汪懋琨（1848—1912），字瑶庭，历城县（今济南市历城区）人。1886年中进士，以知县签分江苏。1890年任江苏桃园（今泗阳）知县，任上倡导兴办文化事业，重修文庙、文昌阁，复建淮滨书院，召集学生，亲自授课，深得民心。两年后因病解任时，民众放鞭炮相送，连绵五六里。
1894年任江苏甘泉（今扬州）知县。该县钱粮征收一向被胥吏劣绅把持。汪懋昆到任后，毅然改革这个弊端，得到乡民的称赞。后任长州（属苏州）知县，在任期间尽心清理县财政，使田赋骤增10万。1900年改任上海知县，时值京津等地义和团运动兴起之时，八国联军入侵中国，上海华洋各商十分恐慌。汪懋昆与苏凇太兵备道余联沅会商，派员昼夜巡行，同时奉命加强控制进入上海地区活动的盐民，出示要求各地加强团防，查禁谣言和捕拿自立会富有票党人 。为了阻止义和团的活动，英国驻上海代理总领事毕仑策动盛宣怀，联络两江总督刘坤一、湖广总督张之洞等与各国驻上海的领事协商，达成了《东南保护约款》，规定上海租界由各国共同“保护”，长江及苏杭内地归各省总督、巡抚“保护”，两广总督李鸿章、山东巡抚袁世凯也加入了这个各自保护自己管辖范围内不受义和团侵扰的协议，汪懋琨作为上海的知县，自然也参与了“东南互保”活动。
清顺治年间，旅沪关东、山东两帮商人集资在上海建立同乡性会馆——关山东公所，并集资在上海县城西置田50余亩，置义冢安葬客死沪地无力运柩回乡的同乡。清咸丰、同治年间几经战乱，公所土地渐为附近农民所占。1903年，旅沪山东商帮要求收回义冢产权，经上海知县汪懋琨主持踏勘，收回24.525亩地产，复由同乡商号垫付万余两银购地6亩余，“统计旧基新址共三十二亩有余”，作为建造会馆之用。1906年新馆落成，名“山东会馆”，又称“齐鲁会馆”。
1902年，汪懋昆奉命筹划大米平价出售，限制米商囤积居奇。次年，他声称革命党在沪刊布革命书报，出示禁止绅商人等出资附股或私相传阅革命书报，违者重罚。同年，他还参加了上海租界会审公廨会讯苏报案，并通告禁止买看《国民日报》。1904年5月，他会同会审公廨谳员、英国副领事宣布对苏报案的判决，判章炳麟监禁三年、邹容监禁二年，罚做苦工，自到案之日起算，限满释放，驱逐出租界。《苏报》案至此收场。
1904年2月8日，日本突然袭击俄国驻扎在中国旅顺口的舰队，于是发生了日俄战争。在日俄战争中，俄军战败，退出了旅顺口，俄军舰载大量溃兵涌入上海，游衅街头，酗酒闹事，虽经双方交涉，不能制止。汪懋琨毅然登上俄舰，与俄将领陈说利害，据理力争。俄将理屈词穷，不得不答应中方要求，按照中立国监护办法，缴枪纳械，约束部下，泊船浦江东岸，无特别照会，舰船不得过江，自此社会秩序始获安定。上海华洋杂处，事端屡起，汪懋琨在任6年，心力交瘁，遂以病辞官归里。
回乡后，汪懋琨应督办津浦铁路大臣吕海寰之邀，办理津浦铁路中段购地事宜。在此期间，济南正在筹划开埠事宜。当时，胶济铁路即将竣工，德国为了扩大它的渗透范围，先由德国商人威斯多次呈请在济南开设洋行。为了与外商争夺市场，1904年山东巡抚衙门致函外务部，请求在胶济铁路沿线最重要的济南、周村、潍县三地自行开埠，以维护国家主权。外务部很快秘密致函山东巡抚，同意山东自开商埠，并建议参照国内第一批自辟商埠的福建三都澳、湖南岳州、直隶秦皇岛、江苏吴淞等处自行制定章程。在接到外务部答复的第二天，山东巡抚周馥便与署理闽浙总督李兴锐、江苏巡抚恩寿、湖南巡抚赵尔巽、直隶总督袁世凯、两江总督魏光焘联系，请他们帮助搜集自行开埠的章程，寄往山东以供参考。1904年5月1日，离胶济铁路正式通车前一个月，直隶总督袁世凯与山东巡抚周馥联名上奏在济南、周村、潍县开埠。5月15日，清政府批准了这个奏折。自此济南正式开埠。
1906年6月，济南商务总局成立，汪懋琨当选为该局总理，山东当局与济南商务总局制定了3个章程，即《济南商埠开办章程》《济南商埠买地章程》《济南商埠租建章程》。《济南商埠开办章程》对商埠的定界、租地、设官、建造、捐税、经费、禁令、邮电、分埠等做了原则规定。规定：准许有约各国在商埠内设立领事；准许各国商民往来，在商埠内租地设栈，与华商一体居住、贸易，但在商埠定界以外，洋商不得租赁房屋、开设行栈；在济南设立商埠总局，派一熟谙交涉大员住局全办，亦可约派洋员帮同办理；济南商埠捐税通例征收；邮电、电报、电话事宜严格控制，不得由外人开设等。在《济南商埠买地章程》和《济南商埠租建章程》中重点阐明了商埠区内的土地政策，规定：商埠总局对土地实行垄断和控制，对划定为商埠的土地，首先由商埠总局会同绅董制定买地价格，然后由商埠统一收买，不准民间私相授受；商埠内所有工程巡警等事，均由监督会同商埠总局设立局所派员管理；所有马路、巡警、路灯、洒扫、沟渠等事，均先由中国筹款自办；商埠内若有特别工程及建筑公园等事，均当按户派捐，一切事宜，由监督与商埠总局、各国领事、租户三方，公举华洋商董各一人会商办理等，这些条文有力地维护了中国的主权。作为商务局总理的汪懋琨对于这三个章程是下了功夫的，功不可没。由于三个章程的制定为开埠通商确立了秩序基础，济南自开商埠后，城市的商业结构逐渐发生变化，近代机器工业也出现了较快的发展，在当时的省会城市中成为佼佼者。
1908年7月，济南商务总会成立，汪懋琨当选总理，孟洛川任协理。翌年，汪氏又被选为山东咨议局议员、山东商务总会总理。
在家乡期间，他还在山东通志局任职，编史修志。1908年，他为续修《历城通志》，将通志局任上所得车马费50两白金捐献，力促《历城通志》的完成。汪懋琨1912年病卒。
（宋暖）
汪懋琨
汪懋琨（1848—1912），字瑶庭，历城县（今济南市历城区）人。1886年中进士，以知县签分江苏。1890年任江苏桃园（今泗阳）知县，任上倡导兴办文化事业，重修文庙、文昌阁，复建淮滨书院，召集学生，亲自授课，深得民心。两年后因病解任时，民众放鞭炮相送，连绵五六里。
1894年任江苏甘泉（今扬州）知县。该县钱粮征收一向被胥吏劣绅把持。汪懋昆到任后，毅然改革这个弊端，得到乡民的称赞。后任长州（属苏州）知县，在任期间尽心清理县财政，使田赋骤增10万。1900年改任上海知县，时值京津等地义和团运动兴起之时，八国联军入侵中国，上海华洋各商十分恐慌。汪懋昆与苏凇太兵备道余联沅会商，派员昼夜巡行，同时奉命加强控制进入上海地区活动的盐民，出示要求各地加强团防，查禁谣言和捕拿自立会富有票党人 。为了阻止义和团的活动，英国驻上海代理总领事毕仑策动盛宣怀，联络两江总督刘坤一、湖广总督张之洞等与各国驻上海的领事协商，达成了《东南保护约款》，规定上海租界由各国共同“保护”，长江及苏杭内地归各省总督、巡抚“保护”，两广总督李鸿章、山东巡抚袁世凯也加入了这个各自保护自己管辖范围内不受义和团侵扰的协议，汪懋琨作为上海的知县，自然也参与了“东南互保”活动。
清顺治年间，旅沪关东、山东两帮商人集资在上海建立同乡性会馆——关山东公所，并集资在上海县城西置田50余亩，置义冢安葬客死沪地无力运柩回乡的同乡。清咸丰、同治年间几经战乱，公所土地渐为附近农民所占。1903年，旅沪山东商帮要求收回义冢产权，经上海知县汪懋琨主持踏勘，收回24.525亩地产，复由同乡商号垫付万余两银购地6亩余，“统计旧基新址共三十二亩有余”，作为建造会馆之用。1906年新馆落成，名“山东会馆”，又称“齐鲁会馆”。
1902年，汪懋昆奉命筹划大米平价出售，限制米商囤积居奇。次年，他声称革命党在沪刊布革命书报，出示禁止绅商人等出资附股或私相传阅革命书报，违者重罚。同年，他还参加了上海租界会审公廨会讯苏报案，并通告禁止买看《国民日报》。1904年5月，他会同会审公廨谳员、英国副领事宣布对苏报案的判决，判章炳麟监禁三年、邹容监禁二年，罚做苦工，自到案之日起算，限满释放，驱逐出租界。《苏报》案至此收场。
1904年2月8日，日本突然袭击俄国驻扎在中国旅顺口的舰队，于是发生了日俄战争。在日俄战争中，俄军战败，退出了旅顺口，俄军舰载大量溃兵涌入上海，游衅街头，酗酒闹事，虽经双方交涉，不能制止。汪懋琨毅然登上俄舰，与俄将领陈说利害，据理力争。俄将理屈词穷，不得不答应中方要求，按照中立国监护办法，缴枪纳械，约束部下，泊船浦江东岸，无特别照会，舰船不得过江，自此社会秩序始获安定。上海华洋杂处，事端屡起，汪懋琨在任6年，心力交瘁，遂以病辞官归里。
回乡后，汪懋琨应督办津浦铁路大臣吕海寰之邀，办理津浦铁路中段购地事宜。在此期间，济南正在筹划开埠事宜。当时，胶济铁路即将竣工，德国为了扩大它的渗透范围，先由德国商人威斯多次呈请在济南开设洋行。为了与外商争夺市场，1904年山东巡抚衙门致函外务部，请求在胶济铁路沿线最重要的济南、周村、潍县三地自行开埠，以维护国家主权。外务部很快秘密致函山东巡抚，同意山东自开商埠，并建议参照国内第一批自辟商埠的福建三都澳、湖南岳州、直隶秦皇岛、江苏吴淞等处自行制定章程。在接到外务部答复的第二天，山东巡抚周馥便与署理闽浙总督李兴锐、江苏巡抚恩寿、湖南巡抚赵尔巽、直隶总督袁世凯、两江总督魏光焘联系，请他们帮助搜集自行开埠的章程，寄往山东以供参考。1904年5月1日，离胶济铁路正式通车前一个月，直隶总督袁世凯与山东巡抚周馥联名上奏在济南、周村、潍县开埠。5月15日，清政府批准了这个奏折。自此济南正式开埠。
1906年6月，济南商务总局成立，汪懋琨当选为该局总理，山东当局与济南商务总局制定了3个章程，即《济南商埠开办章程》《济南商埠买地章程》《济南商埠租建章程》。《济南商埠开办章程》对商埠的定界、租地、设官、建造、捐税、经费、禁令、邮电、分埠等做了原则规定。规定：准许有约各国在商埠内设立领事；准许各国商民往来，在商埠内租地设栈，与华商一体居住、贸易，但在商埠定界以外，洋商不得租赁房屋、开设行栈；在济南设立商埠总局，派一熟谙交涉大员住局全办，亦可约派洋员帮同办理；济南商埠捐税通例征收；邮电、电报、电话事宜严格控制，不得由外人开设等。在《济南商埠买地章程》和《济南商埠租建章程》中重点阐明了商埠区内的土地政策，规定：商埠总局对土地实行垄断和控制，对划定为商埠的土地，首先由商埠总局会同绅董制定买地价格，然后由商埠统一收买，不准民间私相授受；商埠内所有工程巡警等事，均由监督会同商埠总局设立局所派员管理；所有马路、巡警、路灯、洒扫、沟渠等事，均先由中国筹款自办；商埠内若有特别工程及建筑公园等事，均当按户派捐，一切事宜，由监督与商埠总局、各国领事、租户三方，公举华洋商董各一人会商办理等，这些条文有力地维护了中国的主权。作为商务局总理的汪懋琨对于这三个章程是下了功夫的，功不可没。由于三个章程的制定为开埠通商确立了秩序基础，济南自开商埠后，城市的商业结构逐渐发生变化，近代机器工业也出现了较快的发展，在当时的省会城市中成为佼佼者。
1908年7月，济南商务总会成立，汪懋琨当选总理，孟洛川任协理。翌年，汪氏又被选为山东咨议局议员、山东商务总会总理。
在家乡期间，他还在山东通志局任职，编史修志。1908年，他为续修《历城通志》，将通志局任上所得车马费50两白金捐献，力促《历城通志》的完成。汪懋琨1912年病卒。
（宋暖）