建置区划
【境域】 滨州地区位于山东省北部，黄河三角洲腹地，渤海湾西南岸，东经117
°15′～118°37′， 北纬36°41′～38°16′之间。北濒渤海，东临东营市，南连
淄博市，西南与济南市交界，西与德州市接壤，西北隔漳卫新河与河北省沧州地区相
望。东西宽120公里，南北长175公里,总面积9444.65平方公里。
【沿革】夏朝境域为青州、兖州地。商朝为蒲姑国。西周至春秋战国时期为齐国
地。秦朝分属齐郡和济北郡。西汉由千乘、济南、平原三郡分治。东汉分由乐安国、
济南国和平原郡管辖。三国属魏地。西晋承魏。南北朝初期北为魏治，南为宋地，后
统属北魏，分由冀、青、齐三州治，再后由东魏、北齐相承。隋朝北属渤海郡，西南、
东南分属齐郡和北海郡。唐朝北属棣州、沧州，东南、西南分属青州、淄州。五代梁、
唐、晋、汉时大部属棣州，后周时分属棣州和滨州。宋朝分属河北东路滨州、棣州、
沧州及京东东路青州、淄州分治。金分属河北东路沧州及山东东路滨州、棣州、淄州
和益都府管辖。元朝分属济南路、益都路、般阳路、河间路。明朝分属济南府和青州
府。清朝分属武定府、青州府和济南府。民国初期属济南道。1925年10月分属武定道、
济南道、淄青道。1928年废道制，境内各县直隶于山东省。1936年10月，境内大部分
县属第五行政区，其余县直隶于省。1941年至1943年底，境域分属清河区、冀鲁边区。
1944年1月，冀鲁边区与清河区合并为渤海行政区，辖6个专区。境域分属第三、四、
五、六专区。1945年10月，渤海区原辖六个专区合并为四个，境域分属第三、四专区。
1949年6月，第三、四专区分别改为清河专区和垦利专区。1950年5月，渤海区撤销，
惠民区专员公署成立。1958年10月30日，惠民专区与淄博市合并为淄博专区。1961年
1月，撤销淄博专区，复置惠民专区。1967年2月27日, 惠民专署被惠民地区革命委员
会替代。1978年7月10日,惠民地区革命委员会改为惠民地区行政公署。1 992年3月，
惠民地区改名为滨州地区。
【区划】 1998年底，全区行政区划共设6个县，即阳信、无棣、沾化、博兴、邹
平、 惠民。1个滨州县级市。设60个镇、39个乡、6个街道办事处、1个海防办事处，
辖5382个行政村。
【人口】1998年，全区总人口356.91万人，其中：男180.74万人，女176.17万人，
性别比例为102.59∶100。其中农业人口309.67万人，非农业人口47.24万人。人口出
生率为12.56‰，死亡率为6.44‰，自然增长率为6.12‰。
【民族】 1998年，全区有汉、回、满、彝、壮等34个民族。其中少数民族19138
人，占全区总人口的0.54％。
自然条件
【地形】全境地势大体是南高北低，略向东北倾斜，地面坡降1/4000～1/8000；
黄河以北地势是西南高，东北低，海拔19.0～3.0米(黄河基面)，自然坡降1/8000～1
/15000。全区地貌类型分为山地、山脚丘陵地、山前倾斜平原，缓平坡地、河间浅平
洼地、 河滩高地、决口扇形地、背河槽状洼地、海滩地等9种。海拔高于20米的区间
在以西董为中心的邹平县西南部,其中高于500米的山地在西董西部的摩诃顶(826.8米)
白云山一线， 面积约70平方公里。海拔低于3.0米的潮间带主要在北部秦口河、马颊
河口,面积约300平方公里。海拔20.0～3.0米的平原约占陆地面积的96％。
【地质】地处华北新生代沉降区东南部的济阳拗陷中。新生代的下覆基岩是古生
代的沉积地层和前震旦纪变质岩系，由数条北东东向断裂分割成几个小的断块，基本
无中生代地层，新生代地层直接覆盖于古生代地层之上，断块凹陷形成新生代凹盆地，
沉积了全套巨厚的新生代地层，除邹平南部山区外，全区表层大部为第四纪沉积覆盖，
小清河以南处于鲁中山区北麓冲积平原的中尾部，是洪积和冲积平层的叠交地带，其
洪积冲积地层厚度一般在100～200米。 小清河以北属黄河冲积沉积，厚度多在200～
400米之间，其中小清河与黄河之间最厚，达400米。
【山脉】山地为泰沂山地余脉，走向近南北。境内仅邹平县有少量山丘地。山丘
岩石多为中基性岩，少数基岩，地表上未见酸性岩石，属长白山脉。根据山峰座落地
域分布，长白山脉可分为以摩诃山、白云山、会仙山为主峰的三大峰群落。摩诃山山
群是长白山脉中最大山群， 主峰摩诃山，海拔826.8米，山群大体呈东西走向，境内
东西长约12公里，南北宽约4公里，方圆40余平方公里。白云山整个山群南北长约5.3
公里， 东西宽约10公里，总面积50余平方公里，主峰海拔729.6米；会仙山整个山群
呈北西南东弧状走向，东西宽约7.5公里，南北长约6.5公里，总面积约22.3平方公里，
主峰海拔590米。
【河流】境内除过境黄河外，以黄河为界，南部为小清河流域，北部为海河流域。
各河大致流向东北， 注入渤海。 黄河境内河段长94公里，南堤长99.3公里, 北堤长
91.6公里,两堤间滩区面积为158.8平方公里。小清河水系：有小清河、孝妇河、杏花
河、支脉河4条主要河流。小清河，境内河道长75.5公里，流域面积1009.4平方公里。
孝妇河， 境内河段长22.9公里，流域面积172平方公里。杏花河，境内长33.1公里，
流域面积425平方公里。其支流有7条河道，总长89.45公里，流域面积425平方公里。
支脉河， 境内河道长28.2公里，流域面积305.8平方公里。北支新河，境内长25.5公
里。 海河水系：有徙骇河、德惠新河、马颊河、漳卫新河、秦口河、潮河6条主要河
流。 徙骇河，境内长150.1公里，流域面积4677.6平方公里。有排水面积30平方公里
以上的支流3条， 即沙河、土马河、胡营河。德惠新河，境内河段长77.6公里，流域
面积135.4平方公里。 马颊河，境内河段长43.8公里，有排水面积30平方公里以上的
支流2条， 长45.3公里，主要有笃马河、朱家河、德王河等。漳卫新河，境内河段长
38公里。秦口河，为境内黄河以北地区排涝的骨干河道，境内长39.3公里，有排水面
积30平方公里以上的支流28条，总长689.6公里，其中排水面积100平方公里以上的支
流10条, 共长420.9公里。潮河，是黄河与徙骇河之间的一条独流入海的排水河道,境
内长75.6公里,有排水面积30平方公里以上的支流7条,总长262.4公里，其中排水面积
100平方公里以上的支流5条，共长220.9公里。
【湖泊】 境内有芽庄湖、清沙湖、麻大湖3个平原湖泊。芽庄湖，位于小清河南
部邹平与章丘两县边境， 主要接纳章丘县漯河水，邹平县境内面积4.8平方公里，芽
庄湖东堤建有浒山闸,通杏花河，共12孔，砌石结构，泄水量100秒立米。清沙湖，位
于小清河南邹平与桓台两县边境，系小清河、胜利河、杏花河3河交汇处,邹平县境内
面积3.5平方公里。 麻大湖，位于博兴与桓台两县边境，原接纳孝妇河、乌河之水，
博兴县境内面积7.4平方公里。 在博兴县湖滨镇付桥村东，建有义和闸通小清河，共
10孔，泄水量60秒立米。
【海域】地区处渤海南岸，沿海有无棣、沾化两县，海岸系黄河冲积而成，海岸
线长达238.9公里，拥有－15米海域20万公顷，滩涂10.05万公顷，岛屿50余个，渔港
5处。
【土壤】 境内土壤共有五个土类，13个亚类，28个土属，127个土种。五个土类
分别是潮土、盐土、褐土、砂姜黑土、风砂土。潮土土类51.6万公顷，占土地总面积
的75.2％，广泛分布全区各县市，地势平坦，水源较丰富，土层深厚，土壤比较肥沃，
是粮棉生产基地。 盐土土类10.99万公顷，占土地总面积的16％，境内除邹平县外，
其余各县市均有分布，其中以无棣、沾化两县面积最大，该类土壤多为盐碱荒地和牧
草地，宜保护草原、种草植树、发展畜牧业及林业生产，并可开发滨海渔盐资源。褐
土土类5.73万公顷， 占土地总面积的8.2％，该土类主要分布在邹平县南部山丘及东
部山前冲积平原，博兴县南部冲积扇边缘，土壤质地较好，肥力也高，宜种植各种农
作物和发展林果生产。砂姜黑土土类6414.46公顷，占土地总面积的0.9％，主要分布
在博兴县曹王、兴福以及邹平县礼参乡以南至好生乡一带洪冲积扇低洼地，表层质地
为轻中壤，耕层有机质含量一般，氮、磷、钾速效养分偏低，保水保肥性能较好，适
宜种小麦、玉米。风砂土土类308.13公顷,占土地总面积的0.4％。仅分布在惠民县大
年陈西南部,适宜种花生、西瓜等。
【植被】1998年, 全区林地面积10.53万公顷,“四旁”树木5393万株，农田林网
化面积33.53万公顷，枣粮间作7.33万公顷，灌木5709万墩，木材蓄积量139万立方米，
果园面积5.27万公顷。 林木覆盖率达到16.9％。 自然植被为灌草丛植被， 面积为1
3.84万公顷。
【气候】属温带季风型大陆性气候，降水集中，季风交替明显。其特点是：春季
多风少雨，气候干燥，气温回升快；夏季气候温热，降水集中；秋季天高气爽，雨量
骤减，气温急降；冬季雨雪稀少，气候干冷。1984～1998年全区平均气温为12.6℃，
较前期(1959～1983年) 升高0.3℃。全区平均气温呈南高北低的形势，邹平县最高为
13.2℃， 无棣县最低12.4℃。1984～1998年全区平均年降水量为566.7毫米，比前期
(1959～1983年)平均减少48.0毫米。1984～1997年全区平均年日照为2398.3小时，较
前期(1959～1983年)减少284.2小时。境内各县年平均绝对湿度在11.6至12毫巴之间，
年平均相对湿度在64％至67％之间。 1984～1997年全区平均终霜期在4月14日。全区
无霜日数平均为195天，最长日数为滨州市202天，最短日数是博兴县188天。
【自然灾害】主要灾害有旱灾、冰雹、大风、暴雨及风暴潮。一般具有春旱、夏
涝、晚秋又旱的特征。干旱从1984～1998年，由原来的10年3～5遇，发展到现在的几
乎连年干旱，比较严重的年份为1989、1992、1995、1996、1997年。1989年全区干旱
达25.33万公顷，是历史上第二个重干旱年，干旱贯串四季，范围大，南部山区有1万
公顷农田绝产。其次是1992年，干旱自春季开始，贯串全年，干旱面积占全部农田面
积90％以上，重旱达46.4万公顷，因旱不能播种的面积达23.4万公顷。工厂、企业因
缺水停产。 全区粮棉约减产50％左右。1995、1996、1997年也是连年出现干旱，199
5年秋末的干旱持续到1996年5月中旬， 造成全区部分村庄人口及大牲畜吃水困难。1
997年出现干旱高温天气也是历史上罕见的，全区平均温度比常年偏高1.9℃，因干旱
全区造成经济损失达15亿元。 冰雹大风一般出现在5～6月和9～10月，多数县市达每
年一遇或一年两遇。 1987年全区受灾面积16.21万公顷，经济损失约1.75亿元。1988
年， 成灾面积6.67万公顷。1989年受风雹危害面积达15.54万公顷，倒塌房屋8000余
间， 毁坏树木9.5万株，经济损失8209.5万元。1984～1998年，全区平均受冰雹危害
面积达4万公顷。 暴雨及风暴潮，暴雨主要集中在7月上旬至8月下旬。对全区造成危
害严重的是1990年， 直接经济损失15.8亿元。1992年8月31日10时至9月1日21时，受
16号台风倒槽和西来槽的影响，区内遭受了自1938年以来的最大风暴潮袭击，直接经
济损失6.09亿元。 1997年8月19～20日，受11号台风影响，全区造成经济损失达20.3
7亿元。 1998年境内遭受冰雹、暴雨袭击，冰雹直接造成经济损失8500万元以上，暴
雨造成经济损失1.85亿元。
【自然资源】土地资源 土地总面积944464.63公顷，其中耕地444610.73公顷，
占全区土地总面积的47.08％。水资源本区水资源分为地表水、地下水和黄河水三种。
多年平均水资源量为13.12亿立方米。其中地表水5.7亿立方米，地下水7.42亿立方米。
全区有库容超千万方平原水库9座，中小型库塘248座，全区蓄水能力达2.5亿立方米。
黄河水是全区的主要客水资源， 黄河过境长94公里，多年平均过境水量303.5亿立方
米。 1998年, 小开河引黄灌区建成， 可增加引黄水量3亿立方米， 黄河总引水量为
14.79亿立方米。 引黄供水是全区工农业生产和人民生活用水的主要来源。矿产资源
现已发现和探明的矿产26种，已开发利用15种，主要有石油、天然气、铜、金、钼、
矿泉水、地热、贝壳砂等。其中石油储量5.8亿吨，是胜利油田的主要开采基地之一。
天然气、 铜、贝壳砂的储量分别为164.5亿立方米、35980吨、5.4亿吨，另外得到开
发利用的还有建筑用砂石、麦饭石、砖瓦用粘土等，特别是砖瓦用粘土矿遍布全区，
年耗土量在400万立方米左右。 尚未开发的矿产主要有地下卤水，分布于无棣、沾化
海岸带， 储量约70亿立方米；煤炭在沾化境内，面积236平方公里，属太原群肥煤；
还有地下岩盐、地下石膏、玄武岩、石英砂、高岭土、耐火粘土。在邹平县的南部还
探明了锌矿、磷矿和与锌伴生的硫铁矿。生物资源全区主要木本植物有43科75属1 61
种，其中乡土树种66种。另有黄须菜、马绊草为建群种的盐生草甸4.83万公顷，全区
有经济价值的野生植物约有48科200余种。 全区有植物药材118科，376种。全区家畜
类动物主要有牛、驴、骡、马、羊、猪、兔、犬、貂等，家禽类动物主要有鸡、鸭、
鹅、鹌鹑、火鸡等。其中家畜类动物中有德州驴、渤海黑牛、渤海马、渤海黑猪、大
白山羊、洼地绵羊及邹平县的西董黑山羊等地方优良畜种。全区野生动物主要有黄鼬、
獾、 狐狸、艾虎、野兔、刺猬、蝙蝠、蟾蜍、青蛙、蛇类和蚯蚓等。鸟类共有4 5科
125种，其中旅鸟40种，候鸟59种，其余为留鸟。全区有常见海洋水生动物6门14 7种。
全区淡水鱼类已查明有9目17科59种， 其中鲤科鱼类42种。全区已查明的动物界害虫
天敌有2纲10目72科204种，全区动物药材共有41科47种。