徐向前（1901—1990），原名徐象谦，字子敬。山西省五台县人。抗日战争时期任八路军第一纵队司令员。
1924年4月，徐向前考入黄埔军校第一期。毕业后留校任排长。1925年春，参加讨伐军阀陈炯明的第一次东征。后到国民革命军第二军第六混成旅任教官、参谋、团副等职。1926年11月到武汉后，任南湖学兵团指导员。1927年3月，加入中国共产党。4月任武汉中央军事政治学校队长。1927年后，历任工人赤卫队第六联队队长，中国工农革命军第四师第十团党代表，四师参谋长、师长等职。1929年6月，被中共中央军事委员会派往鄂东北，先后任中国工农红军第三十一师副师长，中共鄂豫边特委委员，鄂豫边革命委员会军事委员会主席。1930年春，任中国工农红军第一军副军长兼第一师师长。1931年初，第一军与第十五军合编为中国工农红军第四军，任军参谋长，7月，任第四军军长。11月，当选为中华苏维埃共和国中央革命军事委员会委员，任红四方面军总指挥兼第四军军长。1935年6月，第一、四方面军会师后，被任命为红军前敌总指挥部总指挥。1936年7月，第四方面军与第二方面军会师后，任中共中央西北局委员。8月，再次率军北上，指挥了通（渭）庄（浪）静（宁）会（宁）战役。会宁会师后，中央军委指示，第四方面军一部西渡黄河，执行宁夏战役计划。11月，奉军委命令任西路军军政委员会副主席兼西路军总指挥。
抗日战争全面爆发后，徐向前出席了中共中央在洛川召开的政治局扩大会议，被选为中共中央革命军事委员会委员。1937年8月，任八路军一二九师副师长。1938年4月，率一二九师和一一五师各一部进入河北省南部，创建冀南抗日根据地。
1938年底至1939年初，八路军一一五师主力相继入鲁，与山东纵队并肩战斗，大大加强了山东抗日武装力量。为统一指挥山东与苏北地区的八路军部队，八路军总部、中共中央北方局于1939年3月24日致电中央书记处和毛泽东，建议派徐向前与朱瑞去山东，以统一并加强党政军的领导。5月4日，北方局发出通知：“根据中央书记处决定，组织八路军第一纵队，统一指挥新黄河以北山东境内及肖华区各正规部队及各游击部队，以徐向前为司令员，朱瑞为政委。”时任一二九师副师长的徐向前正在冀南，接到八路军总部的命令后，只带了一个警卫小分队便星夜向山东进发。
6月7日，朱瑞与徐向前在鲁西北馆陶会合。6月12日，跨过黄河，经梁山到泰西。在泰西会见了进行陆房突围战斗不久的一一五师的领导人，传达了中共中央的指示精神。6月29日，到达沂蒙山区，与山东分局、山东纵队指挥部会合。
会合后的第二天，徐向前、朱瑞召开了由山东分局和山东纵队领导参加的高级干部会议。会上。郭洪涛报告了山东抗日根据地开创经过及反“扫荡”经验，张经武汇报了山东的军事问题，黎玉汇报了山东纵队的政治工作。徐向前、朱瑞传达了中共中央和中央军委的指示精神。会议分析研究了山东的抗战情况，安排组建第一纵队司政机关的工作。因此时正是日军对鲁中抗日根据地发动第一次大“扫荡”期间，徐向前、朱瑞马上带领部队全力投入到反“扫荡”斗争中。8月1日，经中共中央批准，正式成立八路军第一纵队，徐向前任司令员，朱瑞任政治委员，统一指挥山东和苏北的八路军部队。8月9日，北方局复电山东分局批准成立山东军政委员会，朱瑞、徐向前、郭洪涛、罗荣桓、陈光、黎玉为委员，朱瑞任书记。
为解决第一纵队和山东纵队干部不足的问题，中共中央和八路军总部曾先后抽调两批干部到山东工作。一批是从延安中央党校、马列学院、抗日军政大学、陕北公学抽调的，林乎加带队的20多人，11月初到达山东；一批是在晋冀豫区党校学习的从石友三部队中撤出的一部分原籍在新老黄河间的人员，由于克带队的20多人，10月到达山东。这些干部到山东后，部分充实到第一纵队的司政供卫机关。但这些人中，中高级干部较少。为了更好地开展工作，9月16日，徐向前等致电王稼祥、傅钟、杨尚昆，要求给第一纵队、山东纵队调政治部主任和能任部长、科长以上职务的中高级干部。9月20日，总政治部主任王稼祥、副主任傅钟给徐向前、朱瑞复电：一纵和山纵两个政治部可暂行合并，以求充实。根据总政的这一指示，加之10月中旬山东分局书记郭洪涛和山东纵队指挥张经武去延安开会，第一纵队和山东纵队领导机关遂于10月13日正式宣布合并。徐向前、朱瑞、黎玉合署办公。徐向前、朱瑞以第一纵队名义直接指挥山东纵队所属部队，山东纵队番号仍存在。
根据八路军总部的部署，1939年2月至1942年2月，山东纵队先后进行了5次整军。八路军第一纵队成立后，在徐向前、朱瑞直接领导下，山东纵队调整和进行了第二、第三期整军。1939年8月至12月的第二期整军任务是：加强党的政治工作，巩固新发展的部队。通过第二期整军，加强和巩固了共产党在部队中的领导地位，保证了政治路线在部队中的贯彻执行；加强了部队的政治思想工作，建立健全了各种规章制度；整理了部队编制。第三期整军是在1940年2月至5月进行的，主要任务是：补充缺额求得满员并组建新的单位；加强党对军队的绝对领导，健全连队支部生活，增强党的观念，使之成为正规化的党军；培训、选拔和审查干部；进行政治教育和军事训练。根据第三期整军的任务，徐向前提出了部队建设“九化”的口号，即主力兵团正规化、地方武装基干化、游击队组织化、自卫团普遍化、党的领导绝对化、战斗力顽强化、行动积极化、生活艰苦化、纪律严肃化。通过第三期整军，进一步加强了党对部队的绝对领导，使之成为正规化党军；部队得到了很大发展，恢复了团的建制，战斗力进一步提高；加强了宣传教育工作；加强了司令部、供给部、卫生部工作，建立了各种制度。
1939年至1940年，是山东纵队大发展时期，也是山东抗日根据地进一步开辟和发展、巩固时期。在这一时期，山东纵队在以徐向前为司令员的八路军第一纵队的直接指挥和领导下，积极开展抗日游击战争，粉碎了日伪军的多次“扫荡”，巩固了已有的根据地，努力开辟新区，建立、扩大和巩固了鲁中、清河、胶东、滨海和苏皖边区抗日根据地。尤其是指示第三支队开辟了清河平原抗日根据地，为垦区抗日根据地的创建，打通清河区与冀鲁边区的联系奠定了基础。山东纵队许多著名的战斗就发生在这个时期。1939年10月26日，驻扎在青州、临朐的日伪军400余人偷袭驻五井的山东纵队第一支队第一营。副支队长钱钧指挥一营对日伪军进行反包围，经过17个小时的战斗，毙伤日军40余人、伪军120余人，俘虏日军1人。11月3日出版的《大众日报》赞誉五井战斗是“山东抗战两年来最模范的胜利战斗”。1940年3月，徐向前亲自部署指挥了孙祖战斗。15日夜，沂水、莒县及朱蔚、东里店、铜井等地日伪军400多人（其中日军300多人）及100余人的运输队向孙祖进犯。16日，日伪军经西铁峪向孙祖袭来。徐向前指挥部队在这里布下了一个口袋阵：以山纵第二支队埋伏在九子峰，以山纵特务团埋伏在荆山断敌后路。由胶东护送干部到达这里的第五支队交通营也参与了战斗。拂晓，日伪军进入九子峰下，埋伏在峰顶的战士突然发动袭击，日伪军死伤惨重，被迫退入孙祖固守待援。17日午夜，八路军向孙祖村内的日伪军发起总攻，残敌拼命向北面的铜井据点逃窜。得悉铜井据点被八路军攻克后，只好逃到里庄，又遭到纵队特务团和地方武装的伏击，大部被歼。此役共击毙日军指挥官小林以下120余人，击伤70余人，并趁势收复了铜井据点。1940年5月，山纵第四支队与第一军分区基干部队，在莱芜杨家横伏击“扫荡”的日军，毙敌100余人，伤敌150余人。9月21日，第三支队基干第一营与支队特务连在高苑县魏家堡伏击并全歼日军一个小队。12月5日，第五旅十三、十四团对驻掖县郭家店的日伪军进行围攻，激战5昼夜，将敌击退，共毙伤日伪军140多人，俘虏日军2人。
在粉碎日伪军“扫荡”，巩固扩大抗日根据地的同时，山东分局、八路军第一纵队及山东纵队还遵照中央和北方局的一系列指示精神，放手发动群众，大力加强抗日民主政权的建设。徐向前要求山东纵队各个部队都要把放手发动群众建立抗日民主政权当做一项重要任务，各部队的政治委员和政治机关都积极参与这项工作，有些军队的领导人还兼任地方党委书记，并抽调一批军队干部到地方担任各级抗日民主政权的领导职务。1939年12月6日，中共中央作出《关于山东及苏鲁战区工作方针的指示》后，山东分局、八路军第一纵队及山东纵队作了认真研究，结合山东的具体情况，于1940年2月29日联名发出指示，要求凡是有条件的地方应立即成立县和专区政权。根据国民党政府实行宪政的许诺，在山东各地成立由共产党领导的宪政促进会，团结抗日爱国人士，揭露国民党假行宪真独裁的骗局，发动群众成立各级参议会，促进民选县长工作。到1940年3月间，山东抗日根据地完整与不完整的民选县政权已有40多个，到7月，建立了66个县政府，l个行政主任公署。在建立抗日民主政权的同时，普遍组织成立了群众性的抗日救亡团体，工人救国会、农民救国会、青年救国会、妇女救国会、自卫团、儿童团等组织遍布各个抗日根据地，到1940年5月，参加群众组织的人数达300万以上。这些群众组织在参军参战、军需供应、抢救伤员、捉拿汉奸、传递情报、掩护共产党和八路军工作人员等方面，发挥了重要作用。
随着形势的发展，为了迎接更加艰苦的敌后斗争，山东的各级抗日民主政府亟须一个统一的行政领导机关。1940年7月26日至8月26日，山东省国大代表复选大会、全省民众总动员委员会成立大会、各界救国联合会成立大会及工农青妇文各救国会总会成立大会，在沂蒙山区青驼寺隆重召开，山东党政军群各方面的代表共300余人出席大会。因是四个大会同时召开，故称之为“联合大会”。联合大会总结了抗战三年来各方面的工作，建立了省级领导机构。8月1日，选举产生了山东省临时参议会，范明枢任议长，马保三、刘民生任副议长。同日，选举产生了山东省统一的最高行政机关——山东省战时工作推行委员会，黎玉任首席组长（翌年3月改称为主任委员），下设政治、军事、财政经济、教育、民众动员5个组。6日，工农青妇文各救国会总会成立，17日，各界救国联合会总会成立，霍士廉当选为会长。8月7日，联合大会一致通过山东分局提出的《山东省战时施政纲领》。该纲领主要内容是实施民主政治、改善人民生活、发展经济、文化建设、发动武装群众、提高妇女地位、扶持培养青年、开展锄奸斗争、发展卫生事业等各个方面，从总体上勾绘了建设新民主主义山东根据地的蓝图，为山东抗日根据地各项建设事业及政权工作指明了方向，是共产党领导山东人民建设根据地的纲领性文件。山东省战时工作推行委员会的成立及其颁布的一系列抗日民主政策、法令在全省各战略区的推行，使政权建设得到进一步加强，抗日根据地更加巩固。
徐向前、朱瑞非常重视统一战线工作。为了建立抗日民主政权，徐向前亲自到于学忠部谈判，申明八路军要在根据地内建立人民的抗日民主政权。山东纵队也多次派人去做张里元部的工作，团结其共同抗战。但以沈鸿烈为首的山东顽固派，紧紧跟随蒋介石的反共政策，大肆进行反共活动，驱使各地顽固派对八路军制造军事摩擦，围攻抗日根据地。八路军山东纵队根据中共中央的指示精神，凡遇顽固派的军事进攻，“在有理又有利的条件下，坚决反抗之”“绝不轻言退让”，反击了国民党顽固派对八路军和抗日根据地的围攻，维护了抗日民族统一战线。1939年8月上旬，秦启荣等部以2000人的兵力，突然袭击驻莱芜雪野村的山东纵队第四支队后方机关，打死打伤20余人，制造了“雪野事件”。接着秦启荣等部4000余人，又以太河为中心，围攻山东纵队第三支队十团二营及第四支队新编第一营达10天之久，制造了“淄河事件”。胶东国民党军保安二十六旅突然袭击山东纵队第五支队驻文登葛家庄联合办事处。国民党军暂编十二师师长赵保原，多次制造反共摩擦，捕杀抗日家属、“民先”队员和青救会员200余人。国民党顽军蔡晋康部袭击山东纵队第五支队留守处和兵工厂，制造了“亭口事件”。从1939年6月到12月，国民党顽固派向山东纵队所属部队进攻90多次，杀抗日军民1350多人，扣押干部战士1000余人。这些事实表明，国民党顽固派已经从以政治摩擦为主，转向了以军事进攻为主，如不给以坚决的反击，抗日根据地建设将极其困难。1939年8月下旬，徐向前亲自部署山东纵队在鲁中淄河流域的反顽战役。这次战役，由山东纵队第一、三、四支队参战，在郭洪涛、张经武、王建安指挥下，经过5天的连续作战，收复了淄川、博山以东之峨庄、太河、朱崖等地，击溃了秦启荣部。一一五师和山东纵队的其他支队，也在各地区开展了反顽斗争，打击了国民党顽固派的嚣张气焰。山东抗日根据地的范围扩大了，抗日民主政权得到了巩固。
徐向前虽然在山东工作时间仅有短短的一年，但他对山东纵队的正规化建设、部队战斗力的提高、抗日根据地的巩固和扩大、抗日民族统一战线的建立和巩固及抗日民主政权的建立，都立下了卓越的历史功勋。
1940年6月，徐向前奉命回延安参加中共第七次代表大会筹备工作，八路军山东纵队的名义随即恢复使用并指挥其所属部队。
徐向前回延安后任陕甘宁晋绥联防军副司令员、中国人民抗日军政大学代理校长等职。解放战争时期，徐向前任晋冀鲁豫军区副司令员、华北军区副司令员兼第一兵团（后改为中国人民解放军第十八兵团）司令员兼政治委员、中国人民解放军总参谋长。
中华人民共和国成立后，徐向前先后任中央人民政府人民革命军事委员会副主席、中华人民共和国国防委员会副主席。1955年9月被授予中华人民共和国元帅军衔和一级八一勋章、一级独立自由勋章、一级解放勋章。1965年起，任第三、第四届全国人大常委会副委员长。1966至1987年任中共中央军委副主席。1978至1980年，任国务院副总理兼国防部部长。1983年6月至1988年4月任中华人民共和国中央军委副主席。中共第七至第十二届中央委员，第八届（十一中全会补选）、第十一届、第十二届中央政治局委员。1990年9月21日病逝。
（臧济红）
徐向前
徐向前（1901—1990），原名徐象谦，字子敬。山西省五台县人。抗日战争时期任八路军第一纵队司令员。
1924年4月，徐向前考入黄埔军校第一期。毕业后留校任排长。1925年春，参加讨伐军阀陈炯明的第一次东征。后到国民革命军第二军第六混成旅任教官、参谋、团副等职。1926年11月到武汉后，任南湖学兵团指导员。1927年3月，加入中国共产党。4月任武汉中央军事政治学校队长。1927年后，历任工人赤卫队第六联队队长，中国工农革命军第四师第十团党代表，四师参谋长、师长等职。1929年6月，被中共中央军事委员会派往鄂东北，先后任中国工农红军第三十一师副师长，中共鄂豫边特委委员，鄂豫边革命委员会军事委员会主席。1930年春，任中国工农红军第一军副军长兼第一师师长。1931年初，第一军与第十五军合编为中国工农红军第四军，任军参谋长，7月，任第四军军长。11月，当选为中华苏维埃共和国中央革命军事委员会委员，任红四方面军总指挥兼第四军军长。1935年6月，第一、四方面军会师后，被任命为红军前敌总指挥部总指挥。1936年7月，第四方面军与第二方面军会师后，任中共中央西北局委员。8月，再次率军北上，指挥了通（渭）庄（浪）静（宁）会（宁）战役。会宁会师后，中央军委指示，第四方面军一部西渡黄河，执行宁夏战役计划。11月，奉军委命令任西路军军政委员会副主席兼西路军总指挥。
抗日战争全面爆发后，徐向前出席了中共中央在洛川召开的政治局扩大会议，被选为中共中央革命军事委员会委员。1937年8月，任八路军一二九师副师长。1938年4月，率一二九师和一一五师各一部进入河北省南部，创建冀南抗日根据地。
1938年底至1939年初，八路军一一五师主力相继入鲁，与山东纵队并肩战斗，大大加强了山东抗日武装力量。为统一指挥山东与苏北地区的八路军部队，八路军总部、中共中央北方局于1939年3月24日致电中央书记处和毛泽东，建议派徐向前与朱瑞去山东，以统一并加强党政军的领导。5月4日，北方局发出通知：“根据中央书记处决定，组织八路军第一纵队，统一指挥新黄河以北山东境内及肖华区各正规部队及各游击部队，以徐向前为司令员，朱瑞为政委。”时任一二九师副师长的徐向前正在冀南，接到八路军总部的命令后，只带了一个警卫小分队便星夜向山东进发。
6月7日，朱瑞与徐向前在鲁西北馆陶会合。6月12日，跨过黄河，经梁山到泰西。在泰西会见了进行陆房突围战斗不久的一一五师的领导人，传达了中共中央的指示精神。6月29日，到达沂蒙山区，与山东分局、山东纵队指挥部会合。
会合后的第二天，徐向前、朱瑞召开了由山东分局和山东纵队领导参加的高级干部会议。会上。郭洪涛报告了山东抗日根据地开创经过及反“扫荡”经验，张经武汇报了山东的军事问题，黎玉汇报了山东纵队的政治工作。徐向前、朱瑞传达了中共中央和中央军委的指示精神。会议分析研究了山东的抗战情况，安排组建第一纵队司政机关的工作。因此时正是日军对鲁中抗日根据地发动第一次大“扫荡”期间，徐向前、朱瑞马上带领部队全力投入到反“扫荡”斗争中。8月1日，经中共中央批准，正式成立八路军第一纵队，徐向前任司令员，朱瑞任政治委员，统一指挥山东和苏北的八路军部队。8月9日，北方局复电山东分局批准成立山东军政委员会，朱瑞、徐向前、郭洪涛、罗荣桓、陈光、黎玉为委员，朱瑞任书记。
为解决第一纵队和山东纵队干部不足的问题，中共中央和八路军总部曾先后抽调两批干部到山东工作。一批是从延安中央党校、马列学院、抗日军政大学、陕北公学抽调的，林乎加带队的20多人，11月初到达山东；一批是在晋冀豫区党校学习的从石友三部队中撤出的一部分原籍在新老黄河间的人员，由于克带队的20多人，10月到达山东。这些干部到山东后，部分充实到第一纵队的司政供卫机关。但这些人中，中高级干部较少。为了更好地开展工作，9月16日，徐向前等致电王稼祥、傅钟、杨尚昆，要求给第一纵队、山东纵队调政治部主任和能任部长、科长以上职务的中高级干部。9月20日，总政治部主任王稼祥、副主任傅钟给徐向前、朱瑞复电：一纵和山纵两个政治部可暂行合并，以求充实。根据总政的这一指示，加之10月中旬山东分局书记郭洪涛和山东纵队指挥张经武去延安开会，第一纵队和山东纵队领导机关遂于10月13日正式宣布合并。徐向前、朱瑞、黎玉合署办公。徐向前、朱瑞以第一纵队名义直接指挥山东纵队所属部队，山东纵队番号仍存在。
根据八路军总部的部署，1939年2月至1942年2月，山东纵队先后进行了5次整军。八路军第一纵队成立后，在徐向前、朱瑞直接领导下，山东纵队调整和进行了第二、第三期整军。1939年8月至12月的第二期整军任务是：加强党的政治工作，巩固新发展的部队。通过第二期整军，加强和巩固了共产党在部队中的领导地位，保证了政治路线在部队中的贯彻执行；加强了部队的政治思想工作，建立健全了各种规章制度；整理了部队编制。第三期整军是在1940年2月至5月进行的，主要任务是：补充缺额求得满员并组建新的单位；加强党对军队的绝对领导，健全连队支部生活，增强党的观念，使之成为正规化的党军；培训、选拔和审查干部；进行政治教育和军事训练。根据第三期整军的任务，徐向前提出了部队建设“九化”的口号，即主力兵团正规化、地方武装基干化、游击队组织化、自卫团普遍化、党的领导绝对化、战斗力顽强化、行动积极化、生活艰苦化、纪律严肃化。通过第三期整军，进一步加强了党对部队的绝对领导，使之成为正规化党军；部队得到了很大发展，恢复了团的建制，战斗力进一步提高；加强了宣传教育工作；加强了司令部、供给部、卫生部工作，建立了各种制度。
1939年至1940年，是山东纵队大发展时期，也是山东抗日根据地进一步开辟和发展、巩固时期。在这一时期，山东纵队在以徐向前为司令员的八路军第一纵队的直接指挥和领导下，积极开展抗日游击战争，粉碎了日伪军的多次“扫荡”，巩固了已有的根据地，努力开辟新区，建立、扩大和巩固了鲁中、清河、胶东、滨海和苏皖边区抗日根据地。尤其是指示第三支队开辟了清河平原抗日根据地，为垦区抗日根据地的创建，打通清河区与冀鲁边区的联系奠定了基础。山东纵队许多著名的战斗就发生在这个时期。1939年10月26日，驻扎在青州、临朐的日伪军400余人偷袭驻五井的山东纵队第一支队第一营。副支队长钱钧指挥一营对日伪军进行反包围，经过17个小时的战斗，毙伤日军40余人、伪军120余人，俘虏日军1人。11月3日出版的《大众日报》赞誉五井战斗是“山东抗战两年来最模范的胜利战斗”。1940年3月，徐向前亲自部署指挥了孙祖战斗。15日夜，沂水、莒县及朱蔚、东里店、铜井等地日伪军400多人（其中日军300多人）及100余人的运输队向孙祖进犯。16日，日伪军经西铁峪向孙祖袭来。徐向前指挥部队在这里布下了一个口袋阵：以山纵第二支队埋伏在九子峰，以山纵特务团埋伏在荆山断敌后路。由胶东护送干部到达这里的第五支队交通营也参与了战斗。拂晓，日伪军进入九子峰下，埋伏在峰顶的战士突然发动袭击，日伪军死伤惨重，被迫退入孙祖固守待援。17日午夜，八路军向孙祖村内的日伪军发起总攻，残敌拼命向北面的铜井据点逃窜。得悉铜井据点被八路军攻克后，只好逃到里庄，又遭到纵队特务团和地方武装的伏击，大部被歼。此役共击毙日军指挥官小林以下120余人，击伤70余人，并趁势收复了铜井据点。1940年5月，山纵第四支队与第一军分区基干部队，在莱芜杨家横伏击“扫荡”的日军，毙敌100余人，伤敌150余人。9月21日，第三支队基干第一营与支队特务连在高苑县魏家堡伏击并全歼日军一个小队。12月5日，第五旅十三、十四团对驻掖县郭家店的日伪军进行围攻，激战5昼夜，将敌击退，共毙伤日伪军140多人，俘虏日军2人。
在粉碎日伪军“扫荡”，巩固扩大抗日根据地的同时，山东分局、八路军第一纵队及山东纵队还遵照中央和北方局的一系列指示精神，放手发动群众，大力加强抗日民主政权的建设。徐向前要求山东纵队各个部队都要把放手发动群众建立抗日民主政权当做一项重要任务，各部队的政治委员和政治机关都积极参与这项工作，有些军队的领导人还兼任地方党委书记，并抽调一批军队干部到地方担任各级抗日民主政权的领导职务。1939年12月6日，中共中央作出《关于山东及苏鲁战区工作方针的指示》后，山东分局、八路军第一纵队及山东纵队作了认真研究，结合山东的具体情况，于1940年2月29日联名发出指示，要求凡是有条件的地方应立即成立县和专区政权。根据国民党政府实行宪政的许诺，在山东各地成立由共产党领导的宪政促进会，团结抗日爱国人士，揭露国民党假行宪真独裁的骗局，发动群众成立各级参议会，促进民选县长工作。到1940年3月间，山东抗日根据地完整与不完整的民选县政权已有40多个，到7月，建立了66个县政府，l个行政主任公署。在建立抗日民主政权的同时，普遍组织成立了群众性的抗日救亡团体，工人救国会、农民救国会、青年救国会、妇女救国会、自卫团、儿童团等组织遍布各个抗日根据地，到1940年5月，参加群众组织的人数达300万以上。这些群众组织在参军参战、军需供应、抢救伤员、捉拿汉奸、传递情报、掩护共产党和八路军工作人员等方面，发挥了重要作用。
随着形势的发展，为了迎接更加艰苦的敌后斗争，山东的各级抗日民主政府亟须一个统一的行政领导机关。1940年7月26日至8月26日，山东省国大代表复选大会、全省民众总动员委员会成立大会、各界救国联合会成立大会及工农青妇文各救国会总会成立大会，在沂蒙山区青驼寺隆重召开，山东党政军群各方面的代表共300余人出席大会。因是四个大会同时召开，故称之为“联合大会”。联合大会总结了抗战三年来各方面的工作，建立了省级领导机构。8月1日，选举产生了山东省临时参议会，范明枢任议长，马保三、刘民生任副议长。同日，选举产生了山东省统一的最高行政机关——山东省战时工作推行委员会，黎玉任首席组长（翌年3月改称为主任委员），下设政治、军事、财政经济、教育、民众动员5个组。6日，工农青妇文各救国会总会成立，17日，各界救国联合会总会成立，霍士廉当选为会长。8月7日，联合大会一致通过山东分局提出的《山东省战时施政纲领》。该纲领主要内容是实施民主政治、改善人民生活、发展经济、文化建设、发动武装群众、提高妇女地位、扶持培养青年、开展锄奸斗争、发展卫生事业等各个方面，从总体上勾绘了建设新民主主义山东根据地的蓝图，为山东抗日根据地各项建设事业及政权工作指明了方向，是共产党领导山东人民建设根据地的纲领性文件。山东省战时工作推行委员会的成立及其颁布的一系列抗日民主政策、法令在全省各战略区的推行，使政权建设得到进一步加强，抗日根据地更加巩固。
徐向前、朱瑞非常重视统一战线工作。为了建立抗日民主政权，徐向前亲自到于学忠部谈判，申明八路军要在根据地内建立人民的抗日民主政权。山东纵队也多次派人去做张里元部的工作，团结其共同抗战。但以沈鸿烈为首的山东顽固派，紧紧跟随蒋介石的反共政策，大肆进行反共活动，驱使各地顽固派对八路军制造军事摩擦，围攻抗日根据地。八路军山东纵队根据中共中央的指示精神，凡遇顽固派的军事进攻，“在有理又有利的条件下，坚决反抗之”“绝不轻言退让”，反击了国民党顽固派对八路军和抗日根据地的围攻，维护了抗日民族统一战线。1939年8月上旬，秦启荣等部以2000人的兵力，突然袭击驻莱芜雪野村的山东纵队第四支队后方机关，打死打伤20余人，制造了“雪野事件”。接着秦启荣等部4000余人，又以太河为中心，围攻山东纵队第三支队十团二营及第四支队新编第一营达10天之久，制造了“淄河事件”。胶东国民党军保安二十六旅突然袭击山东纵队第五支队驻文登葛家庄联合办事处。国民党军暂编十二师师长赵保原，多次制造反共摩擦，捕杀抗日家属、“民先”队员和青救会员200余人。国民党顽军蔡晋康部袭击山东纵队第五支队留守处和兵工厂，制造了“亭口事件”。从1939年6月到12月，国民党顽固派向山东纵队所属部队进攻90多次，杀抗日军民1350多人，扣押干部战士1000余人。这些事实表明，国民党顽固派已经从以政治摩擦为主，转向了以军事进攻为主，如不给以坚决的反击，抗日根据地建设将极其困难。1939年8月下旬，徐向前亲自部署山东纵队在鲁中淄河流域的反顽战役。这次战役，由山东纵队第一、三、四支队参战，在郭洪涛、张经武、王建安指挥下，经过5天的连续作战，收复了淄川、博山以东之峨庄、太河、朱崖等地，击溃了秦启荣部。一一五师和山东纵队的其他支队，也在各地区开展了反顽斗争，打击了国民党顽固派的嚣张气焰。山东抗日根据地的范围扩大了，抗日民主政权得到了巩固。
徐向前虽然在山东工作时间仅有短短的一年，但他对山东纵队的正规化建设、部队战斗力的提高、抗日根据地的巩固和扩大、抗日民族统一战线的建立和巩固及抗日民主政权的建立，都立下了卓越的历史功勋。
1940年6月，徐向前奉命回延安参加中共第七次代表大会筹备工作，八路军山东纵队的名义随即恢复使用并指挥其所属部队。
徐向前回延安后任陕甘宁晋绥联防军副司令员、中国人民抗日军政大学代理校长等职。解放战争时期，徐向前任晋冀鲁豫军区副司令员、华北军区副司令员兼第一兵团（后改为中国人民解放军第十八兵团）司令员兼政治委员、中国人民解放军总参谋长。
中华人民共和国成立后，徐向前先后任中央人民政府人民革命军事委员会副主席、中华人民共和国国防委员会副主席。1955年9月被授予中华人民共和国元帅军衔和一级八一勋章、一级独立自由勋章、一级解放勋章。1965年起，任第三、第四届全国人大常委会副委员长。1966至1987年任中共中央军委副主席。1978至1980年，任国务院副总理兼国防部部长。1983年6月至1988年4月任中华人民共和国中央军委副主席。中共第七至第十二届中央委员，第八届（十一中全会补选）、第十一届、第十二届中央政治局委员。1990年9月21日病逝。
（臧济红）