1914年7月28日第一次世界大战爆发，日本借口对德宣战，于8月派军队进攻占据
青岛的德军。11月10日，德军正式投降，日军宣布对青岛实行军管，设立市政厅，架
设军用电线，驱逐青岛海关人员，自行公布海关临时规则，擅自开关，图谋长久霸占
青岛。
1919年1月18日， 巴黎和会正式召开。中国作为战胜国派顾维钧等参加会议，并
提出归还山东的议案，遭到日本拒绝。巴黎和会主导方英美法三国偏袒日本，企图将
德国在山东的特权让与日本。巴黎和会对中国的不公正对待激起国内人民的强烈反对，
爆发了著名的五四运动，中国代表团也拒绝在巴黎和约上签字。这样，日本在对德和
约中获得的权利不能合法继承，日本侵吞山东的图谋受挫，但青岛等仍处在日本军事
占领之下。1921年美国倡议在华盛顿召开太平洋会议，以图遏制日本。日本政府想争
取主动，在会前解决山东问题，向中国提出交还青岛等，但仍保持日本在山东经济特
权，遭中方反对。1921年11月12日华盛顿会议开幕，中国原想在会中解决山东问题的
计划落空，中日双方改为在会外解决山东问题，美英两国派代表旁听。中日双方经过
两个月谈判，于1922年2月4日签署解决山东问题的《解决山东悬案条约》，规定日本
交还青岛。12月10日，中国政府正式收回青岛，1923年5月2日胶济铁路也接收完毕。
1928年为阻挡国民党军队的北伐，日本出兵山东，制造济南“五三惨案”，15日
又重新占领青岛。 后由于中国的反对和美英对日本的压力，中国于1929年5月18日，
再次从日本手中收复青岛。 抗战爆发后，青岛于1938年1月10日再次沦陷，直到抗战
胜利，中国第三次收复青岛。