第二节 用电量

东营市农村用电量在 1983 年到 1990 年之间占全市总电量的比例呈现逐年降低趋势，这是由于东营市工业用电的增长速度较快，导致了用电结构的比例发生变化。农村用电量在 1983 年至 1990 年期间，逐年的增长情况很不平衡，这是因为农村用电中农灌用电是随着每年气候变化而波动的。加之，大部分农村用电为转供电，农村用电量统计不够准确。

从 1990 年起，农村用电量增长速度加快，由 1990 年的 10309.8 万千瓦时增长到 2002 年的 52388.3 万千瓦时，增长速度高于全市用电量的增长速度。农村电量的增长主要是乡村工业和乡村生活用电的增长较大，农灌用电也有较大的增长，这表明了东营市乡镇企业发展速度较快，使农村有效灌溉面积逐年增加，农民生活水平逐年提高自 1998 年底抄表到户以来，全市农村用电环境得到了集中清理整顿，农村用电管理逐步走向正规。2001 年，全市农村分类用电实现同网同价，农村生活用电为 0.662 元/千瓦时。2002 年 4 月 1 日，全市城乡生活用电实现同网同价，生活电价为 0.52 元/千瓦时。电价的降低，刺激了电力消费，引起了农村用电量的增长。自 1998 年进行农网改造以来，电网健康水平不断提高，农业用电的质量得到很大提高，供电可靠性、安全性得到保证，用电负荷得到充分利用，农业用电量增长较大，农村用电在全市用电量中所占的比例逐年略有增长，增长速度高于全市用电量增长速度。

东营市电灌面积情况见表 5—4

表 5—4

东营市电灌面积统计表

续表 5-4-1

续表 5-4-2

第三节 通电面

1983年后，东营市农村用电量和通电面逐年增加。1992年12月27日，全市农村村村通电，东营市成为全省第八个村村通电的地市。1994年，东营市实现户户通电。

东营市农村通电情况见表5—5，线损情况见表5—6

东营市农村通电情况

表 5—5

东营市农村线损统计表 表 5-6 单位：千瓦时

第三章 农电管理

第一节 农电管理机构及体制变革

1969年，广饶县率先成立城关农电站。随着电力发展的迫切需要，各县都先后成立了农电管理站。1972年10月26日，为了加强农电管理和用电管理，垦利局根据山东省电力工业局、惠民电业局对农电管理的要求和指示精神，印发了《农电运行管理工作条例(试行本)》。之后，农电管理的各项规章制度逐步健全，农电工作逐步走上正规化、制度化轨道。农电管理站是公社管理农业和社办企业用电组织，行政上属公社领导，业务上接受县供电局领导。

1986年12月前，东营市广饶县、利津县和垦利县电业局由惠民电业局农电科负责管理。1986年1月东营电力办事处成立后，三县电业局交由东营电力办事处管理。

1987年，东营市借鉴外地经验，将供电所全部下放，划归乡镇政府管理。

1990年，东营电业局成立以后，设立农电科，负责全市的农电基本建设及生产管理工作。1993年，农电科改为地方电力工作部，负责全市农业用电及管理工作。

1998年，根据农电管理机构及体制的改革的要求，东营市将人、财、物下放的供电所全部收归县电业局管理。

1999年5月，东营电业局对广饶县、利津县、垦利县三个县电业局实行代管。

2000年8月，对东营区、河口区两区电业局实行代管。

1999～2001年，东营市实施农电“两改一同价”工作，即农村电力管理体制改革、农村电网改造和同网同价工作。同时，对农电工进行考试招聘，成立电工组，并通过军事化管理和岗位培训，加强农电工队伍素质建设，完成了农电工向农电职工的转变，实现了农电工队伍的职业化、专业化、正规化。

第二节 农电安全

1983～2001年9月28日，各县区电业局企业安全管理职能设在生技科，设专职安全员1人，并设有兼职安全员，但无安全监察机构。

2001年，为进一步加强安全管理工作，各县区电业局先后成立安质部，安全管理职能由生技科移交安质部。截至年底，各县区电业局均建立了安全网络，设立了安全生产领导小组，由主要负责人担任组长，各科室负责人任成员，各供电所均设电工兼安全员。

在实际工作中，东营电业局严格执行“安全第一、预防为主”的方针，始终把安全生产工作放在首位。制定了在电力运行、检修、操作三方面的规程，严格执行“两票三制”，“两票”是指工作票、操作票；“三制”是指交接班制、定期巡视制、电气设备定期试验轮换制。采取办班轮训、技术比武、现场考问等形式，对生产人员进行安全教育，每年进行《安全规程》考试。各县区电业局始终坚持把安全生产和安全供用电工作作为企业首要任务，及时

转发上级有关安全生产和安全用电的文件，认真执行原水电部颁发的《电力生产安全工作条例》、原能源部《安全生产一号指令》、《加强安全监察工作的暂行规定》等规章制度，实施全面的安全质量管理。参照上级一系列文件规定，逐步修订和完善各项规章制度。各县级供电企业每年年初都编制《安全技术劳动保护措施计划》和《反事故措施计划》，分解到每个部门。每季度的“两措”计划有布置、有检查、有总结，并落实到各单位。在每年的春秋两季清扫检修工作中，制定安全的组织措施、技术措施、安全措施。每年组织春季、夏季、冬季安全大检查，制定安全大检查实施细则，实现安全生产工作经常化、制度化、规范化管理。

第三节 农村电力扶贫

1984年10月，中共中央、国务院下发了《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，山东省委、省政府作出了《关于加快贫困地区开发建设、搞好扶贫工作的决定》。按照省、市关于扶贫工作的部署和要求，全市各级电业局均把电力扶贫工作做为实践“人民电业为人民”服务宗旨的重要举措，不断加强组织领导，制定并落实各项保证措施，有力地促进了农村电力事业的快速发展，为发展农村经济和改善农民生活条件奠定了坚实基础。

东营电业局：1993～1994年，包扶利津县陈庄镇淤西村。投资近15万元,建设 80 多个冬暖式蔬菜大棚,安装了一台新变压器,架设 3 千米动力线路,建造了自来水工程。1996～1998 年,包扶垦利县西宋乡夹河村。投资 14 万元,建设了占地 206 亩,容量 30 多万立方的夹河水库。投资 8. 2 万元,改造夹河村电网,架设高压线路 1500 多米,改造进户低压线 12000 米。1999～2001 年,包扶东营区油郭乡西高村。投资 31. 7 万元,改造了全村电网。投资 2. 9 万元,修建一类标准的文化大院。2001～2003 年,包扶东营区史口镇西高村。投资 15 万元,为该村修建柏油路 700 多米。投资 0. 45 万元,为西高村修缮水渠 1500 米。投资 0. 62 万元,建设一条长 120 米的照明线路。投资 2 万元,为村文化大院捐赠农业科技图书 2000 多册。捐款 3 万余元,进行冬枣嫁接和村庄规划建设。

东营区电业局：东营区电业局成立较晚，电力扶贫工作起步较晚。2000 年 7 月,为龙居乡朱闫村上电工程投资 3 万余元,为赵家村扶贫上电工程投资 3 万元,改善了这两个村的农民用电状况。2000 年 8 月,为龙居乡小麻弯村上电灌站及植桑养蚕项目,共投入资金 3 万元,较好的促进了该村的经济发展。自电力扶贫工作开展以来,累计投入资金 10 多万元。

河口区电业局：1987 年,为搞好河口区滩涂开发,对沾化县电业局 35 千伏太平变电站进行扩建,新增容量 1000 千伏安,保证了全区对虾养殖、乡

镇企业和人民生活用电。1990 年 9 月 15 日,由河口区电业局承担的全区四乡一镇贫困农村上电工程全面铺开,截至 1991 年 2 月 1 日,农村上电任务全部完成。全区线路总投资 68. 7 万元,共架设 6～10 千伏扶贫线路 44. 2 千米,新上变压器 21 台,容量 630 千伏安,共扶持 27 个行政村 32 个自然村供电,解决了 6400 户用电问题。1992 年 2 月,为保证黄河三角洲开发项目福祥泵站、王集水库安全供电运行,投资 41 万元,架设 10 千伏配电线路 9. 1 千米,协助区水利局完成福祥泵站低压设备安装任务,解决了 13 个村的人畜用水,增加灌溉面积 5 万多亩,保证了农业开发建设用电。1995 年 10 月,投资 5. 2 万元,安装羊栏河水库电力设施,架设 6 千伏配电线路 7. 8 千米,解决了六合乡 22 个村的人畜及生产用水。1998 年 5 月至 10 月,总投资 126 万元为全区上农下渔、百户安居、经济园区等五大工程架设线路 21 千米,确保了区重点工程的正常进行。2001 年 5 月中旬,投资兴建的扶贫项目——西韩村饮水工程建成投入使用,西韩村农民从此喝上了清洁、方便的自来水。自电力扶贫工作开展以来,累计投入资金 200 多万元。

广饶县电业局：1998 年,投资 2. 2 万元为广饶镇朱杨村上变压器一台,并投资 0. 23 万元,为该村购买电教设备。1999 年,投资 0. 5 万元,为丁庄镇李道村架路灯,投资 6 万元电力物资为该村改造电力设施。1999～2000年,投资3万元改造景大村用电设施。

2000年,投资1.2万元为原西营乡贾王村上变压器2台100千伏安。2001年,投资2.5万元,为广饶镇后安王村上变压器1台。自电力扶贫工作开展以来,累计投入资金200多万元。

垦利县电业局:自20世纪80年代初期,垦利县电力扶贫工作起步。在扶贫上电中,坚持扶贫上电四条原则:

一是带着浓厚的感情为群众上电,把党的温暖送到群众心坎上;二是开工及时,竣工提前;三是自炊自食,为民上电不扰民;四是烈军属五保户的灯不亮,村干部的灯不能亮。并实行“一代、六不收”(为贫困村上电代交变贴费,不收勘测费、设计费、施工费、运输费、测试费、验收打火费)等一系列优惠政策,使全县通电率由60.6%提高到1992年底的100%。自1995年,先后在胜坨镇佛头村和三佛村包村扶贫,共投入扶贫资金70余万元,帮助两个村改造电网,修建柏油路,建起养殖小区,盖起文化大院。每逢节日,还定期到扶贫村走访慰问,使两个贫困村发生了很大变化。自电力扶贫工作开展以来,累计投入资金200多万元。

利津县电业局:1993年,投资 1.6万元为罗镇乡林家村上100千伏安变压器1台。1994年,投入资金6.2万元帮扶陈庄镇治二村,其中1. 6 万元为线路材料施工费。1995年,投入资金14万元帮扶治二村,其中线路改造投资9万元。1996年,投入资金9.62万元帮扶明集乡马二村。1997年,投入资金5.15万元帮扶马二村,其中投资线路改造4.86万元。1998年,投入资金2.51万元帮扶明集乡马一村,其中投入配电室和低压线路整改资金1.6万元。1998~1999年间,投资1.8万元帮扶北岭乡台北村。2001年上半年,投入资金1.11万元帮扶利津镇蒋家村,下半年,投入资金3.14万元帮扶北宋镇翟家村。1991年至2002 年十余年间,春节慰问农村特困户、企业下岗困难职工资助款44397元,乡镇求援、帮助贫困村上电投资521992元,投资修路及养殖等29000元。电力扶贫累计投入资金为101.77万元。

东营市农村用电量在 1983 年到 1990 年之间占全市总电量的比例呈现逐年降低趋势，这是由于东营市工业用电的增长速度较快，导致了用电结构的比例发生变化。农村用电量在 1983 年至 1990 年期间，逐年的增长情况很不平衡，这是因为农村用电中农灌用电是随着每年气候变化而波动的。加之，大部分农村用电为转供电，农村用电量统计不够准确。

从 1990 年起，农村用电量增长速度加快，由 1990 年的 10309.8 万千瓦时增长到 2002 年的 52388.3 万千瓦时，增长速度高于全市用电量的增长速度。农村电量的增长主要是乡村工业和乡村生活用电的增长较大，农灌用电也有较大的增长，这表明了东营市乡镇企业发展速度较快，使农村有效灌溉面积逐年增加，农民生活水平逐年提高自 1998 年底抄表到户以来，全市农村用电环境得到了集中清理整顿，农村用电管理逐步走向正规。2001 年，全市农村分类用电实现同网同价，农村生活用电为 0.662 元/千瓦时。2002 年 4 月 1 日，全市城乡生活用电实现同网同价，生活电价为 0.52 元/千瓦时。电价的降低，刺激了电力消费，引起了农村用电量的增长。自 1998 年进行农网改造以来，电网健康水平不断提高，农业用电的质量得到很大提高，供电可靠性、安全性得到保证，用电负荷得到充分利用，农业用电量增长较大，农村用电在全市用电量中所占的比例逐年略有增长，增长速度高于全市用电量增长速度。

东营市电灌面积情况见表 5—4

表 5—4

东营市电灌面积统计表

续表 5-4-1

续表 5-4-2

第三节 通电面

1983年后，东营市农村用电量和通电面逐年增加。1992年12月27日，全市农村村村通电，东营市成为全省第八个村村通电的地市。1994年，东营市实现户户通电。

东营市农村通电情况见表5—5，线损情况见表5—6

东营市农村通电情况

表 5—5

东营市农村线损统计表 表 5-6 单位：千瓦时

第三章 农电管理

第一节 农电管理机构及体制变革

1969年，广饶县率先成立城关农电站。随着电力发展的迫切需要，各县都先后成立了农电管理站。1972年10月26日，为了加强农电管理和用电管理，垦利局根据山东省电力工业局、惠民电业局对农电管理的要求和指示精神，印发了《农电运行管理工作条例(试行本)》。之后，农电管理的各项规章制度逐步健全，农电工作逐步走上正规化、制度化轨道。农电管理站是公社管理农业和社办企业用电组织，行政上属公社领导，业务上接受县供电局领导。

1986年12月前，东营市广饶县、利津县和垦利县电业局由惠民电业局农电科负责管理。1986年1月东营电力办事处成立后，三县电业局交由东营电力办事处管理。

1987年，东营市借鉴外地经验，将供电所全部下放，划归乡镇政府管理。

1990年，东营电业局成立以后，设立农电科，负责全市的农电基本建设及生产管理工作。1993年，农电科改为地方电力工作部，负责全市农业用电及管理工作。

1998年，根据农电管理机构及体制的改革的要求，东营市将人、财、物下放的供电所全部收归县电业局管理。

1999年5月，东营电业局对广饶县、利津县、垦利县三个县电业局实行代管。

2000年8月，对东营区、河口区两区电业局实行代管。

1999～2001年，东营市实施农电“两改一同价”工作，即农村电力管理体制改革、农村电网改造和同网同价工作。同时，对农电工进行考试招聘，成立电工组，并通过军事化管理和岗位培训，加强农电工队伍素质建设，完成了农电工向农电职工的转变，实现了农电工队伍的职业化、专业化、正规化。

第二节 农电安全

1983～2001年9月28日，各县区电业局企业安全管理职能设在生技科，设专职安全员1人，并设有兼职安全员，但无安全监察机构。

2001年，为进一步加强安全管理工作，各县区电业局先后成立安质部，安全管理职能由生技科移交安质部。截至年底，各县区电业局均建立了安全网络，设立了安全生产领导小组，由主要负责人担任组长，各科室负责人任成员，各供电所均设电工兼安全员。

在实际工作中，东营电业局严格执行“安全第一、预防为主”的方针，始终把安全生产工作放在首位。制定了在电力运行、检修、操作三方面的规程，严格执行“两票三制”，“两票”是指工作票、操作票；“三制”是指交接班制、定期巡视制、电气设备定期试验轮换制。采取办班轮训、技术比武、现场考问等形式，对生产人员进行安全教育，每年进行《安全规程》考试。各县区电业局始终坚持把安全生产和安全供用电工作作为企业首要任务，及时

转发上级有关安全生产和安全用电的文件，认真执行原水电部颁发的《电力生产安全工作条例》、原能源部《安全生产一号指令》、《加强安全监察工作的暂行规定》等规章制度，实施全面的安全质量管理。参照上级一系列文件规定，逐步修订和完善各项规章制度。各县级供电企业每年年初都编制《安全技术劳动保护措施计划》和《反事故措施计划》，分解到每个部门。每季度的“两措”计划有布置、有检查、有总结，并落实到各单位。在每年的春秋两季清扫检修工作中，制定安全的组织措施、技术措施、安全措施。每年组织春季、夏季、冬季安全大检查，制定安全大检查实施细则，实现安全生产工作经常化、制度化、规范化管理。

第三节 农村电力扶贫

1984年10月，中共中央、国务院下发了《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，山东省委、省政府作出了《关于加快贫困地区开发建设、搞好扶贫工作的决定》。按照省、市关于扶贫工作的部署和要求，全市各级电业局均把电力扶贫工作做为实践“人民电业为人民”服务宗旨的重要举措，不断加强组织领导，制定并落实各项保证措施，有力地促进了农村电力事业的快速发展，为发展农村经济和改善农民生活条件奠定了坚实基础。

东营电业局：1993～1994年，包扶利津县陈庄镇淤西村。投资近15万元,建设 80 多个冬暖式蔬菜大棚,安装了一台新变压器,架设 3 千米动力线路,建造了自来水工程。1996～1998 年,包扶垦利县西宋乡夹河村。投资 14 万元,建设了占地 206 亩,容量 30 多万立方的夹河水库。投资 8. 2 万元,改造夹河村电网,架设高压线路 1500 多米,改造进户低压线 12000 米。1999～2001 年,包扶东营区油郭乡西高村。投资 31. 7 万元,改造了全村电网。投资 2. 9 万元,修建一类标准的文化大院。2001～2003 年,包扶东营区史口镇西高村。投资 15 万元,为该村修建柏油路 700 多米。投资 0. 45 万元,为西高村修缮水渠 1500 米。投资 0. 62 万元,建设一条长 120 米的照明线路。投资 2 万元,为村文化大院捐赠农业科技图书 2000 多册。捐款 3 万余元,进行冬枣嫁接和村庄规划建设。

东营区电业局：东营区电业局成立较晚，电力扶贫工作起步较晚。2000 年 7 月,为龙居乡朱闫村上电工程投资 3 万余元,为赵家村扶贫上电工程投资 3 万元,改善了这两个村的农民用电状况。2000 年 8 月,为龙居乡小麻弯村上电灌站及植桑养蚕项目,共投入资金 3 万元,较好的促进了该村的经济发展。自电力扶贫工作开展以来,累计投入资金 10 多万元。

河口区电业局：1987 年,为搞好河口区滩涂开发,对沾化县电业局 35 千伏太平变电站进行扩建,新增容量 1000 千伏安,保证了全区对虾养殖、乡

镇企业和人民生活用电。1990 年 9 月 15 日,由河口区电业局承担的全区四乡一镇贫困农村上电工程全面铺开,截至 1991 年 2 月 1 日,农村上电任务全部完成。全区线路总投资 68. 7 万元,共架设 6～10 千伏扶贫线路 44. 2 千米,新上变压器 21 台,容量 630 千伏安,共扶持 27 个行政村 32 个自然村供电,解决了 6400 户用电问题。1992 年 2 月,为保证黄河三角洲开发项目福祥泵站、王集水库安全供电运行,投资 41 万元,架设 10 千伏配电线路 9. 1 千米,协助区水利局完成福祥泵站低压设备安装任务,解决了 13 个村的人畜用水,增加灌溉面积 5 万多亩,保证了农业开发建设用电。1995 年 10 月,投资 5. 2 万元,安装羊栏河水库电力设施,架设 6 千伏配电线路 7. 8 千米,解决了六合乡 22 个村的人畜及生产用水。1998 年 5 月至 10 月,总投资 126 万元为全区上农下渔、百户安居、经济园区等五大工程架设线路 21 千米,确保了区重点工程的正常进行。2001 年 5 月中旬,投资兴建的扶贫项目——西韩村饮水工程建成投入使用,西韩村农民从此喝上了清洁、方便的自来水。自电力扶贫工作开展以来,累计投入资金 200 多万元。

广饶县电业局：1998 年,投资 2. 2 万元为广饶镇朱杨村上变压器一台,并投资 0. 23 万元,为该村购买电教设备。1999 年,投资 0. 5 万元,为丁庄镇李道村架路灯,投资 6 万元电力物资为该村改造电力设施。1999～2000年,投资3万元改造景大村用电设施。

2000年,投资1.2万元为原西营乡贾王村上变压器2台100千伏安。2001年,投资2.5万元,为广饶镇后安王村上变压器1台。自电力扶贫工作开展以来,累计投入资金200多万元。

垦利县电业局:自20世纪80年代初期,垦利县电力扶贫工作起步。在扶贫上电中,坚持扶贫上电四条原则:

一是带着浓厚的感情为群众上电,把党的温暖送到群众心坎上;二是开工及时,竣工提前;三是自炊自食,为民上电不扰民;四是烈军属五保户的灯不亮,村干部的灯不能亮。并实行“一代、六不收”(为贫困村上电代交变贴费,不收勘测费、设计费、施工费、运输费、测试费、验收打火费)等一系列优惠政策,使全县通电率由60.6%提高到1992年底的100%。自1995年,先后在胜坨镇佛头村和三佛村包村扶贫,共投入扶贫资金70余万元,帮助两个村改造电网,修建柏油路,建起养殖小区,盖起文化大院。每逢节日,还定期到扶贫村走访慰问,使两个贫困村发生了很大变化。自电力扶贫工作开展以来,累计投入资金200多万元。

利津县电业局:1993年,投资 1.6万元为罗镇乡林家村上100千伏安变压器1台。1994年,投入资金6.2万元帮扶陈庄镇治二村,其中1. 6 万元为线路材料施工费。1995年,投入资金14万元帮扶治二村,其中线路改造投资9万元。1996年,投入资金9.62万元帮扶明集乡马二村。1997年,投入资金5.15万元帮扶马二村,其中投资线路改造4.86万元。1998年,投入资金2.51万元帮扶明集乡马一村,其中投入配电室和低压线路整改资金1.6万元。1998~1999年间,投资1.8万元帮扶北岭乡台北村。2001年上半年,投入资金1.11万元帮扶利津镇蒋家村,下半年,投入资金3.14万元帮扶北宋镇翟家村。1991年至2002 年十余年间,春节慰问农村特困户、企业下岗困难职工资助款44397元,乡镇求援、帮助贫困村上电投资521992元,投资修路及养殖等29000元。电力扶贫累计投入资金为101.77万元。