建置区划
【境域】位于山东省北部黄河入海口三角洲地区。地跨东经118°07′～119°1
0′、北纬36°55′～38°10′之间。东、北临渤海，西与滨州地区毗邻，南与淄博、
潍坊接壤。南北长123公里，东西宽74公里，总面积7923平方公里。
【沿革】东营市是适应石油工业发展建立的省辖地级市。“东营”原是广饶辛店
公社一个村的名字。1964年3月，华北石油勘探会战指挥部设在东营村附近。1965年3
月，中共山东省委和惠民地委在此设立县级机构--中共惠民地区东营工作委员会和东
营办事处。“东营”始以行政名称出现，但无行政辖区，只组建和统辖部分为油田服
务的商贸、服务、金融、邮电等行业机构。1967年2月，东营工委和东营办事处并入
垦利县。1971年12月恢复。1982年8月撤销，11月10日，国务院以［82］国函字24 9
号文批准设立地级东营市，分设东营、河口、牛庄三个区，并将惠民地区的垦利、利
津两县划归东营市。1983年8月30日，惠民地区的广饶县划归东营市。1983年10月15
日，东营市举行成立大会，市人民政府正式办公。1987年6月，牛庄区和东营区合并
为东营区。
东营市中心城分东城和西城，面积49.83平方公里，人口24万人。东城是中共东
营市委和东营市人民政府驻地，西城是胜利石油管理局和东营区政府驻地。
【区划】1998年底，东营市辖东营、河口2个区和广饶、利津、垦利3个县，共有
23个镇、31个乡、4个街道办事处。其中东营区辖5个镇、3个街道办事处、3个乡；河
口区辖3个镇、1个办事处、4个乡；广饶县辖6个镇、9个乡；利津县辖5个镇、7个乡；
垦利县辖4个镇、8个乡。
【人口】1998年底，有471440户、1691761人，平均每平方公里231.53人。农业
人口1094347人，非农业人口597414人。男860660人，女831101人，男女性别比例为
104∶100。人口出生率12.8‰，死亡率4.8‰，自然增长率8.0‰。
【民族】有33个民族，其中汉族1688195人，占总人口的99.79％；少数民族共3
566人，其中回族1879人，蒙古族124人，满族688人，苗族116人，白族118人，壮族
140人，土家族132人；其他尚有朝鲜族、侗族、藏族等25个少数民族。
自然条件
【地形】地势总体平缓，南高北低，西高东低。西南部最高高程为28米，东北部
最低高程1米，自然比降为1/8000-1/12000。黄河穿境而过，顺河方向为西南高、东
北低，背河方向近河高、远河低，背河自然比降为1/7000，河滩地高于背河2～4米。
除广饶县小清河以南地区为山前冲积平原外，大部为黄河冲积而成的三角洲地貌，地
表既受洪水的反复冲切，又有淤积套叠，形成岗、坡、洼地相间排列的复杂微地貌。
纵向上呈指状交错，横向上呈波浪状起伏。全市微地貌有5种类型：古河滩高地，占
全市总面积的4.15％；河滩高地，占3.58％；微斜平地，占54.54％；浅平洼地，占
10.68％；海滩地，占27.05％。
【地质】处于华北坳陷区之济阳坳陷东端，地层自老至新有太古界泰山岩群，古
生界寒武系、奥陶系、石炭系和二叠系，中生界侏罗系、白垩系，新生界有第三系、
第四系；缺失元古界，古生界上奥陶统、志留系、泥贫系、下古炭统及中生界三叠系。
境内岩石太古界为变质岩系，早古生代广泛发育碳酸盐岩，晚古生代演变为海陆交互
相含煤沉积，至中、新生代转为陆相河湖碎屑岩沉积。同时，境内中、新生代岩浆喷
发活动强烈，火山岩分布广泛。
【河流】有大小河流25条，过境河除黄河外，较长的有支脉河、小清河、淄河、
阳河、裙带河、渑水河、泥河、潮河等。排涝河道控制面积在100平方公里以上的有
12条：黄河以北有马新河、沾利河、草桥沟、挑河、草桥沟东干流、褚官河、太平河；
黄河以南有小岛河、三排沟、永丰河、溢洪河、广利河。上述河道多年平均入境总径
流量为3.25亿立方米。黄河境内长130余公里，由西南向东北，在垦利县东境入渤海。
年平均入境水量为352亿立方米，最大年径流量973.1亿立方米(1964年)，最小1 8.8
亿立方米(1997年)。最大洪峰流量10400立方米/秒，相对水位高达13.76米(1958年)，
最小流量即断流干河。80年代后，黄河来水明显递减，断流次数和时间增加。1972～
1998年间，有21个年份出现断流，累计996天。黄河多年平均含沙量为24.96公斤/立
方米，河床淤积，高于平地，成为地上悬河。
【海域】海岸线北起套儿河口，南至淄脉沟口，全长350.34公里，“0”米至岸
线滩涂面积10.19万公顷。－10米等深线以内浅海面积4800平方公里。沿岸海底较为
平坦，浅海底泥质粉砂占77.8％，沙质粉砂占22.2％。海水透明度为32～55厘米。沿
岸有3个月冰期，海水温度春季为12～20℃，夏季为24～28℃。
【土壤】总面积51.97万公顷，占土地总面积的66.41％。分为5个土类、9个亚类、
15个土属、73个土种。褐土土类3.14万公顷，占土地总面积的4.01％，是全市粮棉菜
高产稳产区；砂姜黑土类4200公顷，占0.54％。潮土土类39.12万公顷，占49.99％，
是全市主要耕作土壤。盐土土类35.45万公顷，占45.31％。水稻土土类1186.67公顷，
占0.15％，宜植水稻。
【植被】境内属暖温带落叶阔叶林区，植被分布受水分、土壤含盐量、潜水水位、
矿化度、地貌类型等因素影响，木本植物少，草本植物多。植物区系的特点是植被类
型少、结构简单、组成单纯。分布较广的自然植被有：黄须菜、柽柳、马绊草、芦苇、
白茅等。人工植被以农业作物为主，主要有小麦、玉米、大豆、水稻、高粱、谷子、
地瓜、绿豆等。
【气候】属北温带季风型大陆性气候，四季分明。全年平均日照时数为2728.5小
时，各月平均日照时数以5月份最多，12月最少。年日照百分率平均为62％。年平均
气温为12.5℃，1月份平均气温－2.8℃，7月份26.7℃。平均无霜期在200天以上。历
年平均气压为1015.9百帕。历年平均降水量为613.6毫米。历年平均绝对湿度为12.0
百帕，平均蒸发量为1926.0毫米。风向随季节变化，冬季多偏北风，夏季多偏南风；
历年平均风速为3.3米/秒。年平均地面温度为14.6℃，年最大冻土深度为600毫米。
【自然灾害】主要有旱灾、涝灾、雹灾、风灾等。其中旱、涝灾害发生频繁。1
984-1998年，先后发生全年性大旱4次，春旱、夏旱、秋旱分别发生7次、7次和6次。
涝灾多发生在7、8月份。雹灾多出现于5、6月份，常伴有暴雨、雷雨、大风，北部多
于南部。“干热风”多于5～6月中旬发生，年平均出现轻干热风5.6天、重干热风2.7
天；南部多于北部。建市后，蝗灾(以夏蝗为主)年发生面积13.33万公顷，一般常年
防治8万公顷。
【自然资源】土地资源 全市土地总面积79.23万公顷，其中耕地、园地、林地、
牧草地及水域共54.73万公顷，占69.08％；居民点、工矿及交通用地共7.1万公顷，
占8.96％；未利用土地17.4万公顷，占21.96％。水资源境内水资源人均占有量约为
314立方米。历年平均降水的地表水径流量为4.48亿立方米。浅层地下淡水面积为37
3.93平方公里，多年平均水量为4627.28万立方米，深层地下淡水多年平均量为
1219.96万立方米。黄河是境内主要客水水源，年径流量平均为352亿立方米，年际间
丰枯变化较大，年内水量分布不均，多年平均流量为1264立方米/秒。小清河多年平
均入境径流量为7.7亿立方米，支脉河、淄河等可利用水量约有5.21亿立方米。矿产
资源主要有石油、天然气、卤水、煤、地热、粘土、贝壳等。1998年底，探明石油储
量3 8.2亿吨，天然气储量330.9亿立方米。盐矿储量1000多亿吨。煤的发育面积约
630平方公里，尚未开发利用。地热异常区1150平方公里，热水资源总量逾1.27×10
1 0立方米，热能储量超过3.83×1015千焦耳，折合标准煤1.30×10
8吨。生物资源植物有农作物品种数百个。木本植物54科、98属、213种，其中用
材树种主要有刺槐、毛白杨、旱柳、国槐、白榆等；经济树种主要有苹果、梨、枣等；
草场类植物有35科、84属、93种；中草药类植物300余种；浮游植物116种；蕨类植物
4种。动物有：畜禽类约11科20余种40多个品种，主要有猪、牛、羊、鸡、家兔等；
水生动物有641种，其中有淡水鱼类108种、海洋鱼类85种。