2007年4月召开的全省京杭运河建设与发展工作会议上，山东省政府做出了加快建设京杭运河经济带、文化带、旅游带、风景带的战略部署。为此，济宁市航运局在市规划部门的配合下，高标准编制了《京杭运河济宁段开发建设总体规划》，站在实现运河资源综合利用的高度上，确立了运河“四带”建设的目标与实施步骤。
经济带。济宁运河经济带建设以发展为主题，以京杭运河为轴线，合理布局生产力，优化产业结构，提高产品和服务质量，壮大经济实力，依靠科技进步，促进区域经济持续、健康发展。力争在10年内，把济宁运河沿线区域基本建成社会生产力聚集程度较高的现代化经济区，把济宁市基本建成京杭运河沿岸的现代化河港城市，全省工业、交通和内河航运中心城市。
文化带。济宁运河文化是南北方文化相互融合、相互渗透的成果。她既保存了齐鲁文化的持重与豁达，又蕴含了江南文化的灵活与务实。开发建设运河文化带，利用好丰厚的济宁运河文化资源，对于弘扬优秀民族文化，展示中国运河之都的良好形象，确立国内外著名的儒家文化、水浒文化与运河文化相互交融的历史名城的地位，促进济宁经济和社会发展，具有重要作用。
旅游带。济宁运河文化遗迹众多，形态丰富，观赏性强，具有得天独厚的开发潜力。把运河文化旅游带作为发展济宁旅游的中心和带动点，东连儒家文化，西连水浒文化，南连南四湖民俗文化，北连黄河文化，整合济宁旅游产业资源，使之连贯配套，相互渗透、相互烘托、相得益彰，进而形成历史人文与自然风光融为一体的济宁旅游大格局，打造世界级的运河旅游项目。
风景带。加强京杭运河济宁段的绿化美化、污染防治工作，重塑城水相依、碧水灵动的江北苏州风貌，使济宁成为环境优美、一步一景的生态宜居城市。
“四带”建设中，以运河经济带建设为龙头。以经济发展带动文化带、旅游带、风景带建设，实现多方位、多层次的协调发展。努力把京杭运河济宁段建成百业兴旺、鱼米满仓、殷实富裕的鲁南产业带，历史文明与现代文明紧密结合、传统文化与现代文化融会贯通的文化带，天蓝、水清、树绿、花香的风景带，休闲、栖居、度假、游乐一体化的旅游带。
济宁运河人文自然风景带建设，是贯穿在运河“四带”建设中同时进行的。
“硬件”“软件”一起抓全面建设
在基础设施建设方面，配合南水北调东线工程实施，持续加大运河保护开发项目建设力度，先后建成了京杭运河济宁至台儿庄三级航道，微山二线船闸，京杭运河塘湖至微山岛、南阳岛水上通道，北至梁山南至微山的滨湖大道。近年来，重点对城区古运河、越河的水源水质、桥梁河岸、沿河灯光等进行了综合整治改造，初步打造出城水相依、碧水灵动的沿河景观带，使老运河开始重现“名城依河兴、河在城中流”的“江北苏州”风貌。
对运河文化研究这样的“软件工程”，市委、市政府也给予足够的重视和支持。2001年在山东省第二次运河文化研讨会召开前夕，专门筹备成立了济宁市运河文化研究会。市委、市政府领导不仅给研究会交任务、出路子，还鼓励参与运河保护开发的实际工作。自2006年以来，市委主要领导同志先后十多次对研究会提出的建议做出肯定性批示。市政府主要领导同志也多次批转研究会递送的工作建议和报告。在市委开展的“解放思想加快发展”大讨论中，专门把“做活运河文章”作为一个专题，由市运河文化研究会组织操作。市直有关部门主动邀请研究会专家参与了城区老运河上16座桥梁、沿河灯光及老运河沿线两岸雕塑、运河南岸街、南池公园、运河之都核心景区、北湖新区、运河文化产业带等一系列重点工程的规划、设计和论证，在运河综合保护开发、建设运河人文自然风景带的过程中发挥了应有的作用。
高点定位规划水系框架
对体现运河之都特色、济宁古城风貌的老运河和越河贯通区域统一规划建设，并在此基础上加大整个城市水系的综合整治，尽快形成九河贯通、环水绕城、湖城相依、水活流清的大水系格局，彰显“青春花开树临水，白日绮罗人上船”的运河“古都”意境，重现昔日“桨声灯影、游人如织”的江北水城风貌。
运河长龙水上列车
加快发展运河航运物流
为适应建设鲁南经济带新任务的要求，在发展壮大五大产业集群的同时，充分发挥运河“黄金水道”的优势，突出抓好商贸物流中心的建设。目前济宁市正在运行的运河三级航道有130公里，年货运量达4000多万吨，航运业已成为全市国民经济的重要支柱产业。京杭运河济宁至东平湖段北延工程已经开工建设，届时济宁将成为京杭运河沿线通航里程最长的城市。同时搞好京杭运河济宁段至韩庄段扩建工程，建设大型煤炭专用码头，提高京杭运河航道和通航设施的利用率，使济宁成为北煤南调和南货北运的重要集散地。沿运河两岸建设一批规模大、档次高的物流园区、仓储和商品集散设施，贯通水、陆、铁运，形成济宁独特的“运河物流”品牌和竞争优势，建设在京杭运河全线融南汇北的商贸物流中心，把济宁建成区域性物流枢纽城市。
科学整合开发运河旅游资源
在发掘、保护、修复、开发的基础上，科学整合沿运自然人文资源，形成以“一馆一区三都三带四街五场六园十六桥二十景”为重点的运河系列景观。发挥这些旅游资源优势，组织开展京杭运河一日游、二日游，乘坐康熙、乾隆御船畅游市区和运河等活动，使济宁成为国内外游客向往的旅游目的地之一。以此为中心向周边辐射，东去曲阜朝圣，西上梁山观寨，北到汶上拜佛，南下微山赏荷，还可前往嘉祥观赏汉画像石，去邹城看“三孟”、爬峄山。同时，着眼于让外地游客和客商在济宁期间住得安心、玩得开心、办事放心，围绕吃、住、行和购物、娱乐等几大要素，全面提高社会服务的档次和水平，从根本上解决济宁旅游业留不住人的问题，使济宁的旅游业真正成为国民经济的支柱产业。
加紧修复“运河之都”标志性建筑
主要是规划建设南旺分水枢纽工程大遗址公园，以及修复彰显济宁“运河之都”地位、展现“古都”风采的运河总督衙门。市政府已同意恢复重建河道总督部院署衙门，恢复工程正在进行，市文物等部门已进行了前期的选址、规划、模型制作及遗址挖掘工作。在南旺分水枢纽工程大遗址保护方面，先是依托中国文化遗产研究院、清华大学、中国科学院遥感应用研究所承担的“空间信息技在大遗址保护中的应用研究——以京杭大运河为例”的国家科技支撑计划重点课题，对南旺分水枢纽工程及分水龙王庙遗址等运河沿线的重要申遗点进行考古发掘；又于2010年1月举办了大运河南旺枢纽工程大遗址保护研讨会，全国水利界和文物界的30多位知名专家齐聚济宁，建议以运河分水为主题，集收藏、研究、展览、展示于一体，规划建设大遗址公园，整治保护区域，实施生态修复，开辟沿河道环形游览路线，再现分水壮观场面，展示运河枢纽工程，体味运河之都的绚丽风采。
八百万勤劳智慧的济宁人民正以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，借助运河综合开发等诸多优势，为家乡的美好明天，挥洒着心血与汗水，贡献着才智与力量。济宁将依托京杭运河黄金水道的优势，积极整合运河港口资源和岸线资源，重点发挥济宁港作为国家内河主枢纽港的作用，打造运河物流品牌，实现以河兴市新跨越；做大做强做美中心城市，坚持旧城改造与新区建设相结合，完善基础设施，改善居住环境；着力拓展新区规模；突破城市道路、基础设施、大型文化体育设施等一批牵动性项目，带动城市综合开发；强化新区集聚承载能力，增强城市综合服务功能；加强城市环境综合整治，利用各种空间提高绿化覆盖率，提升城市环境质量，丰富城市景观。力争把济宁建设成为京杭运河沿岸现代化的河港城市，成为全省重要的现代化农业基地、工业基地、商品流通中心，全国历史文化旅游名城和世界著名旅游区，使济宁早日实现水系贯通、水活流清，塑造城水相依、双河抱湖、河湖一体、碧水灵动的水城风貌和商贾云集、桨声灯影的繁荣景象，重现运河之都的风采与魅力。一个产业发达、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐的新济宁，必将矗立在运河之滨、齐鲁大地上。
济宁市区鸟瞰
