建置区划
【境域】 德州市位于黄河下游北岸，山东省的西北部，东经115°45′～117°3
6′，北纬36°24′～38°0′之间。北以漳卫新河为界，与河北省沧州地区为邻；西
以卫运河为线，与河北省衡水地区毗连；西南与聊城地区接壤；南隔黄河与济南市相
望；东靠惠民地区。东西宽200公里，南北长175公里，总面积10.341万平方公里，占
全省总面积的7.53％。津浦、德石铁路在此交汇，京杭大运河贯通南北，为华东、华
北重要交通枢纽，故有“九达天衢”、“神京门户”之称。市委、市政府所在地德城
区是本市政治、经济、文化中心，军事地位也很重要。
【沿革】德州市在唐、虞时属兖州(《禹贡》)。商代属兖州之域。西周以及春秋
时期属齐国。战国时分属齐、赵二国。秦分属齐郡、钜鹿郡、清河郡、上谷郡。汉分
属青州平原郡、济南郡、冀州清河郡、幽州渤海郡。三国时属魏。西晋时分属平原国、
清河国、乐陵国、乐安国、济南郡。南北朝时期分属安德郡、清河郡、平原郡、乐陵
郡。隋代分属兖州平原郡、渤海郡、冀州清河郡、青州齐郡。唐代分属河北道德州、
贝州、棣州、齐州。北宋分属河北东路、右京东东路。金时分属山东西路、东路、河
北东路、大名府路。元属燕南河北道、中书省河间路、济南路。明属山东布政使司济
南府、东昌府、京师河间府。清分属山东济南府、武定府、直隶天津府、河间府。民
国初期分属山东省济南道、东临道、武定道、直隶省津海道。1928年分别直属山东、
河北省政府。抗日战争时期津浦铁路以东各县分属冀鲁边区、渤海区一、二、三专署，
津浦铁路以西各县先后属冀南、运东六专署及沧南专署，齐(齐河)、禹(禹城)部分属
冀鲁豫一、四专署。解放战争时期至1949年分属渤海区二专署、泺北、沧南专署和冀
南二专署。 德州地区建于1950年5月，系由原渤海区的沧南、泺北两专署合并而成。
1956年1月德州地区撤销，将所属各县分别划归惠民地区和聊城地区。1961年7月恢复
德州地区。1994年12月17日，经国务院批准，撤销德州地区，改设地级德州市，将原
县级德州市改为德城区。
【区划】 1998年，德州市辖1区，2市，8县，48镇，145乡，5个街道办事处，92
91个行政村。所辖县(市、区)为：德城区、乐陵市、禹城市、陵县、平原县、武城县、
夏津县、齐河县、临邑县、宁津县、庆云县。
【人口】1998年，全市人口总数为5274514人，其中男2661075人，女2613439人，
性别比例为102∶100。年内出生人口53881人，出生率为10.26‰，死亡率为6.13‰，
人口自然增长率为4.13‰。 计划生育率为98.94％， 晚婚晚育率分别为99.55％和9
6.47％。1998年底，全年共登记暂住人口56877人，其中发暂住证的55149人，发证率
达96％。
【民族】全市共有回、满、蒙、壮、苗、白、土、朝、维、瑶、藏、侗、水、京、
彝、 布依、 纳西、 锡伯族等39个少数民族成分，共计70748人，占全市人口总数的
1.34％。少数民族超万人的县2个。有回族乡一个，回族村104个。
自然条件
【地形】为黄河冲积平原，在历史上，本市境内曾有两次黄河大迁徙，上千次决
口，造就了西南高、东北低的地形。由于泛道与流速所致，加之风力堆积之因素，形
成了平原之中起伏不平，岗、坡、洼相间分布等特点。海拔高程最高点35米，最低点
5.1米， 一般为20米左右。全市地貌大体可分三类。一是高地类，由河流、河床沉积
而成，占土地总面积的34.3％；二是坡地类，由黄泛漫流沉积而成，占总土地面积的
52.1％；三是洼地类，占13.6％。
【地质】 全市处于华北地台的中部。境内以齐河-广饶断裂为界，分为南北两个
二级构造单元，其南为鲁西台背斜，北为辽冀台向斜。鲁西台背斜内有淄博--茌平坳
陷区；辽冀台向斜内有埕宁隆起、临清坳陷及济阳坳陷区等。境内断裂构造发育，主
要的构造线方向为北东向，次为北北东向，北西向及北北西向。自南而北，有齐河--
广饶断裂、陵县--渤海农场断裂、边临镇--羊二庄断裂及沧东断裂等台条主要断裂带。
地层除埕宁隆起区以外，基本以坳陷区为主，坳陷内堆积了巨厚的新生代沉积。据石
油钻井探明， 地层主要为第四系上第三系及下第三系的巨厚新生界沉积，一般为500
米左右，沉降中心达3500米以上。上第三系地层下面为太古界变质岩系 (角闪石、花
岗片麻岩)与上第三系地层呈不整合接触。
【河流】全市跨省大河主要有黄河、卫运河、漳卫新河。跨市的骨干排涝河道有
徒骇河、德惠新河和马颊河。以上河流除黄河外，均系海河流域南系。除跨省、市大
河外，市内有大于1000平方公里流域面积的较大支流两条。一是新赵牛河，位于禹城
南部，齐河西部，属徒骇河流域；二是六五河，位于陈公堤两侧，属漳卫新河流域，
流域面积300～1000平方公里的支流有12条， 其中徒骇河流域有苇河、四新河、管氏
河、老赵牛河和邓金河，全部位于徒骇河之南；马颊河流域有笃马河、宋家河、宁津
河、跃进河；德惠新河流域有禹临河、临商河、跃进河。除以上主要支流外，还有流
域面积100～300平方公里的支流53条，30～100平方公里的114条，基本形成了干支相
通，流域相连，能排能调的河流水利系统。境内河流均属雨源型河流，其水量与上游
地区及本市降水量分布极不均匀的气候特点密切相关。雨季雨量剧增，水位上涨，出
现洪峰，甚至漫溢成灾，但到枯水期，多数河道先后断流、干枯。
【气候】气候特点受季风影响显著，四季分明，冷热干湿界限明显，春季干旱多
风回暖快，夏季炎热多雨，秋季凉爽多晴天，冬季寒冷少雪多干燥，具有显著的大陆
性气候特征，光照资源丰富，日照时数长，光照强度大，且多集中在作物生长发育的
前中期，有利于作物光和作用的进行，全市年平均日照时数2660小时，日照率为61％，
太阳总辐射量为124.8千卡/cm2，均处全国、全省的较高值区。在时间分配上，
尤以5、6月份最高，光照时数280小时，日均9小时，光辐射量可达15千卡/cm2。
年平均气温13.1℃。极端高气温在40℃以上，最低气温在－27℃以下。全市平均无霜
期197天，一般为4月7日至10月22日，各县之间相差较大，武城县最长225天，东西相
差近月余。 年平均降水量为585.2毫米，东部多于西部，南部多于北部。降水量的时
间分配以7月最多， 降水190毫米左右， 1月最少只有3～4毫米。 按季节分，春季占
12.8％， 夏季高达67.7％，秋季占16.9％，冬季占2.6％，且有明显的“春季雨少多
干旱，秋季雨少多晴天，夏季雨多常有涝，冬季少雪多干燥”的季节分配特点。
【土壤】耕地土壤大致可分为：一沙壤土。主要分布于夏津、平原、武城、陵县、
宁津、乐陵等县和德州市的高地地带以及齐河、济阳县的沿黄坡、洼地带，面积9.96
万公顷，占耕地的13.6％。其土壤耕性良好，保水保肥能力差，适宜种植棉花、花生、
地瓜、小麦等作物。二轻壤土、中壤土。分布于本区大部分县(市)高地、缓平坡地和
低或平缓地段中。 面积19.93万公顷，占耕地的27.2％，是本区的上等土壤。其特点
耕性良好，保水保肥，生产性能优越，适宜种植粮、棉等多种经济作物。三重壤土、
粘土。分布于乐陵、庆云、临邑、齐河、济阳、武城、平原等县的洼地之中，面积20
万公顷，占耕地的27.3％。该土壤土质粘重，耕性差，易旱怕涝，但潜在肥力很高，
适宜种植小麦、玉米、谷子、高粱、大豆等粮食作物。四盐土、沙土。盐土主要分布
于坡地， 较多的有禹城、陵县、齐河、临邑、平原、德州市，面积16.18万公顷，占
耕地的22.08％。 土壤质地多轻壤，因地下水位高，水质差，水盐运动剧烈，含盐量
高，造成土地碱化，不宜作物生长。如采取旱、涝、碱综合治理的办法，可以转化为
良田。沙土主要分布在夏津县的雷集、后屯、苏留庄、郭寨，乐陵县的杨家，临邑县
的太平寺、张寨等乡(镇)，面积7.19万公顷，占耕地的9.82％。特点是生产肥力极低，
保水保肥性差，不抗旱不耐涝，作物出苗容易，生长困难。宜植树造林，发展果品和
条编。 境内土壤中宜棉面积53.33万公顷，占耕地的72.7％，是全省棉花生产的主要
基地之一。
【植被】自然植被已寥寥无几，现有植被多系人工培植。全市综合植被面积91.1
万公顷，人工植被占总面积的72％。
【自然灾害】境内自然灾害主要有旱灾、涝灾、干热风、冰雹、霜冻。尤其是旱、
涝灾害对农业生产影响最大。 据历史资料统计：1368～1998年，622年中共发生旱灾
302次， 平均2.08年一遇，其中特大旱灾36次，平均17.5年一次，大体上相当于平均
20年一遇的周期； 涝灾230次，平均2.7年一遇。干热风平均5年3次，影响小麦产量5
～20％；过去冰雹年年发生，多在棉花苗期和小麦成熟期，近几年来由于林木覆盖率
提高和人工防雹措施的实施，冰雹危害有较大减轻。另外，本市还有病虫害、龙卷风、
大雾、连阴雨等灾害。
【自然资源】 土地资源 1998年全市土地总面积103.56万公顷。 其中耕地面积
62.39万公顷，占61.21％，林地2.41万公顷，园地5.12万公顷，牧草地213.33公顷，
水域(内陆) 11.39万公顷，居民点及工矿占地13.8万公顷，交通占地3.07万公顷。另
有占全市土地总面积5.18％的5.36万公顷后备土地资源可开发利用。水资源大河为黄
河、 卫运河、漳卫新河。市内排灌主河道为徒骇河、德惠新河和马颊河。上述6条主
河道，可供引黄入德，但主要为防洪排涝河道，其年流量多集中于汛期，不能全年全
部利用。市内引黄工程有4个灌区，即潘庄、李家岸、韩刘和豆腐窝。全市坑塘库容4
亿立方米， 其中3个调蓄水库为严务水库、小店水库、丁东水库，总库容为6510万立
方米。地下水资源较为丰富，淡水区、浅层淡水区和咸水区相间分布，深层地下淡水
在本市绝大部分地区都有分布，全市深层淡水埋藏度近70％的地域在100～250米之间，
是城市和居民生活用水的主要开采对象。全淡水型结构主要分布于夏津、武城、宁津
等县，这一地下水型500米深度内无咸水，水量大、质量好，单井涌水可达100立方米
/时以上；浅层淡水层在全市11个县市均有分布。1998年，全市拥有机井79643眼，有
效灌溉面积442.90千公顷。矿藏资源主要有石油、天然气、煤。石油和天然气主要分
布在临邑、乐陵、平原、禹城及陵县的东部，储量大、开采易，国家正在开采。煤炭
主要在齐河县的西南马集一带， 呈西南东北走向，埋深300米，层厚2～3米，现已建
井开采。生物资源野生植物、动物种类繁多。植物主要芳草、小蓟、蛤蟆秧、麦蒿等
一百多种。 药材有枣、桑椹、蜂蜜、菊花、枸杞、蝉蜕等130。兽类有獾、狸、狐、
兔、黄鼠狼等。禽类有鹰、乌鸦、喜鹊、麻雀、啄木鸟、猫头鹰、燕子、鹌鹑、布谷
鸟等多种。鱼类有黑鱼、鲫鱼、鲤鱼、泥鳅、草鱼、鳝鱼等。甲壳类有蚌、虾、蟹、
鳖等，适宜大面积发展淡水养殖。