突出地域特色，保护利用好古运河历史遗存
历史上，德州因卫而设、因运而兴，德州人民对京杭大运河具有深厚的感情，历届市委、市政府均高度重视古运河的保护工作，在确保经济社会快速发展的同时，始终坚持将运河文化遗产保护工作放在第一位。
2007年11月德州市运河文化艺术促进会成立
德州经济开发区——东风路（崔忠伟 摄影）
德州运河文化研讨会武城论坛
董子园三策固本牌坊（崔忠伟 摄影）
德州市区段运河规划总平面
概括起来讲，京杭运河德州段主要有三大宝贵遗存，分别体现了运河的原始风貌及其经济、文化功能：一是原真性的运河沿岸风貌。原真性是京杭运河德州段最重要的特点。二堤连绵不断，堤内分布宽窄不一、面积不等的滩地。堤坝两侧榆树、灌木等均自然生成，周围分布的回龙观遗址、漕运码头和日伪时期修建的炮楼、净水池等保存良好。20世纪50年代末60年代初修建的四女寺枢纽周围环境也基本保存以前特征。同济大学阮仪三教授对德州的古运河沿岸风貌赞不绝口，认为“其原真性在整个运河沿线城市中是独一无二的”。二是至今仍在使用的仓栈。仓储、漕运是大运河作为南北经济大动脉的主要表现。明清两代，德州既是漕运的储存站又是转运站，德州段运河成为南北水运的咽喉要地，年运货量、周转量、吞吐量都占运河各港口之首，“神京门户”“九达天衢”的美誉也因此而得。目前，运河周边一带的许多仓栈、货场、铁路转运线等依然使用，是大运河历史上“四仓”（德州、临清、徐州、淮安）中唯一保留完整并仍在发挥作用的仓，延伸了运河的仓栈功能。同时，像二屯、桥口街、小锅市、米市、运粮路、顺城街和北厂街等历史街区都与运河漕运息息相关。三是独特的苏禄王墓及其守陵村落。苏禄王墓位于德州市北区的北营村，德州市委、市政府多次予以修建，现为全国重点文物保护单位。苏禄王墓及其守陵村落的文化现象和历史遗产，体现了大运河作为“文明对话和文化交流”的功能，见证了中外交流的历史，是中外文化友好交往的象征。
中国太阳谷
发掘运河文化内涵，科学推进古运河保护、开发利用
随着经济社会发展，民众对文化需求越来越强烈，文化产业发展的条件也越来越成熟。基于这一点，德州市委、市政府于2007年年初，决定对大运河德州段进行科学、有序开发利用，并确定了“先研究、再规划、后发展”的工作思路。一是深度研究。2007年11月，成立了德州市运河文化艺术促进会，定期提出相关研究主题，唤醒了广大市民对古运河的历史记忆，纷纷围绕运河保护与利用提出了建议和意见。2007年下半年，邀请同济大学、复旦大学、华东师范大学、上海社科院等专家、学者来德州调研，进行城市历史文化发展战略研究，专家学者重点围绕大运河德州段的保护、开发及文化产业发展提出了宝贵意见。二是科学规划。为避免资源浪费和偏离方向，2007年12月，德州市委托全国历史文化名城保护权威、著名规划建筑学家、上海同济大学阮仪三教授编制《德州市主城区文化产业发展规划》，从文化的视角对城市发展进行规划，对主城区文化设施和文化产业布局进行深入研究。由于德州主城区历史遗存主要集中在古运河德州市区段周旁，因此，《德州市主城区文化产业发展规划》明确划定了古运河德州段的保护“红线”，详细阐述了运河仓栈、民俗风情、苏禄城建设等，并提出了打造“天下第一仓”的概念和将京杭大运河德州段作为整个大运河申遗的主要节点的建议。同时，要求在市区运河沿线建设历史景观标志物、公共文化设施，大力发展文化旅游业、文化创意产业和文化娱乐业。目前，该规划已经通过评审。三是重点开发。根据《德州市主城区文化产业发展规划》布局和要求，市委、市政府迅速确定先行开发古运河市区段和苏禄王墓这两个知名度较高、体现城市文化内涵、具有开发价值的节点，作为推进全市文化事业、文化产业发展的切入点。大运河市区段，在保护好现有历史遗存的基础上，打通运河两岸游步道，改善运河自然生态，恢复部分运河历史建筑，通过“还河于民、还河于游客”，使其成为德州文化产业聚集区和旅游娱乐带。苏禄王墓及其守陵村落，主要是通过扩建规模、丰富内涵，注入完整的伊斯兰文化和原始的菲律宾风格，完善民族朝觐、观光旅游等功能，以此促进德州市文化旅游产业的发展。
回龙湾透视效果图
推进运河保护与开发的几点建议
设立专门基金，对运河保护进行资金支持。大运河的保护与申遗，既是沿线城市和文物部门的责任，更是整个国家文明进步的体现。历史遗存保护、河道除污需要大量资金，对经济欠发达的沿线城市来讲，负担过重，而一旦完全通过市场运作，难免影响保护与利用效果。
加强对有关运河及运河文化的文献资料的搜集、研究、整理和保护工作，加强对有关运河及运河文化的文物抢救、修复和保护工作。目前，德州有关运河及运河文化的文献资料散失严重，许多文物也没有能够得到很好的保护。建议由政府主持，投入足够资金，在有关部门建立文献资料、文物保护库，在条件成熟的基础上，建设“德州运河历史文化博物馆”。文献资料的搜集、整理、保护与文物的抢救、修复和保护，是开展研究的最基础性的工作，也是保护历史文化遗产的重要工作，这一点无论如何都不能忽视。
水厂规划效果图
努力发掘、抢救和保护有关运河及运河文化的非物质文化遗产。古老的京杭运河流经德州，留下了许多民间传说、诗歌、故事，大运河也启发了沿岸人民的艺术灵感，创造了很多具有高度艺术价值的民间艺术形式。人们在开发运河、使用运河、保护运河、建设运河的历史过程中，用他们的汗水和生命抒写了许多可歌可泣的事迹，这些都是非物质文化遗产，是祖先留给我们的宝贵财富。非物质文化遗产是运河的精魂，运河的灵性，是运河文化不可或缺的重要内涵。
出台优惠政策，激励地方工作的积极性。比如针对大运河保护与申遗，适当放宽土地政策。目前，京杭运河德州段的大部分功能是排污和泄洪，一旦真正“还河于民”，就必然开挖专门排污、泄洪渠道，势必造成占用耕地。另外，搬迁运河沿线部分影响景观的“城中村”，也需要一定的土地进行拆迁安置。当前，国家对土地指标，特别是耕地控制非常严格，满足不了大运河保护与利用的需求。
严格控制排污行为。大运河保护与申遗工作是一项艰巨的任务，特别是当前河道清污更是任重道远。各沿线城市要进一步提高认识，自觉强化本区域污染排放控制。同时，大运河保护与申遗工作又是一项系统工程，许多工作必须是城市之间、省与省之间协同配合，像运河德州市区段污水主要来自河南省的企业排污，其根治不可能仅由德州市甚至山东省单方面完成，必须形成整个京杭运河流域共同治理的工作机制。
加大对黄河以北大运河沿线城市的关注。虽然大运河是我国南北通道，但杭州、扬州、济宁、聊城等地更受关注，像具有原真性、运河仓栈和苏禄王墓等独特运河文化遗存的德州段，却未得到应有关注。建议将德州这样具有明显唯一性和独特性的沿运城市，作为大运河申遗工作的重要节点。
做好运河及运河文化研究成果的转化工作。通过运河及运河文化研究成果的转化，有效加强德州作为历史文化城市的内涵建设，打造历史文化城市品牌，为德州的发展创造更好的软环境。要通过有效的运作机制和组织通道，把研究成果转化为政府的决策思路，建设规划和开发、利用的依据，使之由知识、理论、思想成果转化为实实在在的物质成果，在城市建设、城市发展中发挥作用。
