建制区划
【境域】位于山东省中部偏东，潍坊市区东南部，东经119°03′～119°26′，
北纬36°30′～36°45′。东与昌邑市以潍河为界，西、西北邻奎文区，南和安丘市、
昌乐县毗连，北同寒亭区接壤。东西最大横距33.5公里，南北最大纵距26公里，面积
361.7平方公里。
【沿革】夏属青州斟国，故国遗址在今清池镇治浑街附近。商为营州莱国。周
属齐。秦属齐郡、琅琊郡。汉、三国、魏晋南北朝均属北海郡。隋开皇六年(586年)
置潍水县。唐属北海、潍水、汶阳县。宋属京东东路潍州、北海县。元为中书省益都
路潍州北海县地。明清属莱州府潍县。1928年潍县直属山东省。抗战期间属潍县。1
945年中共潍南县成立，境内解放区属之。1948年4月潍城解放，坊子镇一带属潍坊特
别市坊子区，后改为潍坊市第四区。以后行政区划多次变更，但境域大部分仍属潍坊
市和潍县。1983年10月潍坊地区改建为省辖市，12月组建坊子区。
【区划】1998年辖坊子、清池、穆村、荆山洼、眉村、车留庄、埠头、沟西8镇，
涌泉乡和坊城、凤凰2个街道办事处，25个居民委员会，264个行政村。
【人口】1998年，总人口24.78万人，其中男12.79万人，女11.99万人，男女性
别比例为106.7∶100。农业人口19.29万人，占总人口的77.82％；非农业人口5.49万
人，占22.18％。人口密度为每平方公里685.5人。人口出生率11.2‰，死亡率4.5‰，
自然增长率6.7‰。
【民族】有6个少数民族，73人。其中，满族55人，回族6人，高山族6人，壮族2
人，朝鲜族2人，苗族2人。多为解放后由外地迁来，居住于城镇，均为非农业人口。
自然条件
【地形】处于泰沂山尾东北部丘陵与平原衔接地带。境内地势南高北低，自西南
向东北倾斜，除少数低山孤丘外，多数为缓埠丘陵地，属于倾斜高平地貌类型。分为
丘陵、平原两个地貌类型，低山丘陵、缓埠岭、倾斜高平地、微倾斜平地、河谷平原、
缓岗6个微地貌单元。南端灵山最高，海拔216.6米；东北王家庄子潍河滩最低，海拔
11米。平均海拔70米。丘陵面积251平方公里，占总面积的69.4％，分布于区境中部
和西南部，包括倾斜高平地、缓埠岭、低山丘陵、缓岗4个微地貌单元。平原面积
110.7平方公里，占30.6％，主要分布于东部和西北部，地势平坦，土层深厚，土质
良好，包括河谷平原和微倾斜平地两个微地貌单元。
【山脉】境内无大山，仅有低山孤丘13个，系泰沂山脉尾闾，呈西南东北走向，
大部为土石山。主要分布区境中部、西南部。灵山：位于荆山洼镇与安丘市交界处，
主峰灵山海拔212.6米。另有两峰曰大山和羊山，海拔分别为200米和174米。兴隆山：
又名茁山，海拔134.4米，面积1平方公里。太公堂山：海拔94.5米，面积4.5平方公
里。常令公山：海拔113.5米，面积2.5平方公里。蟠龙山：海拔185.1米，面积2平方
公里。黄山：海拔170米，面积3平方公里。铁山：原名康山，海拔154米，面积36平
方公里。还有荆山、凤凰山、磨箕山、马司岭、风埠顶、侯孟埠等。
【河流】大小河流14条，分属潍河、虞河、白浪河三大水系。多为雨源型季节性
河流，源短流急，大都南北走向，仅渭水河自西东流。潍河：古称潍水，俗称淮河，
由安丘市入境，境内长14公里。汶河为潍河支流，境内长7.5公里。渭水河，古称渭
水溪，又名渭阳河，为汶河支流，西东流向。虞河：源于荆山洼镇灵山北麓，北流经
坊子镇、奎文区、寒亭区入渤海莱州湾，属常年性河流。主要支流有浞河、瀑沙河、
富康河、夹沟河、利民河、酱沟河、白沙河、涨丐河。干流境内长17公里，流域面积
69平方公里。白浪河：原名白狼河，主要支流有小猪河、大猪河、孝妇河、龙丹河、
大圩河等。自昌乐县入境，注入白浪河水库，境内长4.9公里，流域面积8平方公里。
【土壤】大体分为棕壤、褐土、潮土三个土类，棕壤性土、棕壤、潮棕壤、褐土
性土、淋溶褐土、褐土、潮褐土、河潮土8个亚类，16个土属，32个土种。棕壤：主
要分布区境西南部低丘地带，面积624.33公顷，占土壤面积的2.28％，又分成棕壤性
土、棕壤、潮棕壤3个亚类。其中，棕壤性土宜林不宜农；棕壤适宜种植黄烟；潮棕
壤适宜种植小麦、玉米。褐土：面积25023.47公顷，占91.37％，土层深厚，垦殖历
史悠久，熟化程度高，养分状况良好，蓄保能力较强，是区内农业耕作的主要土壤。
又分为褐土性土、淋溶褐土、褐土、潮褐土4个亚类。其中，褐土性土主要分布低山
丘陵上部，面积2307.93公顷，占8.4％；淋溶褐土9个乡镇均有分布，面积11942.27
公顷，占43.6％；褐土分布丘陵、坡麓、埠岭上淋溶褐土之下，面积3493.27公顷，
占12.76％；潮褐土除穆村镇外，其他乡镇均有分布，面积7280公顷，占26.58％。潮
土：分布在潍河河谷平原，发育在河流沉积物上，只有河潮土一个亚类。河潮土面积
1739.67公顷，占6.35％，土体层次分明，质地分选清楚，中下部有明显的锈纹锈斑
或细小铁锰结核，有较强的石灰石反应，表层质地为轻壤、砂壤，地势平坦，是粮食
和经济作物的主要种植区。
【自然灾害】主要有旱、涝、风、雹灾。旱灾：1961～1983年，出现大旱5次，
秋旱5次，轻旱2次。1983～1989年，全年大旱1次，频率为16.7％，平均6年1遇，偏
旱年份为33.3％，平均3年1遇。1989年以来，年年偏旱，影响农业发展。涝灾：多发
生在夏秋两季，历史上涝灾多，频率高，危害大，而近年来涝灾发生频率较低。风灾：
多为干热风，俗称“火风”，一般发生在5、6月份，1982年最长的一次持续7天。雹
灾：多发生在5、6月份，占年频率的71％，有时也出现在早春和晚秋。雹灾受地理位
置影响较大，一般受灾面积相对较小，灾情严重。如1984年5月18日15时20～40分，
穆村镇发生历史罕见的冰雹灾害，冰雹大的如鸡蛋(直径50毫米)，小的如算盘珠，平
地积雹厚28厘米，351.87公顷小麦、55.93公顷黄烟、48.13公顷棉花、85.8公顷西瓜、
10.87公顷蔬菜绝产，各种苗木果树严重受损，直接经济损失290.4万元。
【自然资源】土地资源 土地总面积36170余公顷，其中未开发利用的土地1061
公顷。水资源严重不足，属贫水区。年均水资源总量7877.57万立方米，其中地表水
流经量5374.23万立方米，地下水补给量3272.38万立方米，平均水资源可利用总量
463 0.78万立方米。东部潍河地下水丰富，水质好，有待进一步开发利用。水库、塘
坝蓄水量500万立方米，煤矿每年可排出地下水1100万立方米。矿产资源已探明的非
金属矿有煤、粘土、膨润土、沸石、珍珠岩、重晶石、石灰石、建材石、石膏、辰砂、
磷、钾、黄沙等，金属矿有铅、银等。主要分布在坊子镇、荆山洼镇、埠头镇、眉村
镇和涌泉乡一带。煤、膨润土储量较大，分别在1亿吨和2亿吨以上。其它矿产也有很
高的开采价值。生物资源栽培植物有农作物20余种，蔬菜40余种，瓜果20余种，花卉
5 0余种，林木40种。野生植物有食用类30余种，饲料类10余种，工业原料类20余种，
观赏类10余种，林木类10余种，药材类百余种。动物资源中，饲养动物有牛、马、猪、
羊、兔等；野生动物有60余种。水生动物人工养殖的有草鱼、甲鱼、毛蟹等10余种，
自然生长的有鲤鱼、蟹等20余种。
经济状况
【综述】1998年，完成国内生产总值27.88亿元，其中第一、二、三产业分别为
2.91亿元、15.99亿元、8.98亿元，三次产业内部结构比例为10∶58∶32。完成固定
资产投资38081万元，其中区以上24241万元，农村集体2202万元，城乡个人11575万
元。在区以上投资中，基本建设投资14546万元，更新改造投资7768万元，其它投资
1927万元。新增固定资产24709万元。完成社会消费品零售额94179万元。财政收入1
5305万元，地方财政收入10113万元，财政支出13945万元，连续10年实现财政收支平
衡。各类金融机构存款余额129077万元，比年初增加8859万元，城乡居民储蓄余额1
03756万元，增加13766万元，各项贷款余额13502万元，增加25174万元。在岗职工年
平均工资5661元，农民人均纯收入3279元。
【农业】现有耕地20274公顷，农业人口人均0.11公顷，农业劳动力人均0.21公
顷。耕作制度以2年3作和1年2作为主，兼有1年1作。良种覆盖率90％。分为3个综合
农业分区：西北平原粮、工、菜、奶、酱果区，中部丘陵果、粮、油、烟、畜禽区，
东部平原粮、林、猪、工、杂果区。以高效农业为重点栽、种、养、加工并举，建立
起区域性、专业化、集约经营的芦笋、养殖、工艺品、蔬菜、皮革、果品6大农业生
产基地。
种植业 粮食作物有小麦、玉米、谷子、高粱、地瓜等，以小麦和玉米为主；经
济作物有花生、油菜籽、大豆、黄烟、棉花、蔬菜等。粮食作物播种面积24598.47公
顷，单产4800公斤；油料作物(花生、油菜籽、大豆)播种面积2457.60公顷，单产
1965公斤。蔬菜生产成为增加农民收入的重要渠道，1998年种植蔬菜1262.47公顷，
生产蔬菜28446吨。粮经比例为7.5∶2.5。有中小型水库20座，塘坝113座，蓄水能力
100 3.4万立方米。扬水站74处，机电井2487眼，排灌机械总动力11710千瓦。农田有
效灌溉面积9960公顷，旱涝保收面积6610公顷。有农用拖拉机2941台，农用汽车158
辆，农用机动三轮车1631辆，农村年用电量7780万千瓦时，年使用化肥(折纯)5767吨、
农药184吨。粮食总产15.2万吨，种植业总产值29834万元。
林果业 林果树种主要有杨、柳、槐、榆、紫穗槐、苹果、山楂、葡萄、桃、梨
等。1998年，有果园666.67公顷(其中新增266.67公顷)，新建桑园266.67公顷，花卉
小区120个。林地面积3960公顷，当年造林38公顷，森林覆盖率14.38％。林业总产值
2 92万元。
畜牧业 1998年肉类总产量15071吨，禽蛋产量7194吨，牛羊奶产量3159吨。生
猪存栏47754头，出栏64296头，家禽存养135万只，大牲畜存栏25043头。形成具有一
定规模的肉类加工企业30家。实现总产值7207万元。畜牧业总产值15868万元。
水产业 1998年水产品产量410吨。
【工业】已形成煤碳、建材、纺织、酿造、化工、电子、冶炼、机械、电力、建
筑、运输、食品加工、木器制造等多行业的工业体系和国有、集体、个体、联合体综
合发展的工业网络。1998年有工业企业2560个，其中国有企业23个，集体73个，合资
46个，个体私营2418个。完成工业总产值613873万元。机械加工、医药化工、建筑材
料、食品酿造成为新的支柱产业。粮食酒、卫生瓷、彩地砖、水泥、农用车、动物药
品、皮革服装、内燃机配件、增压器、摇窗机、随机工具、汽车工具、沙发家具、出
口铸件、法兰盘、中基饲料等成为拳头产品。PVC化工建材、中兽药、北汽福田收获
机械等重点项目进一步巩固。瑞士独资的富瑞食品全部出口。主要产品产量：原煤1
4.4万吨，小麦粉3.17万吨，白酒2万吨，纱2405吨、布3785万米、服装4674万件、革
皮服11万件，农药乳剂150吨、化学原料药434吨，水泥16.84万吨，砖9220万块，卫
生瓷270.7/103.6万标件/万自然件、耐火材料制品4303吨，生铁10449吨、模具212套、
手工具92万把，铸铁21371吨、锻铁2891吨。坊子白酒连续三届荣获国优银牌，4个产
品获世界金奖，其中板桥宴连续3年获世界金奖，1992年被国家统计局城调队授予最
有代表性的文化名酒称号，产品畅销全国各地。动物药品盐酸左旋咪唑片剂及6种剂
型65个品种，合格率100％，畅销不衰。耐火材料厂的漂珠耐火隔热砖除销往南方诸
省外，并出口坦桑尼亚等国。随机工具与北汽福田的重组，显现强劲势头，产品远销
加拿大、美国等。
【交通邮电】有国家公路干线45公里，其中潍州路10.3公里，309线17.2公里，
308线17.5公里。潍莱高速公路于坊子起点。市级一级北海路宽100米，8车道，纵贯
城区南北，与潍坊高新技术开发区相连，直达北海潍坊港。区乡公路四通八达，乡乡
通柏油路，村村通汽车，通车里程541.4公里，综合好路率89％。胶济铁路境内段长
25公里，设有潍坊东站，占地54979.8平方米，建筑面积7222平方米，货场面积4575
6.2平方米，年货运吞吐量55万吨。有铁路专用线5条，全长5695米。营运汽车767部，
营运出租车78部。全年完成货运量171.6万吨，货运周转量7148万吨公里；客运量675
万人，客运周转量5501万人公里。
拥有邮电局12个。装机容量2万门的现代化邮电大楼于1998年3月投入使用，电话
装机总容量达42000门。1998年，完成邮电业务总量4650万元，特快专递1.15万件，
年末无线电寻呼用户达6848户。年末装机总容量35232门，增长65.7％，移动电话放
号5035部，增长82.2％，电话普及率10.5部/百人。
【商业贸易】1998年，共有商业、餐饮业网点4254个，营业人员10215人。有建
材、煤碳、钢材、沙发家具、包装材料、汽车交易6大市场和8个工商小区。城乡集贸
市场52个，成交额24926万元，其中城市4442万元，农村20520万元。消费品零售总额
94179万元，其中国有经济16888万元，集体经济9106万元，其他类型68185万元。新
批利用外资项目8个，合同利用外资1355万美元，实际利用外资578万元。投产运营的
“三资”企业46家，实现利税2033万元，出口创汇2600万美元。出国劳务合作32人，
创汇2.18万美元。
【城建环保】新城区以潍坊凤凰山高新技术产业园建设为重点，累年投资2亿元，
建成园区3.6平方公里，实现了基础设施的“六通一平”。园区内四纵八横12条道路，
全长60公里，面积100万平方米。市内一级公路北海路、凤凰大街境内长19.5公里。
区综合办公大楼于1996年7月交付使用，大部分行政事业单位已迁至园区。投资2000
万元的日处理3万吨的污水处理场竣工。至1998年底，进园项目达116个，总投资13.8
亿元。老城区基础设施不断完善，综合能力大大加强。全区供水管道长126公里，供
水总量1579万立方米；集中供热管道长15公里，供热面积55.9万立方米；城市道路长
102公里，总面积159.43万平方米；安装排水管道24公里，路灯1492盏。城区绿化覆
盖率36.1％，人均居住面积13.08平方米。拥有废水处理设施11套，设施运行率83.3
％。工业废水处理率达93.7％，处理废水达标量922.8万吨，工业废水排放达标率
91.4％。
【土特产品】郭家香椿埠头镇大郭家香椿以软脆相兼、叶大肥嫩、浓香持久而驰
名。葛家烟火俗称曰花，始于明代，闻名全国。有杆花、地上花、空中花3类。有几
十种花式，根据燃放时节、环境、需求而异。屡获山东省烟火比赛之冠，曾3次代表
山东焰火队赴京参加开国大典和国庆节放花表演。清池月饼清池供销社糕点厂生产，
具有馅松、皮匀、香酥可口，面甜浓郁之特点。马司饼软中有韧，咸淡适宜，味香可
口，有单、双、三瓤饼之分，以马司小麦面为主料，面软筋力大。
文化事业
【科技】1998年，有科研机构8处，各类专业技术人员6530人，其中，具有高级
专业技术职务的270人，中级1120人，初级5140人。取得重大科技成果42项，其中达
国内先进水平的22项，达省内先进水平的20项，获省科技进步奖1项，获省星火奖1项，
获市科技进步奖1项。安排和承担科技计划项目32项。申请专利38件，实施专利12件。
【教育】1998年，有各类学校148处，在校学生39272人，教职工23318人。其中，
普通中学17处，在校学生16352人；职业中专1处，在校学生318人；普通小学130处，
在校学生22422人。适龄儿童入学率100％。高、中考大中专上线784人，其中本科235
人，专科165人，高中中专61人，初中中专323人。有幼儿园174处，在园幼儿462 5人。
【文化艺术】1998年，有档案馆1处，广播电视台1处，广播放大站9个，乡镇文
化站9处，影剧院2处，乡镇厂矿放影队31个，新书店2处，文化馆1处。各类图书室3
8个，藏书13.37万余册，报刊杂志410种。其中，文化馆图书室藏书3万册，报刊杂志
200种；煤矿图书室藏书2万余册，报刊210种；乡镇图书室藏书3700册；中小学图书
室藏书8万余册。发表各类文艺作品60余件，其中在省级报刊发表3件。创作美术作品
30余件，获奖7件。
【卫生】1998年，有医疗卫生机构16处，床位687张，其中，医院、卫生院13处，
床位682张。卫生技术人员1066人。村级设置医疗网点135个，拥有乡村医生和卫生员
334人。急诊急救三级网络和初级卫生保健得到巩固、加强和提高。幼儿计划免疫四
种疫苗接种率平均97％。卫生系统引进新技术、新项目12项，在国家级刊物发表论文
7篇，省级4篇，市级5篇。
【体育】1998年，拥有400米田径场2个，400米以下200米以上田径场17个，篮球
场100个，排球场12个，门球场8个。有一级裁判员2个，2级裁判员26个。参加十九届
省运会比赛项目7项，获金牌1枚，银牌3枚。参加市级比赛13项次，获金牌1枚。举办
区以上活动18次，参加人数3400人。
重大事件
火烧盐店 清光绪十四年(1888年)12月29日，傅戈庄盐店巡役以缉私盐为名，榨
取民财，侮辱妇女，激起民愤。北眉村董事辛科选率周围八村民众与巡役评理，巡役
竟开枪打死打伤村民辛小玉等3人，民众愤而火烧盐店店房25间，烧死缉私委员刘世
贤以下巡役15名，淹毙巡役4名。事后，清政府将县知事沈保玉革职，派兵搜捕参与
民众。辛科选挺身自认，虽受尽酷刑，决不牵累百姓。
坊子第一个党支部建立 1926年春，坊子成立中共铁路支部，傅书堂任书记。支
部主要担负济南青岛间的文件传递，成为山东党组织的重要交通站。
中共山东省执委二次全会在坊子举行 1928年2月1日，中共山东省执行委员会全
体执行委员会议在坊子举行，会议调整了省执委领导。
中共坊子特区支部建立 1931年12月，中共山东省委派丁韶言来坊子开展工作，
成立了坊子特区支部。
曹庄起义 1938年3月2日，何凤池、赵大志、何凤鸣等组织东、西两曹庄和石埠
一带农民100余人，持枪四五支，大刀30余把，在曹庄宣布起义，成立了八路军鲁东
游击队第七支队二大队，何凤池任队长。4月20日，对坊子一带10多里铁路进行大破
袭，袭击了虾蟆屯东站，杀伤日军8人，铁路交通中断10余天。
著名人物
蔡玉珂(1830～1922)又名蔡玉恪，字敬林，晚年乡谥蔡恪老人，车留庄镇于家庄
子村人。少时勤奋嗜学，博学多闻，对祖国医学的研究尤为精湛。早年任教，后业医，
擅长外科，善治疮疡。遗有手抄本《外科辑要》4卷。
马宣元(1884～1938)车留庄镇东曹庄人。1926年10月参加中国共产党，曾任中共
潍县县委组织委员，县委书记等。1938年因积劳成疾去世。
名胜古迹
斟故国位于清池镇治浑街附近。
乐都故城位于眉村镇罗都屯村西300米处。乐都即侯国，新莽时称“拔垄”，后
汉废。挖掘标本有西周至汉代的陶器、瓦砾、砖块、基石及石器等，以后在村北又发
现了汉代的陶俑及铜剑等。
桑犊故城位于坊子镇泉河头东南1000米处。为西汉景帝二年(前155年)置桑犊县
城遗址。挖掘标本有陶量、石斧、砖瓦等，出土文物多系龙山文化。
竹叶碑位于车留镇东王松村。明万历三十年(1602年)为纪念除暴安良的直隶省河
间府河间县知县许舜民而立。碑高2.27米，宽0.911米，厚0.235米，为龟形石雕，青
石雕制。每逢阴雨天，碑面呈现出清晰的竹叶形斑烂纹彩。
槐抱松位于荆山洼镇平柳院村内。国槐树干枯洞中长出一棵青松。槐为元代所植，
树龄在500年以上，现槐高13米，松高6米，老槐枝繁叶茂，青松挺立其中，构成一幅
罕见奇观。