寿光县首先开始生产销售洗粉盐，1983年试点供应粉洗盐；1984年，潍坊全市供应粉洗盐，1998年改供粉精盐，2004年开始推广精制盐，所供食盐均为加碘食盐。渔业、畜牧养殖业用盐等根据《食盐专营办法》《山东省盐业管理条例》的规定，按照食盐管理办法进行管理，均实行专营。
两碱工业盐（原盐） 潍坊盐业主导产品，主要用于纯碱、烧碱工业，年销量占全部盐销量的90％以上。伴随原盐生产规模的不断扩大和化工发展，原盐产量和销售量逐年提高，至2011年全市原盐年总产量达到1515万吨，销量达到1548万吨。
其他用盐（又称“其他工业用盐”“小工业盐”等） 指除食盐和纯碱、烧碱工业用盐以外的工业用盐。
二、运销设施
1984年全省对盐的分配调拨取消集坨公收，改为近场放销、送货到站。潍坊市盐业公司把盐的筑装、计量作为发运工作重点。各盐区根据原盐产量和区域分布情况，合理设置计量管理网点，并不断更新和扩大计量设施，较好地满足了原盐正常发运和销售。2005年，潍坊市政府为加强盐业运销管理，防止税费流失，以产盐县市区盐业行政主管部门设立的计量点为基础，对盐产品运销环节实行统一计量，统一办理有效证件。为此，市县两级盐业公司加大资金投入，所用地磅由机械磅更换为电子磅。到2011年，寿光、昌邑、滨海共设立16处盐产品计量站（所），为制盐企业提供24小时计量服务，同时根据盐业管理部门备案的盐产品购销合同和税务部门的完税证明，为制盐企业代办盐产品港站运销手续。
为完善运销设施，扩大原盐销售，市县两级盐业公司不断加大资金投入。1989年，昌邑县为解决运盐码头（即盐业集运站）运力不足，装船设备陈旧等薄弱环节，对该码头进行改造扩建。改造后，港面储盐能力达到1万吨，可停靠1000吨级货船。1991年，昌邑县盐业公司组建40部载重车辆和2部铲车的短途集港运输车队，发运能力大大增强。1994年8月，投资85万元购买了1艘300吨位的自航船，专门从事海上原盐运输。潍坊市盐业公司积极与铁路部门协调，增开原盐集站点。寿光原盐通过羊口火车站经益羊铁路或短运至潍坊火车站和昌乐盐运站。昌邑、寒亭原盐短途运输到胶济线各站点，销往全国各地。1995年9月，昌邑盐化集团设立了岞山原盐集运站，承揽原盐业务。1996年，在工业盐运销由计划经济走向社会主义市场经济的新形势下，寿光盐业公司在羊口火车站兴建原盐货场，于6月13日通过竣工验收。该项目总投资230万元，货场面积1.37万平方米，可供整列火车装卸，极大地提高了寿光的原盐外运能力。随着潍坊北部港口码头的建设，原盐海运能力不断增强，逐步缓解了公路、铁路运输压力。2011年，全市原盐年海运量达300余万吨。
三、运销办法
1995年以前，“食用盐、国家储备盐和国家指令性计划的纯碱、烧碱用盐，由国家实行统一分配调拨。其他用盐，制盐企业在完成国家调拨计划和按规定确保合理库存的基础上，可在盐业行政主管部门的指导下进行自销。”1995年5月18日，国务院副总理朱镕基主持召开全国盐碱协调会议，对工业盐供销体制实行重大改革，实行产销见面，合同管理。工业盐经营逐步放开，不再统一实行分配调拨计划。11月8日，国家计委、国家经贸委联合发出《关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知》，将工业盐的计划分配改为在国家总量计划指导下的合同订货。同时取消工业盐准运证和准运章制度，盐碱双方根据签订合同到运输部门申请运输计划。1996年5月，国务院出台《食盐专营办法》，规定：“国家对食盐实行专营管理”。2000年《山东省盐业管理条例》实施，规定：“食盐实行加碘供应，专营管理。纯碱、烧碱工业用盐实行监督管理。其他用盐实行统一经营管理。”
1989～1994年，原盐产大于销，造成严重积压。1989年2月，为解决因物价上涨而造成的调运原盐车辆及劳动力难以组织，滩存盐销不出去，新盐无处存放等问题，潍坊盐业公司下发对结算运价采取基本运价加油料差价补贴的办法（运价0.18元/吨·公里加油料差价补贴0.04元/吨·公里）；每吨筑装费由原来每吨1.95元增加到2元，确保了原盐集港站调运计划的完成。1990年，潍坊市盐业公司为鼓励销售，出台《运销工作暂行办法》，实行“确定基数、超奖欠罚”的销售责任制。1993年，潍坊盐业公司确立“生产跟着质量走，一切围着销售转” 的指导思想，制定了计划调拨和自销两条腿走路的方针，全力以赴促销售，突出重点抓货款回收。1994年，潍坊市盐业公司审时度势确定经营战略，实行统一管理、搞活价格、理顺关系、定点直供；加强国家计划调拨，实行了统一分配销售计划、统一组织调拨、统一计量、统一结算、统一代扣代缴两税、统一行业管理的六统一政策；强化队伍建设，扩大自销比重。通过各种措施，使盐业生产、运销、管理工作在困境中保持了稳定、协调、健康发展的良好势头各产区盐业公司规范销售，拓宽销售渠道，力争多运多销，确保原盐销售。
1990年，寿光县盐业公司突出抓好“三强二扩一清理”（强化组织协调、强化售后服务、强化质量意识；扩大产品销售、扩大食盐销售比重；清理陈欠）。1991年，针对运销时间紧、任务重以及原盐销售特别是食盐销售中存在的问题，采取以扩大食盐销量为重点，对原盐运销计划分解落实。狠抓重点用户，扩大食盐销售。简化手续，一次性批复，按比例划款。加强对羊口港、昌乐站和山东羊口盐场的协调调度，保障原盐运输渠道畅通。同时，保证产品质量和筑装质量，及时走访用户，把握供求状况，抓好货款回收。在原盐销售中做到五个落实：一是进一步落实省盐业公司的销售计划，二是铁路运输的车皮计划，三是根据调运情况落实运力，四是落实食用盐销售奖励政策，五是各部门各有关人员落实好责任，使原盐运销协调进行。确保了原盐运输完成130万吨，其中食盐40万吨的目标的实现。1992年，寿光县盐业公司出台“关于加强对筑装管理人员、汽运散盐车辆和装卸盐机械管理的规定”。对集港站近场放销盐在放销前，根据销盐数量提前进行抽样化验，符合质量要求再组织放销；加强对集站盐包管理。装包的盐必须是优一级以上，无杂质。公司供销科不定期检查，严格奖惩。对盐场联营盐场管理人员加强管理，强化工作责任心，确保运盐车辆不漏不撒，无污染源，运输途中不撒盐，装盐现场干净卫生。1993年，寿光县盐业公司制定《联销计酬办法》。实行“三定一包”联销计酬承包责任制，即定地区、定销售量、定货款回收，包工资费用，其包干费用包括工资、奖金、住宿费、出差补助费。同时，对生产和销售出口盐制定优惠政策。
昌邑县人民政府1990年实行补贴政策，鼓励销售，完成食盐计划，每吨补贴10元。超计划销售每吨补贴20元；原盐销售视运距长短给予运费补贴。两项补贴从盐税中坐支。县外销售实行近场放销价，食盐263.46元/吨，工业盐156.33元/吨（含税价）。昌邑县盐业公司积极组织销售，县政府下达的销售食盐8万吨、工业盐32万吨，盐税1452.8万元，上缴1200万元的计划指标全部完成。1992年，昌邑县在运销方面采取对县内基层供销社食盐销售与所属乡镇财税收入直接挂钩；实行优质优价，将原盐公收价78.90元/吨，调整为优级盐83.9元/吨，一级盐73.9元/吨；下放销售权，制盐企业可自行联系销盐，按规定上缴税费；调整产品结构，增加不同规格的原盐和加工粉洗盐品种，满足用户需求。全县当年销售原盐36.2万吨，完成了销售计划。
1991年，寒亭盐业公司组织200多人次上东北，下江南，了解市场，扩大销售。销售中，始终坚持质量第一，用户至上的宗旨，做到包装完整，计量准确统一，堆装整齐有序，对盐质不合格的不予出场。与此同时，各产区盐业公司都成立了驻外办事处，进驻河南、安徽、湖南、江西、浙江、上海等重点销区。通过上述努力，运销秩序明显好转。
1995年，潍坊市本着“统一管理、搞活价格、理顺关系、定点直供”的原则，合理分配下达全市的原盐生产销售计划。寿光市政府提出《全市原盐运销结算工作意见》，根据盐场的生产能力，按统一比例分配下达销售计划；按不同的销售渠道，实行不同的原盐调运销售办法；根据不同的销售方式，实行不同的盐款结算办法。9月14日，在沪寿经贸洽谈会上，确定上海化轻总公司为寿光市盐化工产品在上海地区的销售业务总代理，与中盐总公司上海运销站签订8万吨原盐销售合同。昌邑县盐化集团建立起大供销运营机制，对集团所属紧密层企业盐产品，由盐化集团供销处一口对外，统一销售、统一价格、统一结算。
1996年，两碱工业盐由原来的计划调拨改为在国家计划指导下的合同订货，国家出台一系列的相应配套改革措施，彻底打破了持续2000多年的“官盐”和计划管理模式，把盐业推向了市场。4月1日，山东省经济委员会下发《关于加强工业盐运销管理的通知》,要求各级人民政府及行业主管部门，特别是产盐市地，要认真按照国家关于改进工业盐供销和价格管理的要求，积极稳妥地推进工业盐供销体制改革；省盐业主管部门要根据国家有关法规、政策，管好食盐市场，坚决制止工业盐尤其是小工业盐冲击食盐市场；按照全省用盐情况，确定合理库存，盐的铁路、海运干线运输计划仍由省盐务局统一归口管理，未经批准，食盐或工业盐一律不得安排外调；根据盐产品的特殊性，除国家规定的盐的生产、运销企业外，其他单位和个人一律不准进行盐的运销经营业务；充分发挥配套建设的运盐专用线、车站、码头的作用，盐的调运重点安排在现有的专用线、车站、码头发运。同月10日，山东省盐务局以鲁盐运〔1996〕3号文件，要求认真贯彻省经委通知精神，做好工业盐的运销管理工作。各产盐县市区抓住两碱工业盐放开的有利时机，组织盐业快步走向市场。寒亭区发挥盐化集团公司销售优势，调动有关乡镇和企业的积极性，将盐化集团、央子镇、第一盐场同时加大销售力度，分口对外，拓宽了市场，扩大了销售。
1997年，山东省盐务局下发《关于进一步加强全省工业盐管理的通知》，规范合同备案、签章、审核，严格小工业盐准运证、两碱工业盐通行证的核发、回收。防止工业盐冲销食盐市场，确保食盐专营工作顺利进行，加强两碱工业盐和小工业盐运输管理，规范盐的流通秩序。10月24日再次下发《关于重申盐产品运输管理有关政策的通知》。根据盐业供销体制改革新形势，潍坊盐业及时调整销售策略，增加原盐销售，扩大市场占有率。货款回收坚持以收现汇为主，辅以以物抵款、以盐抵物的办法，组织产销双方见面，发挥市场的调节性，灵活经营。昌邑盐业(集团)有限公司面对市场竞争激烈的形势，大力进行改革，着重于发挥规模优势，加大集团统一销售力度，稳定省内、巩固东北、开辟南方市场，收到显著成效。全年全市销售原盐514.6万吨，同比增长8.1％。
1998年，山东省政府办公厅下发《关于进一步搞好工业盐运销工作的通知》 ，要求“控制总量，灵活调节”，优先保证全省居民生活和两碱工业用盐，对调往省外的盐由省盐务局归口管理。10月9日，山东省盐务局下发鲁盐办〔1998〕12号文件，要求根据盐的产销存情况，对调往省外的控制总量，加强运输管理，经铁路、水路外运的实行准运证制度，集港站运输办理港站通行证。潍坊市政府办公室下发《关于加强我市工业盐运销管理的通知》要求化工用盐企业与盐业生产企业搞好产销衔接，盐业部门要保质保量搞好原盐供应。据此，潍坊盐业建立以买方市场为主的销售机制，生产企业发挥各自优势，在行业形势困难的情况下，巩固和扩大国内市场，拓展国际市场，进一步拓展销售市场。上半年，寒亭盐业公司注重发挥公司主渠道和生产企业两个方面的作用，较好地巩固和发展了市场阵地。下半年，针对原盐欠产实际，及时放慢销售速度，稳定提高价格。尽量现款交易，保大户，保老户，维护了全区盐业的整体利益。
1999年，省经贸委下发《关于对全省两碱以外工业用盐大户实行直供的通知》，确定对年生产用盐量达到3000吨及以上的工业企业，由省盐业总公司统一组织货源实行直供，价格执行省物价局确定的产地其他工业盐的放销价。4月13日，省盐务局下发《关于对全省两碱以外工业用盐大户实行直供的实施意见》。本年，昌邑、寒亭及寿光海源盐化集团实行大供销经营，对所属紧密层企业生产的原盐实行统一销售，在盐源不足的情况下，保住了重点客户。
2000年，原盐再度积压，销售困难，拖欠货款现象严重。各产盐县市区盐化集团采取以物抵账的办法，从大连化学股份有限公司、合肥红四方集团以及南方盐碱企业等单位抵回化肥、农药、机电等物资，发动干部职工推销，积极回收货款。
2001年3月13日，潍坊市盐务局以潍盐局发〔2001〕22号文件对海化开发区分局上报的“山东海化集团有限公司下属氯化钙厂、硫酸钾厂在对废卤、废液处理过程中产出的高温盐，可否作为工业盐调剂、销售问题请示”作出批复：“山东海化集团的化工副产盐产品（高温精制盐）可作为工业用精盐，属其他用盐，实行统一经营管理，执行《潍坊市工业用精盐管理暂行办法》”。由潍坊盐业公司实行统一经营，产大于销部分在生产企业内部自行消化。经铁路和港口外销的，集运（港）站由市局特别指定，办理《潍坊市工业用加工盐准运证》。跨市（地）运输的，到省盐务局和用户当地盐业行政主管部门办理有关通行手续。4月，按照鲁经贸运字〔2001〕58号文关于“要立即停止所有粉碎盐、水洗盐加工生产，查封生产设备，集中进行整顿。在摸清生产能力、产量、流向、用户价格等情况的前提下，实行定点生产和统一经营管理，运输实行准运证制度”的要求，潍坊市对全市工业用粉碎洗涤盐（粉洗盐）生产企业进行普查和整顿。6月26日，潍坊市盐务局出台《潍坊市其他用盐统一经营管理暂行办法》，明确规定：潍坊盐业公司全面负责全市其他用盐的统一经营管理，对各县市区的其他用盐实行统一计划、统一供应、统一结算、统一包装管理。各县市区盐业公司负责本辖区内的统一经营工作。12月，潍坊市盐务局进一步细化管理办法。
2002年，山东省物价局作出《关于工业盐价格问题的批复》：“1.两碱工业用盐价格由供需双方根据市场供求情况自主确定。2.两碱以外的其他工业用盐实行政府指导价格。原盐中准供应价格为：产区400元/吨，非产区500元/吨（此价内含税、含包装）。各盐业公司可以中准供应价格为基础，在上下各10％的幅度内浮动。我省工业用粉洗盐、粉精盐、精制盐价格仍按鲁价轻发〔1996〕51号文件的有关规定执行。3.用量超过1000吨的工业盐用户实行优惠政策，执行中准价格下浮后的最低价格。”4月，潍坊盐业公司在全市推行其他用盐台账式动态管理制度；下发《关于进一步加强对工业用精盐（高温盐）管理的工作意见》，加强对高温盐的管理。8月，潍坊市盐务局下发《关于进一步搞好工业用粉碎洗涤盐产销秩序整顿的通知》。
2003年，潍坊市盐务局下发《关于进一步加强两碱工业盐运销管理的通知》，规定：（1）销售两碱工业盐，必须由制盐企业和化工企业签订购销合同，（2）两碱工业盐集港站运输，实行合同审查备案和运输通行证制度；（3）通行证由各产盐市区过磅计量人员填写；（4）两碱工业盐集港站须持备案的供销合同复印件和通行证运输；（5）在潍坊市辖区内的定点直供工业盐，实行盖章批准。4月，潍坊市盐务局下发《关于全面推行其他用盐台账管理的通知》，对全市其他用盐的购销过程，全面实行统一形式的台账管理。7月，潍坊市盐务局下发《关于进一步规范两碱工业用盐运销管理的通知》，对两碱（纯碱、烧碱）工业用盐的购销、运输、证件发放以及管理再次做出明确规定，防止无证运输、一证多用、弄虚作假、改变证件用途和盐产品流向等违法现象，维护好盐业运销秩序。下半年，原盐欠产，盐价上升，价格由70元/吨提高到100元/吨，次年春新盐未捞之前价格涨到130元/吨。
2004年，原盐欠产更为严重，两碱企业因效益较好需求旺盛，出现抢购原盐的现象，导致原盐价格从5月份100元/吨，12月份上升到330元/吨，最高价格达到350元/吨。在盐源紧张的情况下，各产区采取跨区调运、多方购盐等措施保证主要用户。寿光盐业在全年欠产严重的情况下，销售原盐160.5万吨，同比提高5.6％。昌邑盐业公司在盐源紧张的情况下赴辽宁盐区购销原盐万余吨，全年销售原盐40.5万吨，同比提高47％。按照市长公开电话受理事项的批办指示，潍坊市盐务局5月15日下发《关于对工业用精制盐（高温盐）包装管理等工作的意见》，进一步加强对工业用精盐产销秩序的整顿和管理，实行规范化管理，促进用盐企业守法经营，维护了食盐专营。
2005年，受大量进口盐和井矿盐扩产影响，潍坊原盐价格回落到正常水平。潍坊市盐务局下发《关于进一步加强和完善“五统一”管理 规范食盐市场秩序的意见》，建立和完善食盐专营长效工作机制。5月，出台《潍坊市其他用盐统一经营管理实施办法》，规范全市其他用盐经营管理。11月，按照潍坊市市长张新起的批示，潍坊市盐务局对个别盐场以销售工业盐的名义利用集装箱从青岛港船运往广州等南方城市冲销食盐市场的情况作出管理规定。
2006年，原盐产销基本平衡，但由于井矿盐扩产较快，市场竞争加剧，导致价格处在较低水平。8月，潍坊市盐务局出台《关于对其他用盐实行统一包装管理工作的意见》，对潍坊市其他用盐的原盐包装、包装袋印制作出具体要求。
2007年7月，山东省盐务局下发《关于两碱工业盐运输管理有关问题的通知》，就全省两碱工业盐证件的管理问题作出重申。8月，为防止因副食品价格波动可能出现的食盐市场突发事件，潍坊市盐务局下发《关于做好工作适时启动食盐突发事件应急预案的通知》，要求加大小包装入口食盐的储备量，确保不低于2个月合理储备。同年10月，下发《关于进一步规范全市其他用盐统一经营管理实施方案》。
2008年，受需求拉动，原盐价格不断升高，从年初的120元/吨上升到9月份的340元/吨，后又加快下滑，到年底回到115元/吨。潍坊市盐务局适时出台《潍坊市工业盐运销管理办法》，加强工业盐供销合同备案、运输通行证办理和监管服务费收取管理，保障市场供给，营造良好的工业盐运销秩序。在原行业应急预案的基础上，市政府制定《潍坊市食盐供应应急预案》。同时，市政府出台《食盐专营三级网络管理指导意见》，完善了市级批发、乡镇配送、村级送销的管理体系，扩大了食盐销量。同年，山东省盐务局调整日晒盐、精制工业盐、粉洗工业盐批发盐价格，发挥价格调控作用，维护食盐市场秩序。
2009年，受井矿盐产量增加影响，原盐市场竞争激烈。寿光市采取有力措施促销，巩固省内市场，进军省外市场，开辟国际市场。为平抑原盐价格大起大落，积极打造原盐储备调节机制，扶持三元投资、默锐盐盟等一批原盐集约营销企业，实现了以丰补欠、均衡销售。同时，以储备调节企业为依托，联合银行对中小盐场，实行质押贷款，有效解决了中小盐场资金困难。9月，山东省盐务局修订下发《山东省食盐准运证使用管理办法》，潍坊市盐务局及时贯彻落实，规范潍坊食盐运输。
2010年，潍坊市盐务局根据山东省盐业集团有限公司下发的《盐产品购销业务实行订单式管理实施方案（试行）》，对全市盐产品购销业务实施订单式管理。自2011年起，潍坊市盐产品（食盐、畜牧盐、渔业盐、生活用盐、精制工业盐、其他工业盐等）购销业务由计划管理改为订单式管理，即各县级盐业经营公司依据与相关用盐企业及用户签订的盐产品采购供应合同的盐种、品种、数量、规格，结合市场实际需求，每月10日前向市盐业公司集中提报下月度盐产品采购订单。各产区制盐企业（公司）根据采购订单组织安排盐产品的生产、加工，负责与盐业经营公司（收货单位）衔接落实供货、收货的相关事宜。采购订单生效后，一般不予调整。
随着电子商务的日趋发展，盐业销售方式亦随之发生变化。2008年6月18日，由山东三盐电子交易市场有限公司创办的中国工业盐电子交易市场在潍坊揭牌运营。为更好地发挥工业盐电子交易，2009年2月份，由寿光市盐务局牵头，寿光市三元投资公司、山东三盐电子交易市场有限公司联合邹平、淄川、博兴盐务局和寿光市内部分企业，共同投资成立中国工业盐电子交易市场。中国工业盐交易市场成立后，将传统的工业盐现货交易借助电子化、网络化的手段，以电子商务为平台，充分发挥工业盐现货市场优化资源配置、调节生产生活的功能和作用。
中国工业盐交易市场的盐票交易，是以工业盐盐票为交易标的，采用计算机网络组织的同货异地，同步集中竞价，统一撮合，统一结算，价格行情实时显示的交易方式。中国工业盐交易市场的盐票是经过防伪处理的精制入库单，是单纯反映原盐数量、质量的有效凭证，是原盐存入中国工业盐交易市场坨基的唯一凭证，也是从中国工业盐交易市场坨台提取原盐的唯一凭证，可以作为商业银行质押贷款的凭证。盐票代表原盐的数量、质量不变，盐票的价值是随着盐价的波动而变化，盐票在中国工业盐交易市场备案后，可以流转交易给第三方。
中国工业盐电子交易市场，以中国工业盐市场网为依托，运用电子商务技术，专业从事工业盐及盐化工产品的网上信息交流与推广。同时可实现中远期现货电子撮合交易，盐票存盐网上挂牌交易，网上竞买竞卖等多种交易模式，网上中远期电子交易，采用杠杆原理，为生产者、储存者、加工商，以及投资者提供以小博大的盈利机会和化解价格风险的机制。全国70％以上的工业盐都在该平台上交易，盐票及现盐交易每年可达4000万吨，中远期电子交易每年的交易额可达到3000多亿元。

潍坊市1989～2011年原盐生产、销售情况统计表
表6-1 单位：万吨
┌───────┬────────┬──────┬──┬─────┬───────┬───────┐
│年 度 │产 量 │销 量 │ │年 度 │产 量 │销 量 │
├───────┼────────┼──────┼──┼─────┼───────┼───────┤
│1989 │388.57 │267.56 │ │2001 │629.26 │696.63 │
├───────┼────────┼──────┼──┼─────┼───────┼───────┤
│1990 │211.04 │269.46 │ │2002 │955.89 │839.49 │
├───────┼────────┼──────┼──┼─────┼───────┼───────┤
│1991 │359.65 │232.21 │ │2003 │795.83 │978.52 │
├───────┼────────┼──────┼──┼─────┼───────┼───────┤
│1992 │420.11 │258.63 │ │2004 │955.16 │1106.86 │
├───────┼────────┼──────┼──┼─────┼───────┼───────┤
│1993 │452.20 │291.09 │ │2005 │1345.97 │1162.87 │
├───────┼────────┼──────┼──┼─────┼───────┼───────┤
│1994 │412.81 │222.83 │ │2006 │1567.98 │1374.10 │
├───────┼────────┼──────┼──┼─────┼───────┼───────┤
│1995 │312.72 │488.91 │ │2007 │1523.21 │1601.88 │
├───────┼────────┼──────┼──┼─────┼───────┼───────┤
│1996 │470.59 │545.90 │ │2008 │1461.97 │1497.59 │
├───────┼────────┼──────┼──┼─────┼───────┼───────┤
│1997 │568.78 │514.59 │ │2009 │1638.29 │1566.34 │
├───────┼────────┼──────┼──┼─────┼───────┼───────┤
│1998 │313.92 │469.31 │ │2010 │1498.29 │1609.28 │
├───────┼────────┼──────┼──┼─────┼───────┼───────┤
│1999 │538.00 │571.73 │ │2011 │1514.92 │1547.61 │
├───────┼────────┼──────┼──┼─────┼───────┼───────┤
│2000 │758.41 │614.30 │ │合计 │19093.5 │18727.6 │
│ │ │ │ │ │7 │9 │
└───────┴────────┴──────┴──┴─────┴───────┴───────┘

四、票证
一直以来，潍坊产盐县（市、区）使用的有效运输票证除省、市盐务局统一规定的证件外，运输计量单据并不统一，寿光、寒亭使用“盐斤准运证”、昌邑使用“销盐运输验收单”、海化开发区使用“原盐调拨单”。直到2012年8月，潍坊市盐务局投资开发出潍坊市盐产品运销管理服务系统，实现盐产品计量自动录入、运输证件电脑自动打印，全市运输计量单据得以统一。
1986年起，昌邑县原盐运输一直采用“三联单”的形式。1990年，昌邑县人民政府规定，除销售收款使用销售发票外，其他运输一律使用“原盐运输五联单”，一联为存根，二联为收货单位，三联装卸费结算，四联运费结算，五联生产单位。各场放销1人监车，1人开票。各盐所搞好记录，定期与生产场核对。
1993年10月13日，山东省第一轻工业厅印发《关于加强盐的运输准运证管理的通知》，通知规定：未经山东省盐务局同意，任何部门和单位均无权发放盐的准运证件，已经印制发放的一律无效；山东省盐务局发放的准运证只适用于跨销区供应的调拨盐，列入直供工业盐计划的汽车运输，其准运证按调拨计划一并下发至有关县（市）盐业公司或计划单列盐场。在销区内运输，确需使用准运证的，各地市盐政管理部门要做好准运证使用的监督检查工作。对不按规定使用者，一经发现，即取消准运证的使用权。
1994年7月，为加强盐政管理，根据《潍坊市盐业管理办法》的规定和市领导的意见，结合潍坊盐业的实际情况，经与潍坊市税务局研究，潍坊市盐务局下发《关于使用<潍坊市盐产品准运证>的通知》，决定对部分盐产品的运输销售实行潍坊市盐产品准运证制度。通知要求，对省盐务局规定的定点直供盐、集港站盐和市场用盐的准运证要继续使用，认真执行；潍坊市盐产品准运证的使用范围为潍坊市辖区内的公路、铁路运输（除昌乐盐运站及潍坊、青州、大洼、宅科分站）；销售地区为山东销区以外的销区。该准运证由潍坊市盐务局统一印制，并发放产盐县（市、区）盐业主管部门使用。
1995年，昌邑市盐务局根据市政府指示精神下发通知，规定凡属从海上调运的原盐，由盐业集运站具体负责发放调拨单、准运证和筑装计量调运工作；凡属直供、干线运输和计划内销区的原盐运销，由盐业销售服务公司办理调拨单、准运证等有关手续。各生产场自行联系的计划外销原盐业务，由县盐业公司财务科开具计划外原盐通知单，盐业销售服务公司或集运站根据通知单期限、数量、地点办理具体运销手续，盐所组织实施。盐款结算由公司统一开具增值税发票，销售单位负责将盐款回收到总公司账户，留足上缴税费后，即返企业。
1996年两碱工业盐市场放开后，为加强工业盐的运输管理，防止工业盐冲击食盐市场，4月10日，山东省盐务局下发《转发山东省经济委员会<关于加强工业盐运销管理的通知>的通知》，对省内定点工业盐的汽车运输实行合同和工业盐通行证管理制度，由省局运销处按用盐单位提报的用盐计划数量将山东省盐务局印制的“工业盐通行证”核发至供盐企业，持证进行运输。9月23日，中国轻工总会盐业管理办公室、铁道部运输局、交通部水运管理司、交通部公路管理司联合下达《关于食盐运输使用准运证的通知》，规定托运食盐必须持有食盐准运证，铁路整车运输和公路运输一车一证；铁路零担、集装箱运输和水路运输一票（即一份货物运单）一证，一次有效。无食盐准运证的，运输部门不予承认。经铁路运输及水路、公路跨省运输的，使用中国轻工总会盐业管理办公室签发的食盐准运证，该证由产区省盐务局根据销区省盐务局要盐计划，向中国轻工总会盐业管理办公室领取；经水路、公路省内运输的，食盐准运证由省盐务局签发。11月4日，山东省盐务局、济南铁路局、山东省交通厅以《转发<关于食盐运输使用准运证的通知>的通知》联合发文，根据全省情况作了具体规定，潍坊境内食盐运输铁路发运站为：昌乐（盐业专用线）、青州市、大家洼、宅科、羊口、潍坊东。
1997年针对工业盐特别是1000万吨两碱工业用盐供需合同签订过多过滥、履行较差以及公路调运中存在的问题，山东省盐务局下达《关于进一步加强全省工业盐管理的通知》，着力抓了各项措施的落实、协调工作，规范了合同的备案、签章、审核，严格了小工业盐准运证、两碱工业盐通行证的核发、回收。对小工业盐继续按照计划管理的要求，严格控制和核定用盐月度计划，按量核发证件，确定销区流向，实行准运证调运。10月24日，针对个别部门越权制发运输证件，干扰盐产品正常流通秩序的问题，再次下发《关于重申盐产品运输管理有关政策的通知》，重申省内经公路运输的两碱工业盐必须持有省盐务局审核签章的有效合同复印件和“山东省盐务局直供工业盐通行证”；公路运输小工业盐由省盐务局按月度计划核发“山东省盐务局小工业盐准运证”。两碱工业盐确需从公路运输调往省外的，供需合同须经由省盐务局审核签章，按照《关于重申盐产品运输管理有关政策的通知》的有关规定办理盐的调运手续，并持有山东省盐务局核发的“山东省盐务局直供工业盐通行证”进行调运。山东省盐的运输证件均由山东省盐务局统一印制、发放；食盐准运证由国家统一印制，山东省盐务局统一领取、签发。
1998年6月29日，为加强对集站（港）食盐调拨运输的管理，确保国家食盐干线运输计划的顺利完成，山东省盐务局下发《关于集站（港）食盐调拨运输实行调运证的通知》，规定集站（港）食盐调拨运输食盐必须持有“山东省盐务局集站（港）食盐调运证”，公路运输一车一证，水路运输一船一证，一次有效。无集站（港）食盐调运证的，将按无计划食盐予以查处。10月9日，山东省盐务局下发《关于认真贯彻鲁政办发〔1998〕63号文件 进一步加强工业盐运输管理的通知》，规定经铁路、水路调省外销售的工业盐由省盐务局实行归口管理，适当控制，实行准运证制度；集港站运输工业盐，按省盐务局核准的调运数量进行集港站运输。其跨市（地）的持省盐务局核发的“山东省盐务局集港站工业盐运输准运证”，市（地）所辖区域内的，由市（地）盐务局参照省局的规定，制定具体的管理办法；省内两碱工业盐、小工业盐的运输继续实行现行的合同备案，凭通行证、准运证发运的办法。
2001年6月26日，潍坊市盐务局出台《潍坊市其他用盐统一经营管理暂行办法》，规定潍坊市其他用盐的运输实行准运证制度。县市区盐业公司按潍坊市盐务局下达的月度计划，到潍坊市盐务局工业盐运销管理处领取“潍坊市其他用盐准运证”，按规定持证调运。
2003年4月，潍坊市盐务局在全市其他用盐的购销过程，全面实行统一形式的台账管理。7月24日，潍坊市盐务局下发《关于进一步规范两碱工业用盐运销管理的通知》，通知对两碱（纯碱、烧碱）工业用盐的购销、运输、证件发放以及管理都做出了明确规定。
2005年5月10日，潍坊盐业公司出台《潍坊市其他用盐统一经营管理实施办法》，办法结合潍坊市实际，参照省总公司关于其他用盐管理的有关规定，对潍坊市的其他用盐的“四统一”经营管理进一步规范。2006年7月，山东省盐务局下发《关于印发<山东省盐务局两碱工业盐通行证管理办法>的通知》，进一步规范经公路或跨区集港站运输两碱工业盐秩序，确保食盐市场不受冲销。
2008年8月11日，潍坊市盐务局下发《关于印发<潍坊市工业盐运销管理办法>的通知》,进一步规范潍坊市工业盐运销管理，加强工业盐购销合同备案、运输通行证办理。

五、销售地区
潍坊盐的传统销区，基本上是销往河南、安徽、江苏、浙江、江西、湖南、山西、河北、辽宁、吉林、黑龙江、广西、贵州、上海、天津、北京及山东本省；出口以韩国、日本为主。进入20世纪90年代，潍坊原盐生产能力不断提高，加之两碱化工用盐的市场经营，各制盐企业纷纷拓宽销售渠道，销售区域越来越广。
1990年，昌邑增加了泗水、莱芜、平度、济南、菏泽等省内5处新区，其他小盐种销往高密、诸城、临沭、沂水等地。1991年昌邑盐区长城盐场经由下营至龙口转运，出口日本原盐1万吨。1992年5月，昌邑盐业总公司向南韩销售原盐1.5万吨。1994年，主要销往省内及河南、江西等省。1995年，昌邑盐化集团依靠规模优势和良好的信誉相继开辟了大连及浙江、安徽等省市的主要工业盐市场，销量大幅度增长。1997年10月首次打开上海市场。
寿光原盐的传统销区主要有：本省的济南、聊城、德州、济宁、菏泽、泰安、枣庄，安徽省的合肥、蚌埠、滁县、六安、阜阳、宿县、马鞍山、安庆、铜岭，河南省的郑州、开封、周口、商丘、新乡、焦作，以及山西、浙江、湖南、江西、辽宁、上海、广西、广东、黑龙江等省的部分地区。食盐销区为：羊口洗精盐场流向为省内聊城、高唐、茌平、临清、冠县、莘县、阳谷、东阿、莒南、淄博博山、沂源、昌乐、潍坊海洋化工开发区、莱芜、嘉祥、鱼台、金乡、微山、菏泽等21个市地县区；菜央子洗精盐厂（后划归山东省盐务局，独自开展销售）则负责向省内青州、寿光、济宁等11个市地县区供应食盐。20世纪90年代始，寿光在销区和用户的选择上，坚持抓大放小，首先，重点保证海化纯碱厂的生产用盐，每年销量占到全部产量的近四分之一；其次，发挥集团优势，一口对外，依托羊口港和羊口火车站原盐货场，统一向辽宁大连化工厂、本省齐鲁石化、江苏连云港碱厂等用盐大户销售，保证了三分之一的销售额。1995年 9月14日，寿光市盐业公司在沪寿经贸洽谈会上，确定上海化轻总公司为寿光市盐化工产品在上海地区的销售业务总代理，与中盐总公司上海运销站签订8万吨原盐销售合同。首次打开上海市场。2009年，利用南方井矿盐成本高、生产经营亏损的有利时机，扩大销售渠道，恢复了前几年被井矿盐夺走的河南、安徽、湖南、湖北、江苏、浙江一带的盐业市场；同时开辟国际市场，与韩国签订了5万吨融雪盐出口计划。
寒亭原盐的传统销区是湖南、湖北、河南、河北、安徽、江西、浙江、大连、山西、广西等省市自治区。省内主要销往济南、济宁、兖州、青岛等地。
滨海开发区原盐销售地区主要有浙江、广西、江苏、湖南、江西、安徽、河南、天津、辽宁等省市自治区。省内定点直供的单位有张店农药厂、东都农药厂、济宁电化厂、聊城化工厂、山东东风化肥厂（沂源）以及齐鲁氯碱厂等。随着当地纯碱厂用盐量的增大，现滨海经济开发区境内的原盐主要供应纯碱厂，同时满足当地其他用盐的需要。
在潍省属盐业企业中的山东菜央子盐场原盐销往山东、江苏、浙江、福建、上海、河南、河北、辽宁、湖南、安徽、山西等多个省市，部分产品打入欧美、日本、韩国、东南亚等国际市场。菜央子盐场的食盐畅销浙江、江苏、福建、上海、安徽等省及省内11地市36个县市区，并出口美、日、韩、印、欧盟等国家和地区。山东寒亭第一盐场的产品销往北京、上海、山东、浙江、安徽、河南、广东、福建等13省市，59个地区，深受日、韩等国外客商的青睐。
其他工业用盐由潍坊盐业公司对辖区内的县市区盐业公司实行计划供应；县市区盐业公司与本辖区用盐单位实行合同订货供应。潍坊盐业公司按照经济合理、方便运输、保障供应、有利市场管理的原则，确定产、销区其他用盐的流向，分别以昌邑、寒亭、寿光、滨海四个产区盐业公司（后因潍坊市行政区划调整，寒亭北部盐区划归滨海经济开发区，改为昌邑、寿光、滨海）为供应基地。原盐的流向划分为：昌邑负责供应高密、诸城；寒亭负责供应城区、安丘、坊子；寿光负责供应青州、临朐、昌乐。滨海负责全市的精制工业盐。粉碎盐、水洗盐、低钠盐等特殊盐种的供应视情况而定。

1993年潍坊产盐供省内销区划分表
表6-2
┌─────────────┬──────────────┬────────────┐
│调 出 单 位 │销 往 地 区 │备 注 │
├─────────────┼──────────────┼────────────┤
│昌邑县盐业公司 │高密县、昌邑县、诸城市 │ │
├─────────────┼──────────────┼────────────┤
│寒亭区盐业公司 │潍坊市区、坊子区、寒亭区 │ │
├─────────────┼──────────────┼────────────┤
│安丘县 │加碘原盐暂由昌邑供 │ │
├─────────────┼──────────────┼────────────┤
│ 寿光县盐业公司 │寿光县、昌乐县、青州市 │供原盐、加碘原盐 │
├─────────────┼──────────────┼────────────┤
│临朐县、淄博市五区 │供原盐、加碘原盐 │ │
├─────────────┼──────────────┼────────────┤
│沂源县、沂水县 │供原盐、加碘原盐 │ │
├─────────────┼──────────────┼────────────┤
│ 羊口盐场 │寿光县、昌乐县、青州市 │供洗精盐、碘精盐 │
├─────────────┼──────────────┼────────────┤
│临朐县、淄博市五区 │供洗精盐、碘精盐 │ │
├─────────────┼──────────────┼────────────┤
│沂源县、沂水县 │供洗精盐、碘精盐 │ │
└─────────────┴──────────────┴────────────┘

1995年市场用盐公路运输流向表
表6-3
┌──────────┬─────────────────┬────────────┐
│供 盐 单 位 │调 盐 单 位 │备 注 │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│ 昌邑市盐业公司 │高密县、诸城市果品盐业公司 │ │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│临沭县盐业公司 │ │ │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│沂水县果品盐业公司 │ │ │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│昌邑市由市盐业公司安│ │ │
│排供应 │ │ │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│ 寒亭区盐业公司 │潍坊市供销社盐业公司 │ │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│安丘市、郯城县果品盐│ │ │
│业公司 │ │ │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│临沂市、苍山县果品盐│ │ │
│业公司 │ │ │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│寒亭区由区盐业公司组│ │ │
│织供应 │ │ │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│ 寿光市盐 │青州市供销社盐业公司 │原盐、碘原盐 │
│业公司（含菜央子盐场│ │ │
│） │ │ │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│临朐、淄博市果品盐业│原盐、碘原盐 │ │
│公司 │ │ │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│沂源县、临淄区果品盐│原盐、碘原盐 │ │
│业公司 │ │ │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│淄川、周村、博山区盐│原盐、碘原盐 │ │
│业公司 │ │ │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│莱芜市、蒙阴县盐业公│原盐、碘原盐 │ │
│司 │ │ │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│聊城地区各市、县盐业│原盐、碘原盐 │ │
│公司 │ │ │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│平邑、费县、昌乐县盐│原盐、碘原盐 │ │
│业公司 │ │ │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│寿光市由市盐业公司安│原盐、碘原盐 │ │
│排供应 │ │ │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│ 羊口盐场 │青州市供销社盐业公司 │洗精盐 │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│临朐县、沂源县果品盐│洗精盐 │ │
│业公司 │ │ │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│淄博市、临淄区果品盐│洗精盐 │ │
│业公司 │ │ │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│淄川、周村、博山区盐│洗精盐 │ │
│业公司 │ │ │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│莱芜市、蒙阴、平邑县│洗精盐 │ │
│盐业公司 │ │ │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│费县、昌乐县盐业公司│洗精盐 │ │
├──────────┼─────────────────┼────────────┤
│寿光市由市盐业公司安│洗精盐 │ │
│排供应 │ │ │
└──────────┴─────────────────┴────────────┘

1996年小工业盐供应流向表
表6-4
┌─────────────┬───────────────────┬────────┐
│供 盐 单 位 │购 盐 单 位 │备 注 │
├─────────────┼───────────────────┼────────┤
│昌邑市盐业公司 │高密、诸城市、沂水县果品盐业公司、临沭│ │
│ │县、昌邑市盐业公司 │ │
├─────────────┼───────────────────┼────────┤
│ 寒亭区盐业公司 │潍坊市供销社盐业公司；坊子区、寒亭区盐│ │
│ │业公司；安丘市、郯城县、临沂市、苍山县│ │
│ │果品盐业公司、河南台前县盐业公司 │ │
├─────────────┼───────────────────┼────────┤
│寿光市盐业公司（含菜央子盐│青州市供销社盐业公司；临朐县、沂源县、│ │
│场） │淄博市、临淄市、泰安市果品盐业公司、淄│ │
│ │川区、周村区、博山区、泰安市、莱芜市、│ │
│ │蒙阴县、平邑县、费县、昌乐县、寿光市盐│ │
│ │业公司、聊城地区及各县、市盐业公司 │ │
├─────────────┼───────────────────┼────────┤
│ 潍坊海洋化工开发区盐业 │青州市供销社盐业公司；临朐县、沂源县、│ │
│公司 │淄博市、临淄市果品盐业公司、淄川区、周│ │
│ │村区、博山区、莱芜市、蒙阴县、平邑县、│ │
│ │费县、昌乐县盐业公司、聊城地区及各县、│ │
│ │市盐业公司、潍坊海洋化工开发区盐业公司│ │
└─────────────┴───────────────────┴────────┘

1997年食盐运输流向表
表6-5
┌──────────────┬───────────────────┬───────┐
│供盐单位食盐定点生产场（厂）│购 盐 单 位 │备 注 │
├──────────────┼───────────────────┼───────┤
│ 山东昌邑盐化（集团）有限 │昌邑市盐化（集团）有限公司、高密市盐业│ │
│公司灶户盐场 │有限公司、诸城市、沂水县果品盐业公司、│ │
│ │邹城市盐业供应站、泗水县盐业专营公司、│ │
│ │菏泽盐业果品总公司 │ │
├──────────────┼───────────────────┼───────┤
│ 潍坊市寒亭盐化集团公司第 │寒亭区、潍坊市盐业公司；潍坊市、临沂市│ │
│一盐场 │供销盐业公司；安丘市、诸城市、临沂市、│ │
│ │郯城县、枣庄市果品盐业公司（供市中区、│ │
│ │薛城区、峄城区、台儿庄区、山亭区） │ │
├──────────────┼───────────────────┼───────┤
│寒亭央子洗精盐厂 │蒙阴县、平邑县、坊子区盐业公司、滕州市│ │
│ │果品盐业总公司 │ │
├──────────────┼───────────────────┼───────┤
│ 羊口盐场洗精盐厂 │聊城地区、聊城市、高唐县、茌平县、临清│ │
│ │市、冠县、莘县、阳谷县、东阿县、莒南县│ │
│ │、临沭县、淄博市博山区、昌乐县、潍坊海│ │
│ │洋化工开发区、莱芜市、嘉祥县、金乡县、│ │
│ │微山县盐业公司；沂源县果品盐业公司、菏│ │
│ │泽盐业果品总公司 │ │
├──────────────┼───────────────────┼───────┤
│ 菜央子盐场洗精盐厂 │青州市盐业综合公司、寿光市盐业公司、淄│ │
│ │博市盐业站、淄博市淄川区、济宁市市中区│ │
│ │、任城区盐业公司、苍山县果品盐业总公司│ │
│ │、菏泽盐业果品总公司、济宁盐业总公司、│ │
│ │梁山县果品盐业采购供应站、汶上县果品盐│ │
│ │业公司 │ │
├──────────────┼───────────────────┼───────┤
│ 济军政治部洗精盐厂 │沂南县土产杂品盐业公司、沂水县果品盐业│ │
│ │公司、费县、临朐县、曲阜市盐业公司、兖│ │
│ │州盐业分站、菏泽盐业果品总公司、河南省│ │
│ │台前县盐业公司 │ │
└──────────────┴───────────────────┴───────┘