建置沿革 秦统一后，在山东分置齐、琅琊、东海、东、薛等郡。西汉初有十郡
六国，武帝以后，分属青、兖、徐、豫四州，至东汉、三国，大体略同。西晋初山东
分属青、徐、兖、豫（统鲁郡）、冀（统平原、乐陵）五州。永嘉以后，先后为后赵、
前燕、前秦、后燕、南燕、东晋、刘宋、北魏、东魏、北齐、北周所据有。隋统一后，
分属青、徐、兖、豫四州。唐代，河、济以南属河南道，以北属河北道。北宋时山东
分隶京东东路、京西西路及河北路。金大定八年（1168年）置山东东路、山东西路，
设山东东路统军司，治益都。元朝分置燕南河北道、山东东、西道肃政廉访司及山东
东西道宣慰司，直隶中书省。明洪武元年（1368年）置山东行中书省，治青州。洪武
九年（1376年），移治济南，又改置山东承宣布政使司。直到清代，始将山东政区的
名称定为“山东省”。
清末，山东省有济南、东昌、泰安、兖州、沂州、曹州、登州、莱州、青州、武
定10府，济宁、临清、胶州3个直隶州，共辖8个散州96个县。
中华民国初期，划分为济南、济宁、胶东、东临4道，属县107个。1928年废道，
各县直属省。1937年10月，日军侵占山东，国民党省政府流亡。
1938年7月， 中共苏鲁豫皖边区省委发出关于恢复县、区、乡政权的指示，到年
底有12个县成立了抗日民主政府。 1939年7月，中共山东分局将山东划分为3个区和2
个特区：胶济路南、陇海路北、津浦路东为一区，津浦路西为二区，胶东为三区，湖
西、清河为特区。1940年8月，山东省战时工作推行委员会成立，下辖16个专员公署，
88个县。1943年9月，山东省战时工作推行委员会改名为山东省行政委员会，下设5个
主任公署及滨海直属专员公署， 共辖18个专署和92个县级政权。1945年8月，山东省
行政委员会改为山东省政府，下设5个行政公署，共辖21个专署、119个县。
行政区划 1949年3月， 山东省政府改称山东省人民政府，下辖14个市（包括济
南、青岛、徐州、潍坊4个省辖市）、140个县、2个办事处、2个特区。1950年，将原
来的16个专区合并为滕县、临沂、泰安、沂水、德州、惠民、淄博、昌潍、胶州、莱
阳、文登11个专区。
1952年， 平原省撤销，所属聊城、菏泽、湖西3个专区29个县划归山东。原河北
省临清、 馆陶、恩城、夏津、武城5个县划归山东，将山东的东光、吴桥、宁津、庆
云、 盐山、南皮6个县划归河北。徐州市、新海连市及丰、沛、华山、铜北、赣榆、
邳、东海等县划归江苏。
1953年6月，滕县专区更名为济宁专区。7月，撤销湖西专区和沂水专区，将其所
属县市分别划归济宁、菏泽和临沂专区。1954年12月，撤销淄博工矿区，设立淄博市。
1958年，莱阳专区更名为烟台专区。1960年，撤销峄县，设立枣庄市。1963年，河南
省东明县划归山东。1964年，范县划归河南。1965年，馆陶划归河北，河北省的宁津
县、庆云县划归山东。1967年，专区更名为地区，全省共辖德州、惠民、昌潍、烟台、
临沂、 泰安、济宁、菏泽、聊城9个地区，济南、青岛、淄博、枣庄4个省辖市，5个
县级市，107个县。
1981年5月，昌潍地区更名为潍坊地区。1982年11月，设立省辖东营市。1983年，
撤销烟台地区、潍坊地区、济宁地区，设立地级烟台市、潍坊市、济宁市。1985年，
撤销泰安地区，设立地级泰安市。1987年，威海市升为地级市。1989年，日照市升为
地级市。1992年，惠民地区更名为滨州地区，莱芜市升为地级市。1994年，撤销临沂
地区、德州地区，设立地级临沂市、德州市。1997年，撤销聊城地区，设立地级聊城
市。2000年，撤销滨州地区、菏泽地区，设立地级滨州市、菏泽市。
至2006年底，全省划分为济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、
泰安、 威海、 日照、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽17个地级市，县级单位
140个（市辖区49个、县级市31个、县60个），乡镇级单位1932个（街道办事处466个、
乡276个、镇1190个）。
山东省行政区划表
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┃市 │区市县 │街办│乡│镇 ┃
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│济南市6区1市3县 │历下区 市中区 槐荫区 天桥区历城区 长清区 章丘市 平阴县济阳县 商河县 │ 64│11│ 53┃
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┃青岛市7区5市 │市南区 市北区 四方区 黄岛区崂山区 李沧区 城阳区 胶州市即墨市 平度市 胶南市 莱西市│ 99│ │ 79┃
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┃淄博市5区3县 │淄川区 张店区 博山区 临淄区周村区 桓台县 高青县 沂源县 │ 24│ 8│ 74┃
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┃枣庄市5区1市 │市中区 薛城区 峄城区 台儿庄区山亭区 滕州市 │ 17│ 3│ 44┃
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│东营市2区3县 │东营区 河口区 垦利县 利津县广饶县 │ 7│13│ 23┃
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┃烟台市4区7市1县 │芝罘区 福山区 牟平区 莱山区龙口市 莱阳市 莱州市 蓬莱市招远市 栖霞市 海阳市 长岛县│ 50│ 6│ 93┃
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┃潍坊市4区6市2县 │潍城区 寒亭区 坊子区 奎文区青州市 诸城市 寿光市 安丘市高密市 昌邑市 临朐县 昌乐县│ 49│ 7│ 134┃
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┃济宁市2区3市7县 │市中区 任城区 曲阜市 兖州市邹城市 微山县 鱼台县 金乡县嘉祥县 汶上县 泗水县 梁山县│ 22│39│ 94┃
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┃泰安市2区2市2县 │泰山区 岱岳区 新泰市 肥城市宁阳县 东平县 │ 10│15│ 61┃
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┃威海市1区3市 │环翠区 文登市 荣成市 乳山市 │ 18│ │ 50┃
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┃日照市2区2县 │东港区 岚山区 五莲县 莒 县 │ 7│ 8│ 39┃
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┃莱芜市2区 │莱城区 钢城区 │ 5│ 1│ 14┃
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┃临沂市3区9县 │兰山区 罗庄区 河东区 沂南县郯城县 沂水县 苍山县 费 县平邑县 莒南县 蒙阴县 临沭县│ 19│32│ 129┃
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┃德州市1区2市8县 │德城区 乐陵市 禹城市 陵 县宁津县 庆云县 临邑县 齐河县平原县 夏津县 武城县 │ 20│34│ 78┃
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┃聊城市1区1市6县 │东昌府区 临清市 阳谷县 莘 县茌平县 东阿县 冠 县 高唐县 │ 28│40│ 66┃
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┃滨州市1区6县 │滨城区 惠民县 阳信县 无棣县沾化县 博兴县 邹平县 │ 14│18│ 53┃
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┃菏泽市1区8县 │牡丹区 曹 县 单 县 成武县巨野县 郓城县 鄄城县 定陶县东明县 │ 13│41│ 106┃
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注：行政区划资料截至2006年底，街办即街道办事处。