建置区划
【境域】位于山东半岛东南端，地处北纬36°41′～37°08′、东经121°11′
～121°51′之间。东邻文登市，西接海阳市，北毗烟台市牟平区，南濒黄海，与韩
国、日本隔海相望。东西最宽60公里，南北最长47公里，总面积1668平方公里。
【沿革】因境内有大乳山而得名。1945年1月，由牟海县更名乳山县，属胶东区
东海专署。建国后先后属文登专署、莱阳专署。1958年10月，乳山县撤销，分别划归
文登、海阳两县和烟台市。1962年1月复县，隶属烟台专署，1983年11月改属烟台市。
1987年10月改属威海市。1993年8月撤销乳山县，设立乳山市(县级)。
城市建成区面积12.7平方公里，人口8万。市内拥有工业企业120余家，大、中、
小学校16所，医院4处，建成大小公园及景点10处。城区绿化覆盖率达34％，交通、
通讯、水、电、暖等基础设施完善，为中国投资环境百强城市之一。
【区划】1998年底，共辖16镇、601个行政村。16镇是：夏村镇、海阳所镇、白
沙滩镇、大孤山镇、城北镇、徐家镇、南黄镇、冯家镇、下初镇、午极镇、育黎镇、
崖子镇、马石店镇、诸往镇、乳山寨镇、乳山口镇。
重点城镇有：夏村镇，地处乳山市城关，人口6.13万，面积96平方公里，耕地2
811公顷。镇办企业主要有建材、纺织、机械、仪表、食品、啤酒、塑料制品、工艺
绣品等门类，共25家。1998年实现工农业总产值19.7亿元，其中工业总产值9.4亿元，
农业总产值10.3亿元，农村经济总收入13亿元，全年财政收入1166万元，农民人均纯
收入3160元。
【人口】1998年底，全市总人口611549人，密度368人/平方公里，男311873人，
女299676人，男女性别比例为104∶100。人口出生率6.75‰、死亡率7.92‰、自然增
长率－1.17‰。
【民族】共有27个民族，除汉族外，少数民族有朝鲜、满、傣、蒙古、回、壮、
苗、佤、白、拉祜族等共26个，计1460人，占总人口的0.23％。
自然条件
【地形】属沿海丘陵地带，平均海拔100米左右。地势北高南低，距离东西较远，
南北较近。北部和东西两侧多山，中部多丘陵，南部多平原。山地占总面积的22.3％，
丘陵占50.3％，平原占27.4％。
【山脉】主要山脉多为南北走向，海拔300米以上的山峰60座，其中400米以上的
13座。马石山，主峰海拔467.4米，面积约20平方公里。垛山，又名发云山，主峰海
拔612.6米，是境内海拔最高的山峰，面积13.5平方公里。尼姑顶，海拔424.8米，面
积约30平方公里。玉皇山，主峰海拔589.5米，面积4.5平方公里。大乳山，主峰海拔
221.6米，面积3.6平方公里，该山从海中拔起，山势浑圆丰满，顶峰突起宛如乳房，
故名。
【河流】共有大小河流393条，其中2.5公里以上的71条。乳山河为全市最大的河
流，全长65公里，流域954.3平方公里，至乳山口入海。黄垒河全长69公里，境内流
域651.7平方公里，至浪暖口入海。
【海域】海岸线东起浪暖口，西至乳山口，全长185.6公里，沿海有大小港湾12
个。白沙口以东，岸线较直，底质多为沙质；白沙口以西，岸线较陡，底质为粘土。
沿海潮汐属半日正规潮，对发展渔业、盐业和潮汐发电十分有利。近海有大小岛屿1
3个，其中有居民岛3个，较大的有小青岛、杜家岛、南黄岛、宫家岛等。
【土壤】有棕壤、潮土、褐土、盐土4个土类，8个亚类，75个属类，153个土种。
棕壤占总耕地面积的79.6％。其中棕壤性土亚类，质地粗，蓄水能力差，养分含量极
低，适宜发展林牧、果业。棕壤亚类，质地良好，多为轻壤，保肥保水性好，宜种植
小麦、玉米。潮土土体深厚，表层质地大部分为轻壤，多种植小麦、玉米。盐土质地
粘重，地表盐渍化，多为非耕地。
【植被】山地、丘陵、平原相间，植被种类较多，总面积约占土地总面积的86％。
林木植被有54000公顷，山地丘陵上部主要为松类、栎类、刺槐、樗树、映山红、酸
枣等，下部以苹果、山楂、梨、桃、板栗、核桃、葡萄为多。平原地以杨类、柳类、
泡桐、国槐、桑类为多。滨海沙滩地带，以黑松、刺槐、紫穗槐为最常见。草类植被
有36667公顷，皆属天然植被。农作物植被面积46667公顷，主要种植小麦、玉米、地
瓜、花生、大豆及蔬菜等。
【自然灾害】风调雨顺年份较少，小气候灾害颇多，大气候灾害大致每3～5年发
生一次。暴雨、台风、大旱和冰雹交替成灾，多发生于夏秋之间。历史上有记载的较
大水灾13次，旱灾10次，风灾7次，雹灾15次。
【自然资源】土地资源 共有耕地47047公顷。宜林面积共54333公顷。水资源全
市水资源总量5亿立方米，大、中、小型水库111座。龙角山水库容量达1.3亿立方米，
为胶东最大水库之一。可供开发滩涂养殖面积26667公顷，15米等深线以内浅海水面
66667公顷，有海产和淡水产品100多种。矿藏资源现已探明的金属矿藏有金、银、铜、
铁等，非金属矿藏有大理石、花岗厂、石墨、磷、钾长石、纳长石、硫等。年黄金产
量居全国县级第5位。初步探明金矿总储量330万吨；铁矿3000万吨；花岗石、大理石
70多亿立方米，以“乳山黑”、“雪花白”最为有名。生物资源兽类主要有野兔、黄
鼬、獾、狐、狼等，狼现已少见，野兔数量增多。禽类约40余种，常见的有喜鹊、啄
木鸟、燕子、野鸭、雉及大雁等。药材资源常入药的约180余种，以黄芪、牛膝、沙
参、元胡、大青叶、黄芩、桔梗、防风、丹参、徐长卿、海螵蛸、海龙、桑蛸等为多
见。
经济状况
【综述】1998年，实现国内生产总值81.06亿元，按可比价格计算，增长13.6％。
其中第一产业增加值22.03亿元，增长14.2％，第二产业增加值32.52亿元，增长1
3.9％，第三产业增加值26.51亿元，增长11.5％。产业结构调整取得新进展，一、二、
三产业增加值分别占国内生产总值的26.5％、39.8％、33.7％。全社会固定资产投资
完成16.53亿元。全年共实现社会消费品零售总额21.29亿元，增长8.18％。全年出口
创汇总值14340万美元，增长7％，完成自营出口创汇6036.6万美元，增长24％。完成
地方财政收入2.0018亿元，增长19.1％，财政支出2.3909亿元，增长21.7％；城乡居
民年末存款余额31.2403亿元，增长11.2％；全年全市承保总额441.91亿元，增长
19.7％。农民人均纯收入达到3108元，增加288元；职工年平均工资4932元，增加57
2元。
【农业】乳山是农业大市，是省外向型农业示范区，省滩涂开发示范县(市)。1
998年，耕地面积47047公顷，人均0.08公顷。耕作制度由一年一作和二年三作，逐步
演变为一年二种二收。拥有大、中小型水库111座，总库容量2.24亿立方米。拥有农
业机械总动力52.11万千瓦，拖拉机2.6万台。农村用电量0.93亿千瓦小时。1998年，
农业生产总值31.1亿元，增长19.3％。
种植业 粮食作物以小麦、玉米、地瓜、大豆为主，其它杂粮面积较小。1998年，
粮食总产32.8万吨，增长29.61％。经济作物种植最多的是花生，总产为7.2万吨，增
长63％。
林果业 有林地面积54000公顷，林木覆盖率达33.1％。主要树种是赤松、黑松、
落叶松、刺槐、杨、柳、桑等。现有国营林场3处，苗圃一处，是全市林业生产的主
要基地。果品主要有苹果、梨、桃、葡萄、樱桃、柿子、杏、李子、枣、山楂、板栗
等。大棚樱桃、葡萄、草莓初步形成了区域化布局、专业化生产、规模化经营的新格
局。果园面积达15250公顷，果品总产量为25.2万吨，产值33149万元。
畜牧业 以养猪、养羊、养兔为主，畜牧良种覆盖率达90％以上。1998年存养生
猪10.09万头，大牲畜0.7万头，羊1.96万只。畜牧业总产值达22870万元。
水产业 乳山是中国著名海产品生产基地，全国对虾养殖重点市(县)之一。海上
捕捞和浅海滩涂养殖业迅速发展。现有7个镇96个村从事捕捞和养殖生产，捕捞产量
32.29万吨，水产品由过去的泥蚶、蚬子等少数品种，发展到养殖贻贝、海带、扇贝、
对虾、牡蛎、鲍鱼、河蟹等。养殖面积达7905公顷，产量20.67万吨。水产业总产值
160026万元。
【工业】已形成冶金、化工、机械、电子、建材、服装、纺织、食品等支柱行业。
有全洲集团等36个利税过500万元的骨干企业。共有工业企业1816个，其中镇以上的
262个，村办的543个，个体工业企业981个，外商投资企业30个。1998年，完成工业
总产值138.68亿元，实现利税5.69亿元。
骨干企业有：金岭经济技术开发区为省级经济技术开发区。总规划18.8平方公里，
分重工、轻工、电子、生物工程等11个功能小区，累计投入基础设施建设资金300 0
万元，引进项目47个，总投资8.78亿元，形成了摩托车、机动车配件、橡胶粉、高能
蓄电池、建材、食品加工、机电七大支柱产业。1998年，全区实现工业产值45210元，
利税1011万元。山东金洲矿业集团有限公司是以乳山市金矿为发起人组建的省级企业
集团，国家大型(二)企业，有职工2126人，资产总额4.06亿元。连续5年被评为“全
国行业100家最佳经济效益企业”。利税总额名列全国同行业第二位。1998年，实现
利税8820万元，年产黄金50026两。日采选能力460吨，已发展成为以黄金采选加工为
主，集机械制造加工、化工生产为一体的跨行业、大规模集团公司。山东中鲁果汁集
团公司1995年以中鲁公司为核心，联合6个紧密层、8个半紧密层和12个松散层企业组
建而成，集科研、加工、贸易、制造、安装为一体的省级企业集团，总资产1.6亿元，
拥有4条现代化浓缩果汁生产线，年产各类浓缩果汁3万吨，是亚洲最大果汁生产厂家。
先后开发了2个国家级、3个部级、5个省级新产品，填补了一项世界空白。公司出口
的加工浓缩汁占全国出口总量的50％，实现利税2288万元，其产量、质量、创汇、效
益连续9年居全国同行业之首。山东笙歌集团公司省级集团公司，国家大型(二)企业，
全国服装业百强企业之一。有职工3100人，固定资产原值1亿元，集团下设8个紧密层
企业，包括2个合资企业，是一个以加工出口服装为主的外向型企业，年服装加工能
力400万套，产品全部外销。1998年，共完成销售收入1.53亿元，实现利润1623万元。
东海活塞环公司全国内燃机活塞环生产的骨干厂家，国家二级企业，主要生产东海牌
活塞环。1998年，实现销售收入5800万元，实现利润480万元。
【交通邮电】有荣兰、青威公路横贯东西，烟乳公路纵穿南北，形成四通八达的
交通网路。有干线公路5条，支线公路23条，青威汽车专用线1条，总通车里程为575
公里，达到村村通汽车。1998年，有客车311辆，货车2371辆，完成客运量172万人次，
货运量196万吨。桃威铁路贯穿境内7个镇，于1994年7月全线通车。乳山口港是国家
二类开放口岸。湾内岸线长约75公里，水域约11平方公里，平均水深5米以上，可与
全国各沿海港口通航。码头长145米，泊位2个，可停靠3000吨级以下的船舶，港口货
物年吞吐量达30万吨，历史上素有“北有旅顺口，南有乳山口”之说。
市内有邮电局、支局17处，完成邮电业务总量7342万元，程控交换机容量为250
00门，移动电话用户达6071户，城乡电话普及率达6.43部/百人，城市电话普及率达
25部/百人。
【商业贸易】共有商业网点9200个，从业人员2万人。1998年社会商品零售总额
21.29亿元。有建筑面积2.4万平方米的国际经贸大厦，规划建设11万平方米的个体私
营经济园区，投资1亿元、占地16.5万平方米的乳山贸易城批发市场。1998年全市城
乡集市贸易成交额4.26亿元。全年出口创汇总值达到14340万美元，增长7％。
【城建环保】近年来投入资金10多亿元，进行大规模的城市建设改造，城市建成
区12.7平方公里。新修拓宽路段39条，城乡道路硬化面积达92万平方米，铺设排水管
道86公里，新建了河滨公园、青山公园等公园绿地多处，扩建改造了原有的两个水厂，
兴建了日供水5万立方米的第三水厂。新建成一座年发电总量3400万KWH的热电厂。环
保方面建立专门管理机构，重点治理工业“三废”，使环境污染得到一定控制。城市
环境空气质量优于国家环境空气质量二级标准，饮用水源地水质达到国家地面水水质
要求，城市环境质量始终保持在全省先进水平。
【旅游】辖区依山傍海，名胜古迹众多。比较著名的景观有：省级银滩旅游度假
区，享有“天下第一滩”的美誉；省级山森林公园，是山东省面积最大的自然山
石较多、树木种类较全的旅游胜地之一；金元时期三大道观之一的圣水宫，是道教全
真派七子之一王玉阳的修炼地。大乳山、睡美人、仙人桥、小汤温泉、和尚洞等旅游
景点，也令海内外游客叹为观止。市内有旅游涉外饭店4个，旅游商品定点生产企业2
个。1998年，接待海内外游客达5.6万人次，比上年增加52％。
【土特产品】大花生约有200年的种植历史，果大粒饱，为传统出口商品。苹果
品种繁多，享有很高声誉。巴梨又名阳梨，果实熟后呈绿黄色。以上册巴梨最佳，闻
名全国，有“册梨”之称，清末曾定为贡品。柞茧早在汉代就开始放养柞蚕，举世闻
名的“宁海绸”即产于乳山。对虾乳山近海滩面底质肥沃，潮稳水肥，饵料生物易繁
殖，适宜对虾生长。扇贝味道鲜美，含多种氨基酸，既可鲜食，又可加工成“干贝”，
为宴席上的美味佳品。“乳山黑”花岗石板材结构致密、粒细均匀，色黑如墨，自然
状态抗压强度达422.6公斤/平方厘米，且抗腐蚀，光泽度强，花纹优美，可塑性强，
为板材加工、石雕工艺之佳品。工业名牌产品有“春光”牌浓缩苹果汁、“笙歌”牌
系列休闲装、“双连”牌铜铁挂锁、“双蝶”牌工业缝纫机、“乳山”牌棉麻布扣眼
绣花大套、LB梅花牌白厂丝、“谷山”牌特种电机、“海洋”牌花生制品、“春歌”
牌真丝针织品、“东海”牌活塞环等。另有地方名吃手扒对虾、芙蓉鲜贝、姜汁螃蟹、
清蒸加吉鱼、乳山千层饼等。
文化事业
【科技】有科研机构13处，各类学会、协会、研究会20个，各镇有各类专业技术
研究会80个。拥有各类专业技术人才15000人。工业方面先后完成了75项重点新产品
试制项目，农业方面完成了蔬菜、果树、小麦、地瓜、玉米、花生、水产品人工养殖
等高产及大面积开发技术50项。科技对经济增长的贡献率达59％，科技成果转化率达
80％以上。1996年，跨入全国科技工作先进县(市)和全国科技实力百强县(市)行列。
【教育】1998年末各类学校在校生达8.8万人，基本建立起学前、初等、中等、
高等教育形式并存、结构合理的教育体系。共有小学117所、中学33所、技校4所，在
校生87082人，教职工5264人。适龄儿童入园率达90％，小学和初中入学率均达100％。
高考成绩在全国县级一直名列前茅，1998年本科上线649人，上线率达33.5％，在威
海三市一区实现了七连冠，被评为威海市基础教育先进市。有300多个村成立了村办
农民文化技术夜校，参加学习的农民达15万人。有各类职工学校18处，职工参训率达
40％。
【文化艺术】拥有艺术表演团体3个，文化馆1个，图书馆1个，书画院1个；有电
影放映队22个，市广播电台1座，电视台2座，卫星电视地面站28座。近年来先后有文
学、戏剧、美术、书法方面作者300人发表各类作品200篇。城乡文化活动丰富多彩，
有农村文化活动中心540个，秧歌表演队200个。有机关、企事业的文艺团体34个，老
年舞蹈队10余支。广播电视事业建设迈出新步伐，实现了市、镇、村3级有线电视光
缆联网，电视覆盖率达100％。荣获山东省社会文化先进县(市)称号。
【卫生】有各类卫生机构82个，市级医院3个，镇级医院15个，门诊所54个。卫
生技术人员有1562人，床位954张。大型医疗设备主要有：大型X光机、不同型号的B
超、世界先进水平的CT等。医疗水平提高显著，重视各种传染病的防治工作，“四菌”
接种覆盖率达99％，儿童乙肝疫苗接种率达98％。
【体育】有大型体育场1处，400米跑道田径运动场10个，中小型运动场250个，
篮球场512个，排球场70个。群众性体育活动蓬勃开展，常年参加体育锻炼的人数达
到总人口的40％，市竞技体校被省体委、教委命名为第一批山东省优秀体育后备人才
基地。被评为山东省群众体育工作先进市。
重大事件
马石山惨案 1942年11月，日军对胶东抗日根据地进行了空前规模的“拉网扫荡”。
胶东行署公安局警卫连三排在执行任务途中，与数千名群众一起被围困于马石山。抗
日军民与日军展开了激战，战斗中500余人惨遭杀害。
牟海行署建立 1940年底，牟海地区大部为八路军所控制，中共胶东区委遂决定
割牟平南乡、海阳东乡建立一个新的县级行政区，定名牟海县，1941年3月正式成立。
1945年1月改称乳山县。
著名人物
于克恭(1907～1940)又名王志恒，崖子镇地口村人。1933年参加中国共产党，同
年任中共牟平县委书记。1934年被捕，1937年10月出狱。1938年任胶东特委民运部长，
1939年6月任胶东区东海特委书记。1940年任东海指挥部司令员兼政委。同年4月在文
登林村战斗中牺牲。
孙定国(1910～1964)南黄镇东珠港村人。1930年在本乡任教，1934年入山西新军，
历任副官、总队长、旅长等职。1941年加入中国共产党，历任太岳军区第二分区司令
员、太岳军区副司令员、鄂豫陕后方副司令员等职。1948年到马列学校学习，后留校
工作，任中央高级党校哲学教研室副主任，校党委委员。著有《我们怎样对工人进行
历史唯物主义教育》《人民群众和个人在历史上的作用》等著作。
于洲(1904～1978)乳山寨镇李家兴村人。1926年参与组织了乳山寨一带农民运动，
1933年加入中国共产党。1935年参加了胶东特委领导的“一一·四”暴动，1940年参
与领导了东海各县的武装起义，1945年任威海卫市市长兼外交特派员，1949年任上海
铁路局党委书记，1961年任铁道部科委副主任。
名胜古迹
马石山革命烈士纪念塔 为纪念马石山惨案中壮烈牺牲的抗日英雄和殉难同胞，1
972年在马石山主峰上修建了烈士纪念塔，塔南修建了烈士纪念堂和陵园。1995年，
被列为威海市爱国主义教育基地。
玉虚观(圣水宫)位于尼姑顶东部，孔家村西北1公里处，是乳山境内的主要名胜
之一。始建于唐贞观年间，金贞二年(1214年)重修。道教全真派七真人之一王玉阳
曾修炼于此，有干洞、湿洞和悬崖石碣，上刻“圣水岩”、“玉阳洞天”。古人赞圣
泉水：“水不见发源，但嵌嵌之下，裂石而出，激激如线，味甘冷且清，春秋不变。”
温泉位于冯家镇小汤村，方圆百里，皆闻其名。因该泉在归仁村北，历史上称归
仁汤，金时曾设汤泉镇。旧时只有一个露天土池，水温常年在57℃左右。1976年，县
政府投资30万元修建了温泉疗养院，以水疗为主，兼有理疗和药物治疗，对关节炎、
神经衰弱、皮肤病、腰肌劳损、梅尼尔氏综合症等具有较高疗效。
银滩旅游度假区位于乳山市东南海隅，因区内沿岸海滩沙质洁净纯白故名“银滩”。
此地远离市区，白沙碧海，绿树红楼，滩曲水平，风光旖旎。规划区有60平方公里。
区内宾馆、别墅布局合理，集旅游、疗养、避暑、狩猎和海上游乐功能为一体，1994
年被确定为省级旅游度假区。
山森林公园位于市区西18公里处，国内诸峰多为裸露岩石，奇石林立，形态
千姿，堪称天然石雕园，有较大景点24处，较小景点72处，神话传说颇多。1995年被
定为省级森林公园。