山东城市起源早，历史悠久，早在新石器时代，济南附近的城子崖便出现了板筑城墙，创建了我
国最早的城市雏形。至西周、东周时期，山东境内已是“天下万国”，“济河海岱之间都邑相望”。
其中，鲁都曲阜城几经变迁，乃是遐迩闻名的文化名城，齐都临淄城至今遗址尚存。秦汉之后，大中
城市相继崛起，运河两岸出现了济宁、德州、东昌、临清等内陆城市及济水之南的济南。近代，由于
帝国主义的入侵，具有半殖民地半封建色彩的城市又在沿海兴起，出现了青岛、烟台、威海等近代城
市。新中国建立后，新型城市如雨后春笋般出现在祖国的大地上，到1987年底，全省共有25个市、86
个县、811个镇（包括县城城关镇）。城市密度为每万平方公里1.6座，城镇密度为每万平方公里53座。
城市建成区总面积达632.1平方公里，占全省总面积的0.4％，共有城市人口2459万人，占全省总人口
的31％，其中非农业人口669.6万人，占全省总人口的8.3％，城市建成区人口密度达每平方公里1.06万
人，为全省人口密度的21.7倍。
25个市中，有地级市10个：济南、青岛、潍坊、淄博、烟台、威海、枣庄、泰安、济宁、东营；
县级市15个：滨州、德州、聊城、临清、莱阳、胶州、青州、诸城、新泰、莱芜、菏泽、临沂、日照、
曲阜、龙口。其中，市区非农业人口在100万以上的特大城市有2个（济南、青岛）；50～100万人口的
大城市1个（淄博）；20～50万人口的中等城市6个（烟台、潍坊、枣庄、济宁、泰安、东营）；20万
人口以下的小城市16个（新泰、临沂、德州、莱芜、菏泽、聊城、滨州、日照、临清、青州、龙口、
胶州、莱阳、威海、诸城、曲阜）。
山东城市主要分布在运河两岸、铁路近旁及沿海口岸等交通要道上。其中，德州、临清、济宁位
于运河两岸；济南、淄博、潍坊、青岛、烟台、青州、胶州、德州、泰安、济宁、新泰、莱芜、东营、
枣庄、菏泽、日照、临沂、莱阳、曲阜分别位于京沪、胶济等15条铁路干支线上。从地理位置看，主
要分布在鲁中南山地丘陵北麓、西麓的山前平原和鲁东沿海，而鲁中南山地丘陵地区、胶东丘陵地区、
鲁北渤海湾沿海及鲁西平原城市较少。县镇则星布于全省各地。一般工业发达的大中城市周围县镇密
度较大。全省平均每万平方公里有县镇51.8座。
城市是社会经济发展的中心。无论其规模大小和所处的地理位置如何，都是带动一定地域社会前
进的主要动力。随着现代化经济的发展，城市的中心地位和辐射作用也更加突出。1987年，全省工农
业总产值1191.78亿元，其中仅25个城市就达992.2亿元，占83.3％；全省地方财政预算收入72.79亿元，
城市就达59.26亿元，占81.4％。
城市有着雄厚的文化资源、智力资源、经济资源和先进设施，是实施对外联系和交流的最佳场所。
山东省25个市、86个县中，有国家确定的30个对外开放市县，即济南市、长清县、青岛市、崂山县、
即墨县、胶南县、淄博市、桓台县、枣庄市、东营市、潍坊市、青州市、昌邑县、安丘县、临朐县、
烟台市、蓬莱县、牟平县、掖县、威海市、济宁市、兖州县、邹县、泰安市、莱芜市、肥城县、德州
市、临沂市、日照市。还有控制开放市县62个。25个城市中，有7个城市与国外14个城市结成了友好姊
妹城。青岛、济南、烟台等市与150多个国家和地区建立了经济贸易联系。
山东气候温和，名胜古迹众多，是旅游、观光、度假的好地方。目前已有11项文物古迹列为国家
重点保护单位，145项列为省级重点保护单位；济南、曲阜两城市被列为国家历史文化名城；泰山被
联合国教科文组织列入世界文化自然遗产名单。泰山和青岛—崂山被定为国家级风景名胜区，蓬莱、
长岛、荣成成山头、青州云门山、博山溶洞、水泊梁山、临朐沂山、微山湖等处被定为省级风景名胜
区。分布在全省各地的风景名胜还有许多，有的已经开发利用，有的正在开发中。
城市又是科技文化教育的中心。1987年，全省拥有高等学校50所，在校学生9.6万人；中等专业学
校214所， 在校学生10.3万人；成人高等学校104所，在校学生11万人；成人中等学校152所，在校学生
30.9万人；技工学校206所，在校学生6.4万人。其中绝大部分学校设在城市，每年可向社会输送数以
万计的科技工作人员。
随着城市经济的发展，我省城市建设也有了长足的发展。到1987年1月，各城市总体规划全部完
成，并编制了一批详细规划和专业规划，从根本上改变了城市建设杂乱无章的状况。到1987年底，全
省城市实有住宅面积达9178万平方米，人均居住面积从1978年的3.7平方米提高到7平方米，居全国第
二位；全省城市市区铺装路长度达2416公里，面积2821万平方米，下水道总长达2498公里；城市建有
自来水厂68个，日供水能力达205.1万吨，自来水普及率达91.4％；城市使用煤气、液化气、天然气的
人口达到250万人，气化率为37.3％，居全国第六位；城市拥有园林绿地19275.3公顷，公园、动物园71
个，占地1357公顷，城市非农业人口人均占有公共绿地3.5平方米，城市绿化覆盖率达22.3％。全省城
镇均有不同容量的电话交换机，大中城市使用了载波电话机、电报机、程控电话机，并开办了国际长
途电话业务。青岛、济南、烟台集中了省内国际电话业务的90％以上。
近年来，县镇建设也获蓬勃发展。1987年底，全省86个县城实有住宅建筑面积4348.7万平方米，
人均居住面积7.7平方米；自来水生产能力51万吨；共有园林绿地4386.2公顷，人均占有公共绿地3.8平
方米。
山东地貌千姿百态，境内有广袤的平原，逶迤起伏的丘陵和山地，以及浩渺的湖泊和肥沃的黄河
三角洲，为城市的兴盛和发展提供了良好的条件。随着经济的发展和改革开放的不断深入，促使城市
发展的各种有利条件将进一步得到开发利用，各类城镇将以更快的速度向前发展。