建置区划
【境域】惠民县地处山东省北部，黄河下游，东经117°16′～117°49′，北纬
37°6′～37°36′之间。 东与滨州市接壤，西与商河县、济阳县毗连，南隔黄河与
高青县、邹平县相望，北与阳信县为邻。境域东西宽46.5公里，南北长51公里，总面
积1357平方公里。
【沿革】夏属兖州域，商为蒲菇国地，周至春秋战国为齐国领地。秦置厌次县。
西汉改为富平县，莽新称乐安亭，东汉复为厌次县，北齐并入阳信县。隋复置厌次，
先后曾属棣州、沧州、渤海郡。唐武德四年(621年)复属棣州，八年(625年)属沧州。
贞观十七年(643年) 再属棣州，州治驻厌次。天宝初改棣州为乐安郡，乾元元年(758
年) 改乐安郡为棣州，厌次皆为附廓。明洪武元年(1368年)厌次县被省入棣州。永乐
元年(1403年)改棣州为乐安州，宣德元年(1426年)改为武定州。因是年乐安州汉王朱
高煦谋反，被宣宗亲征平定后，取武力平定反叛之意。清雍正十二年(1734年)升州为
府，置惠民县为附廓县，是以明景泰年间开挖的惠民沟而定名。1945年分别建立惠民
市和惠民县，属渤海行政区。1948年惠民市并入惠民县。1950年撤渤海区，设惠民专
区，惠民为专区机关驻地。1958年惠民、滨县合并称惠民县，属淄博专区。1961年两
县又分设，仍属惠民专区，惠民县领原属至今。1992年惠民地区改名滨州地区，隶属
不变。建国后，城区建设沿古城廓四关主街向外延伸，南关与东关发展最快。1998年
惠民县城已发展成为城区面积10平方公里， 拥有4万多居民，楼房林立，商贸繁荣，
公路四通八达的新型县城。
【区划】1998年惠民县辖惠民、胡集、淄角、李庄、石庙、桑落墅、姜楼、申桥、
麻店、省屯、清河、魏集12个镇，何坊、香翟、梁家、陈集、皂户李、辛店、第三堡、
联五、大年陈9个乡，98个办事处，1279个村民委员会，1303个自然村。
重点镇有：惠民镇为县政府机关驻地，是全县政治、经济、文化中心。全镇面积
51.75平方公里， 耕地5741公顷。1998年底总人口6.56万人，社会总收入5.93亿元，
其中乡镇企业收入1.46亿元，农民人均纯收入2156万元。姜楼镇位于惠民县西南部，
面积80平方公里。1998年底耕地7.4万亩，总人口3.39万人。220国道东西横穿乡境。
农业以种植小麦、棉花、花生、玉米、瓜菜为主，有苹果园8600亩。乡镇企业主导产
品为建筑安全网，该镇是有名的绳网之乡。胡集镇是全国著名的民间曲艺之乡。
【人口】 1998年全县人口总数为62.02万人，人口密度为457人/平方公里。男女
性别比例为103∶100。 出生率10.88‰，死亡率6.85‰，自然增长率为4.03‰。城市
流动人口132人。
【民族】1998年全县有汉、回、满、佤、拉祜、白、傣、蒙古、水族等9个民族。
其中少数民族人口占总人口的0.05%。
自然条件
【地形】由于历史上黄河改道、决口、泛滥次数很多，沉积物交错分布，加之风
力和人为活动的影响，致使境域大平小不平，岗、坡、洼相间。地势自西南向东北逐
渐倾斜，地面标高变化范围为8～20米(海拔) ，地面坡度为1/5000～1/7000。地貌分
微斜平地8.65万公顷、 决口扇形地2.40万公顷、 浅平洼地1.07万公顷、沙质垄岗地
0.77万公顷、河滩高地0.49万公顷、背河槽状洼地0.20万公顷。沙质垄岗地及决口扇
形地多分布在中部、南部，背河槽状洼地呈带状分布于黄河堤下，形成堤下相对洼地。
其它各类都星状分布于微斜平地的腹地。
【河流】有4条河流过境。黄河由西向东，流经县境南缘46.28公里，为县内主要
灌溉水源。 徒骇河由西向东，流经县境南部45.2公里，流域面积460.5平方公里，水
量充足， 水质良好，系县内排洪、灌溉的主要河道。沙河由西向东，流经县境北部4
1.5公里，是县内主要排洪河道，其流域面积562.3平方公里。土马河自西部入境后为
南北走向，流长15.2公里汇入沙河，流域面积232平方公里。
【土壤】 全县土壤分为3个土类，5个亚类，9个土属，69个土种。风沙土土类面
积307公顷，占土地总面积的0.28%，土壤养分量低，易风蚀，分布于大年陈乡，宜发
展林果业和种植大豆、 花生等农作物。潮土土类面积10.25万公顷，占土地总面积的
94.87%，分布于全县各乡镇。其中褐土化潮土生产性能最佳，壤质潮土面积最大，有
4.71万公顷， 占土地总面积的43.5%，适宜种植小麦、玉米、棉花、小杂粮、瓜菜等
作物和发展林果、 畜牧生产。盐土土类面积5227公顷，占土地总面积的4.85%，分布
全县各乡镇。其表层和土体中含有较多的可溶性盐，对作物有较大的危害。
【植被】 全县人工植被9.7万公顷，占总面积的70.45％；自然植被3.9万公顷，
占总面积的28.48％。 覆盖在潮土、盐化潮土、沙质潮土上的主要是栽培植物和少量
野生植物；覆盖在白潮盐土上的主要是野生耐盐植物。在多年的综合治理过程中，逐
步把全县分为三个人工植被区。一是北部棉、粮、林区，以植棉与种粮为主。二是中
部粮、棉、林区，是全县的主要粮食基地。三是西南粮、油、林区，以种植粮食、根
瘤系油料作物及人工灌木林为主。
【自然灾害】 历史上洪灾最重，主要来自黄河，次为徒骇河、沙河。1953～196
3年徒骇河、沙河各决口一次，土马河溢决2次。旱、涝、风、雹、虫为境内常见的自
然灾害。 春旱发生机率为57.1%，夏旱机率为42.9%，秋旱机率为31.4%，素有“十年
九旱” 之说。1997年5月下旬至8月中旬，全县近3个月无有效降雨，境内黄河及徒骇
河、 沙河相继断流。全县受旱灾严重的农田达4.87万公顷，鱼塘干涸820个。涝灾中
夏涝最多，成灾机率为5年2遇。秋涝次之，成灾机率为7年2遇。1996年7、8月之交，
8天内两次降雨量计达381.5毫米，全县7.33万公顷农田被淹，受灾面积4.63万公顷，
淹没鱼塘333公顷， 倒塌房屋31193间，死伤大牲畜1485头，直接经济损失4.2亿元。
大风灾， 每年平均出现大风20多次，主要出现在春季和夏季，占年总次数的74%。风
力一般为8～9级， 最大10级，重灾年份为7年一遇。雹灾一般每年都有发生，时间集
中在5月中旬到6月， 其次是9月。惠民县历史上最严重的虫灾是蝗虫为害。建国后的
主要虫灾有棉蚜、棉铃虫、红蜘蛛、粘虫、玉米螟等。
【自然资源】 土地资源 1990年土地资源普查结果为全县土地总面积136473.33
公顷，其中耕地86613.33公顷，林地7126.67公顷，园地(包括果园、桑园)5713.33公
顷，居民点及工矿用地14706.67公顷，交通用地3680公顷，水域13333.33公顷，未利
用土地3286.67公顷。 1998年底统计，全县耕地面积73565公顷，林地17866公顷，园
地12552公顷。水资源全县水资源可利用总量为4.1亿立方米，其中徒骇河、沙河及蓄
水坑塘内的地表水常年蓄水量0.2亿立方米；地下水多年平均埋深2.4米，可利用总量
1.7亿立方米；引用黄河水量多年平均2.1亿立方米。矿藏资源已查明境内有石油、天
然气、砖瓦用粘土、矿泉水等。生物资源计有250多科850多种。野兽有黄鼬、野兔、
刺猬、狐狸、獾、鼠、蝙蝠等10科20种，家畜有牛、马、驴、骡、猪、羊、狗、兔、
猫等。野禽有喜鹊、乌鸦、苍鹰、麻雀、燕子、鹌鹑、杜鹃、啄木鸟、伯劳、百灵、
黄鹂等28科60种，家禽有鸡、鸭、鹅、鸽等。虫蛇类数最多，光昆虫就有153科600多
种，蛛形动物也有23科74种。已知害虫的天敌有瓢虫、草青蛉、赤眼峰、茧蜂、食蚜
蝇、 食蚜虻及食虫蝽类等70多科200多种。水生动物有鱼、虾、蟹、鳖、蚌、青蛙、
蟾蜍、水蚤等40多科100多种，仅鲤科就有32种。植物资源中木本植物38科122种，主
要有杨、柳、槐、榆、桐、枣、桃、杏、梨、苹果、山楂、葡萄、柽柳、桑、柏等。
草本植物50多科230多种， 其中农作物中的禾本科作物就有12种，瓜菜25种，经济作
物主要有棉花、 花生、芝麻、大豆等。真菌植物28科150种，其中食用菌有蘑菇、侧
耳、木耳等。植物资源中的药材有益母草、茵陈、车前子、枸杞、忍冬花等168种。
经济状况
【综述】 1998年，完成国内生产总值28.7亿元，比上年增长13.6%。第一、二、
三产业增加值分别为10.5亿元、10.2亿元、8亿元。三次产业结构比例为1.3∶1.2∶1。
全社会固定资产投资总额6.4亿元， 比上年增长6.1％；社会消费品零售总额5亿元，
增长8.7%；外贸出口收购总值1535万美元，与上年持平；地方财政收入8606万元，支
出10725万元， 分别比上年增长18.1%、16.44％；年末城乡居民储蓄余额12.2亿，比
年初增加1亿元；农民人均收入2150元，比上年增加270元。
【农业】农业耕作制度原多为一年一熟或二年三熟。随着生产条件的改善，一年
二熟种植面积迅速增多，至1985年已占耕地面积的52.8%，复种指数为153％。1998年
复种指数达156%。农业区划分工于1985年完成，全县共分城郊粮菜工副业区、惠北棉
粮枣区、惠中粮油林牧区、惠南粮棉渔区四大农业区，至1998年基本格局无大的变化。
全县1998年共拥有农机总动力66万千瓦， 农村用电量达2401万千瓦时， 化肥施用量
(折纯) 4908.6万公斤，农田有效灌溉面积5.2万公顷，为总耕地面积的71％。全县农
业生产总值19.22亿元。
种植业 境内粮食作物以冬小麦和玉米为主。1998年小麦种植面积4.11万公顷，
单产5500公斤， 总产22.61万吨； 玉米种植面积3.20万公顷， 单产5508公斤，总产
17.3 5万吨。经济作物主要为棉花、花生。棉花全县种植，花生主要在南部几个乡镇
种植。1998年全县棉花种植面积1.46万公顷，单产1102公斤，总产1.61万吨；花生种
植面积3020公顷，单产2307公斤，总产6968吨。主要作物良种使用率已达100%。近十
年来营养钵育苗和薄膜覆盖植棉技术得到了普遍推广。1993年以来全县大力发展桑蚕
生产，1998年有桑园4598公顷，产蚕茧2879吨。
林果业 1998年全县林木覆盖率为20.5％， 林场500公顷，果园7954公顷。主要
果产品为苹果、 桃、 杏、梨、葡萄等，以苹果为主，年产量4.18万吨。林业总产值
900万元。
畜牧业 1993年惠民县成为全国秸杆养牛示范县。 1998年底全县大牲畜存栏头
12.16万头， 猪存栏16.01万头， 羊存栏10.43万只， 家禽出栏189.15万只，兔出栏
4.25万只，肉类总产3.36万吨，禽蛋产量3.79万吨。全县各类规模养殖场、专业户发
展到2万多个。畜牧业总产值达4.22亿元。
水产业 1998年全县水产品产量7515吨，较上年增长13.4％，其中淡水养殖产品
7 140吨，较上年增长12.8％。
【工业】 工业以轻纺为主。1998年工业企业3671个，总产值59.39亿元。其中50
0万元以上企业单位51个，总产值10.81亿元；国有企业10个，产值2.83亿元；集体企
业177个， 产值12.41亿元；大型企业3个，产值2.67亿元；中型企业10个，产值2.23
亿元。国有大型(一) 企业惠民棉纺织厂拥有职工4000多人，环纱锭4万枚，线锭6500
枚，气流纺3000头，各种织机1000多台，年总产值1.13亿元(90年不变价) ，创税384
万元。集体大型(二)企业山东彩霞地毯集团(原惠民地毯厂)，1998年已拥有固定资产
4500万元，加工分厂24个，加工点1500个，企业职工1400人，销售产值过亿元，利税
过千万元。
【交通邮电】1998年全县通车总里程1100多公里，公路密度为每百平方公里81公
里。干线公路183.4公里，其中220国道37.2公里，永莘路、庆淄路、大济路、乐胡路
4条省道计146.2公里。 1994年于庆淄路上的清河镇黄河渡口建成承压舟浮桥一座，1
998年又于大年--台子渡口建起县境第二座浮桥， 极大地方便了两岸交通。全县民用
运输车3685辆，全县公路客运量90万人，公路客运周转量7018万人公里。公路货运量
70万吨，货运周转量8197万吨公里。
1992年惠民县城开通2000门数字程控电话。 1993年建立了本地程控电话网。199
5年开通模拟移动电话(TACS) ，1998年全县电话用户1.72万户，年邮电业务总量3236
万元。全县22个邮电支局全部实现电子化营业，报刊发行业务实现了全省微机联网。
【商业贸易】1998年全县批发贸易单位142个、网点500多个、从业2500人，其中
国有经济61个、网点100个、从业1039人，集体经济84个、网点279个、从业1085人，
个体网点125个、 从业300多人。零售贸易单位243个、网点1.2万个、从业2.4万人，
其中国有经济65个、网点67个，从业580人，集体经济177个、网点12个、从业340人，
个体网点1.19万个、 从业2.3万人。全县社会消费品零售总额4.98亿元。较大的市场
有联五和麻店的西瓜市场、姜楼绳网市场、淄角蔬菜市场、申桥畜牧市场、大年陈水
果市场等。较大的商场有鲁北大厦、百货大楼、南天阁购物中心、阁府商场等。粮油
经营完成1.18亿公斤，销售收入1.12亿元，上缴税金126.31万元。1998年实现出口总
值1535万美元，完成供货1.5亿元。
【城建环保】1984年《惠民县城总体规划》经省政府批准实施。1986年对规划进
行了修订、调整，规划范围达12平方公里。自此旧城改造步伐加快。仅1996年以来的
3年中， 就投资3170万元用于城东孟家水库、县第二水厂和护城河治理第一期工程建
设。1984年制定了村镇建设管理办法，各村相继制定建设规划。1998年全县城乡居民
固定资产总投资4亿元。1986年以来，县环保部门对4起污水污染农田事件进行了处理，
关闭土硫磺窑46座， 小炼油厂2家，小电镀厂2家，小冶炼厂3家，并制定了《惠民县
环境保护“九五” 计划和2010年长远规划》 。 县内有近480公顷的沙窝林场一处，
1984年被国家林业部批准并公布为自然保护区。主要保护对象是森林生态系统和农林
益鸟。
【旅游】1992年，孙子故园第一期工程孙子塑像、孙子书院竣工并对外开放。到
1998年，共计接待中外游客65万人次。魏氏庄园亦接待了大量游客。
【土特产品】短枝红富士苹果树体小、结果早、产量高、果实大、着色好、品质
优。 一般栽后2年见花，3年结果，4年丰产，平均亩产达2348.9公斤。在全省果品展
评会上连获金奖。惠民蜜桃是大年陈乡特有的中熟良种。惠民蜜桃易管理、结果早，
每年8月上、中旬成熟，平均单果重240克，外观艳丽，肉质细腻，较耐贮运，常温下
可储存12～15天，推广前景广阔。武定府酱菜源起明代，至清康雍乾三朝为“进贡酱
菜”。抗美援朝期间是送往前线的慰问品。传统的武定府酱菜品种主要有蘑菇、包瓜、
糖包、酱桃仁、杏仁、水晶莴苣、酱黄瓜、酱花生仁、合锦菜、酱地环、虎皮卷、百
工皮等30种，具有鲜、甜、脆、嫩的特点。近年来相继开发了酱两仁、酱三样、多味
辣菜、辣萝卜等新品种。惠民地毯为名牌产品。山东彩霞地毯集团(原惠民地毯厂)生
产的160道、200道、240道丝毛合织地毯及200道以上高档艺术挂毯远销美国、德国、
法国、瑞士等20多个国家和地区。
文化事业
【科技】1993年各乡镇都建立了科学技术委员会，全县基本形成了三级科技管理
和服务体系。1998年底，全县取得任职资格的专业技术人员已达2.13万人，其中中级
职称以上0.48万人。惠民县组织实施的“中杂028棉花优良品种大面积技术开发试验”，
覆盖11个省市59个县市；引进了具有国内领先水平的抗虫杂交棉，并被国家定为制种
基地县；选育的短枝红富士苹果新品种在全省果品鉴评会上连获金奖；新开发的高档
艺术挂毯已打入美国白宫。惠民县已于1997年进入全国科技工作先进县行列。
【教育】1987年，总投资3000万元的农村中小学改造结束。1989～1991年，全县
继续加大教育投入，进一步改善教学和办公条件。1995年村办农民文化技校普遍建立。
1996年顺利通过了省政府“两基” 验收。1998年，全县有中等专业学校1所，普通高
中4所，初中23所，职业中学2所，小学138所，聋哑学校1所。在校生9.36万人，其中
中专851人、 高中4341人、初中2.7万人、职中558人、小学6.1万人、聋哑生214人。
共有专任教师4920人， 其中中专71人、高中301人、初中1393人、小学3080人、聋哑
学校10人。高考本科录取158人。全县幼儿园398所，入园幼儿1.04万人。
【文化艺术】1998年全县有县、乡文化馆、站22个，图书馆19个，孙子故园管理
处和魏氏庄园管理处、 文物管理处各1处，电影公司1处，县城影院1处，农村电影队
78个，年放映1500场次。1986年以来，全县共创作出曲艺、小说、寓言、诗歌、美术
等体裁的作品4万余件。 传统的胡集灯节书会、河南张泥塑和清河镇木版年画都有着
鲜明的民族特点和地方色彩。 1995年4月创办《惠民报》。1987年以来，全县不断加
大投入，加强广播电台、电视发射台、卫星地面接收站的建设，呈现有线广播、无线
广播和电视共同发展的局面。编纂出版了新编《惠民县志》和部分专业志、行业志、
基层志。
【卫生】1998年惠民县有县人民医院、县中医院、县防疫站、县妇幼保健院、县
直机关医院、县卫生学校、药品检验所及21个乡镇医院，共有病床1392张。滨州地区
中心医院和滨州地区结核病防治院均驻县城内，且具有优良的医疗设备和技术水平。
县卫生系统共有技术人员1515人，其中医生677人。全县行政村卫生室建室率达100％，
满足了群众医疗保健需要。
【体育】 1992年惠民县成为全国体育先进县。1998年全县拥有200米以上田径场
50多个， 篮球场720多个，乒乓球活动室780个，门球场40个。并有体育中学1处和县
体育总会、老人体协、农民体协、田径协会、篮球协会、棋类协会、武术协会、摔跤
协会、乒乓球协会、元极功法研究会等群众体育组织，群体活动蓬勃开展。全年参加
各级各类运动会，共获奖牌163枚，其中国家级金牌1枚。
重大事件
西捻军血染洪福寺 清同治七年(1868年) 7月30日，由梁王张宗禹率领的西捻军
在商河、济阳遭清军重创后败退惠民。31日黎明，大雨连绵，捻军在崔家寨、马家庄
再遭清军袭击，死伤300余人。捻军南退到黄河堰附近的老海洼地带。清军从东、西、
北三面包围，捻军被迫集结于洪福寺(位于今大年陈乡西榆林村南黄河堤内)，与三面
之敌背水作战。清军蜂拥而来，搏杀惨烈。捻军主要将领杨恩、杨熙、张元、程二老
坎、程三老坎、张锦泗、周六等人阵亡，何光俊被俘，士兵死伤数千人，马匹损失万
余，精锐尽失。张宗禹突围，沿途聚集数千人循徒骇河西去。
渤海区机关在惠民 1945年8月30日， 惠民城解放。中共渤海区委、渤海行署、
渤海军区机关进驻惠民城。9月建立惠民市，隶渤海行政区第四专署。1946年5月，渤
海区主要领导机关自城内迁驻城东北保家坊一带，以应付国民党反动派的内战阴谋。
1 948年4月惠民市并入惠民县，1950年5月渤海区撤销。
首届《孙子兵法》 国际学术讨论会 1989年5月22～25日，由孙子故里惠民县人
民政府和军事科学院战略部、总后勤部编审办公室共同发起的“首届《孙子兵法》国
际学术讨论”在惠民县召开。来自日本、英国、法国、美国、马来西亚等国家的专家
学者和全国各地、解放军单位的研究《孙子兵法》的专家学者共50余人出席了这次盛
会。这次会议共提交学术论文40余篇，汇集出版了《孙子新探》一书。会议中成立了
中国《孙子兵法》研究会。
著名人物
孙允荣(1870～1900)，惠民镇大孙家村人。出身于贫苦农民家庭，曾在县城拳场
学武。 1900年6月，孙允荣加入义和团，竖起了“山东省武定府惠民县城西大孙家大
师兄孙允荣” 的义旗，口号是“扶清灭洋”。8月，孙允荣率众南下，与济阳县的大
师兄陈云岭等人传帖召集惠民、 济阳、章丘、邹平、商河、齐东6县的义和团千余众
聚集于济阳县东部的玉皇庙，孙被推为6县总大师兄、大元帅。9月下旬，袁世凯派得
力干将查荣绥率兵前往镇压，被孙允荣杀死。袁世凯又调重兵围剿，团民寡不敌众，
遂化整为零，以待时机。孙允荣潜回惠民县藏于香王家村。知县柳堂带官兵追捕到香
王家，以杀大孙家全村相要挟。孙允荣挺身而出，毅然就擒，被解送济南，10月23日
英勇就义。
名胜古迹
魏氏庄园 位于魏集乡魏集街，是清代武定府同知魏肇庆的私人宅第，建于1890～
1893年。 庄园为一组城堡式民居建筑群，建筑占地24613平方米。城垣南北长84米，
东西宽46米，高10米。城垣的东南角和西北角各建一座马面形角堡，并设射击孔。住
宅有三进九座院落组成，为砖石木混合结构。整个庄园建筑文化内涵丰富。1996年，
魏氏庄园被公布为全国重点文物保护单位。
孙子故园 1989年5月兴建。孙子塑像小区与孙子书院已对外开放。孙子塑像高8米，
由优质花岗岩雕成。孙子书院为组群式轴对称仿清建筑结构。兵圣殿内陈孙子铜质坐
像，壁嵌大型木雕孙子圣迹图。有杨尚昆、李鹏、费孝通、洪学智、聂荣臻、张爱萍
等国家和军委领导人题词。中国人民解放军国防大学把孙子故园定为《孙子兵法》教
学基地。
路家遗址 省级重点文物保护单位。其面积约5万平方米，地表以下0.5米即见文化
层，厚度在2.5～4米左右。已出土的文物有石器、陶、骨器等。该处是一比较典型的
龙山文化遗存。