【概况】境内共有12 处煤矿企业，可采煤层为二层、三层、四层、五层、
七层、九层、十一层、十五层、十八层、十九层，可采深度在海拔+150 米至-180 米之间。
2009 年， 全市共生产原煤325 万吨，占计划的101%；完成生产进尺72300 米，其中开拓进
尺12700 米，分别占计划的100.6%、106%；连续9 年杜绝了重大安全事故，实现了安全生产，
安全生产形势稳定发展，市煤炭工业局获山东省煤炭工业局和全市安全生产先进单位称号。
【安全生产】一是全面落实安全生产责任制。年初与莱城区、钢城区煤炭管理部门及煤矿企
业，层层签订《安全目标责任书》，做到目标明确，责任到人。市煤炭工业局党委一班人坚
持重心下移，经常深入矿井一线检查指导、督查督办，及时把握工作动态，分析安全生产形
势，研究制定管理措施，牢牢把握住安全生产的主动权。二是认真抓好汛期安全生产。汛期
前，完成电气预防性试验，确保设备运行可靠，提高了矿井抗灾能力。进入主汛期后，积极
与气象部门加强联系，及时做好预警、预报工作，及时掌握气象变化，密切关注水文地质变
化情况， 加强汛期调度， 严格落实停产撤人制度。2009 年，全市降雨超过50 毫米以上12
矿次， 累计停产撤人1034 人，全市矿井安全度汛。三是认真排查治理安全隐患。坚持“专
家查隐患”制度，聘请专家完成通风能力核定暨“一通三防”、机电设备检测专项隐患排查、
防治水专项检查和全面隐患排查，对排查确认的安全隐患分级管理、分类治理，建立重大隐
患挂牌督办机制，对重点区域、重点部位实行专家“诊断”，24 小时监控。四是突出重点，
开展专项整治。抓住通防和防治水两个关键环节，强化技术指导，先后完成瓦斯地质图和矿
井地质报告的编制，基本摸清了瓦斯赋存和地质水文情况，为防范通防事故和水害治理、指
导矿井安全生产，提供了重要技术支撑。7 月份，市煤炭工业局与市发改委、市安监局和鲁
东分局联合下发了《关于组织开展全市煤矿瓦斯专项整治的通知》，计划用一年半的时间，
进行一次煤炭瓦斯专项治理。五是加大煤矿安全投入。完善安全投入制度，规范安全费用的
提取和使用，保证了安全投入制度化，累计投入安全费用7119.24 万元，矿井装备水平和安
全保障能力有了新的提高。安全投入的加大，进一步促进了“双基”和安全质量标准化建设，
全市安全质量标准化一级矿井达到6 个、二级矿井达到4 个。六是加大执法检查力度。年内，
共组织安全检查129矿次，检查组343 组，参加检查1024 人次，查出问题976 条，下达执法
文书108 份，停产整顿矿井两处，停头停面一次，有力地促进了安全生产。七是加强安全教
育培训。落实安全培训教育规划，全力推进“653 工程”，重点加强煤矿三项岗位和专业技
术人员的培训，全市煤矿企业有8886人次参加培训，安全管理和特种作业人员持证上岗率达
到100%。 八是加强应急管理。完善和落实应急处置措施，制定综合预案14个，专项预案121
个，现场处置方案121 个。同时，严格落实各级领导带班和干部值班制度，做到应急管理组
织领导、工作部署、监督检查“三到位”，及时应对和处置各类突发事件和安全生产事故，
应急管理得到加强。 九是加强监控中心的管理。2009 年，由市财政投资建设的莱芜市煤矿
安全生产监控调度指挥中心正式投入运行，为加强管理，确保系统正确运行，市煤炭工业局
研究制定了《监控中心交接班制度》《岗位责任制》《莱芜市煤矿停产撤人规定》《异常情
况处理记录》《事故汇报制度》《调度逐级汇报制度》《监控中心管理制度》《24小时值班
制度》《监控中心操作规程》等相关制度。通过落实这些制度，监控工作进一步规范，真正
实现了重点环节、 关键部位24 小时实时监控。全市煤矿实现了煤矿安全监管由原来以现场
检查为主，转变为远程实时监控与现场检查相结合，由间断式监控变为全天候实时监控，有
力地促进了全市煤炭工业安全发展、科学发展。
【能源保障】一是着眼大局，理清发展思路。
随着产能提高，莱芜市煤矿普遍存在后备资源不足的问题，针对如何解决村庄压煤的问题，
市煤炭工业局认真分析了全市村庄压煤对煤炭经济发展带来的不利影响，提出了以全市统筹
城乡一体化建设为契机和平台，加快压煤村庄整体搬迁，解放煤炭储量、促进煤炭经济长远
发展的意见。得到了省局领导和专家的充分肯定，也引起了市委、市政府的高度重视。二是
加大推进力度，服务重点项目建设。在积极争取煤炭储备配送基地落户莱芜的基础上，2009
年为服务项目建设，推进项目进度，把山东莱芜煤炭储备配送基地项目建设作为全局工作重
点， 主动开展工作， 热情服务，全力推进项目建设。三是加大资源勘探，增强发展后劲。
2009 年，组织有关煤矿企业进行补充资源勘探，仅里辛在扩大区预计可探明储量1380万吨，
能够有效地提高煤炭资源的保障能力。
（李 军）