【概况】 2008年 5月 12日，四川汶川发生特大地震灾害。随即，山东省委、省政
府确定莱芜市对口援建北川县开坪乡，同时，参与北川新县城异地恢复重建。至2009年
12月 31日， 莱芜市全力开展了对口北川县开坪乡场镇公共服务和基础设施援建、北川
新县城公共服务和基础设施援建，积极向北川灾区提供社会治安、卫生防疫、劳动就业、
危房鉴定、干部挂职等其他专项援助，共有 100余名干部职工参加对口援建和其他专项
援助工作。其中，2009年 5月底，圆满完成开坪乡农户永久性住房的 686户维修加固和
432户重建任务；7月20日，顺利完成了对口援建北川县开坪乡驻地灾后恢复重建 7个工
程项目的建设任务，并于 9月 3日向开坪乡党委、政府顺利交接。
【组织工作机构】 2008年 8月 5日，中共莱芜市委〔2008〕第 17次常委会议研究
决定，成立莱芜市对口支援北川灾后恢复重建工作领导小组及工作机构。同日，市委、
市政府下发《关于成立莱芜市对口支援北川灾后恢复重建工作领导小组及工作机构的通
知》（莱委〔2008〕59号），决定成立市委、市政府对口支援北川灾后恢复重建工作领
导小组，全面负责对口支援北川灾后恢复重建工作的领导、组织和协调。领导小组下设
办公室和北川工作指挥部。援川办公室设在市发展和改革委员会，下设综合组、计划组
和资金组；北川工作指挥部设在北川灾区一线，下设综合组和建设组。援川办公室和北
川工作指挥部工作人员由市委组织部从领导小组成员单位科级及以下优秀年轻干部中选
配，党组织关系转到援川办，实行双重管理，以援川办管理为主。
【援建项目】按照省援川办的统一安排，莱芜市对口援建开坪乡场镇项目 7个，分
别是开坪乡小学、卫生院、综合文化站、集贸市场及乡驻地街道、给排水设施、垃圾填
埋场等公共基础设施， 项目投资估算总额 2062万元，由莱芜市全额投资援建。2009年
4月30日，省援川办下发[2009] 30号文件，下达莱芜市对口援建北川县计生指导站、爱
卫办（含北川县红十字会、新农合办、卫生进修学校）、劳动和社会保障综合服务中心
3个项目。
根据山东省援川办要求，援建项目全部实行招投标。莱芜市援川办委托莱芜市誉楷
工程咨询有限公司按照招标程序对援建开坪乡的7个工程的施工、 监理进行公开招标。
2009年1月7日开标，经过评标，工程施工由山东正顺建设集团有限公司、山东金星建设
有限公司、莱芜市市政工程处中标，监理由莱芜诚信建设监理有限公司中标。莱芜市援
川办委托国信招标集团有限公司山东分公司作为招标代理， 对援建新县城3个项目的施
工和监理进行公开招标，整个招标过程经过山东新鲁咨招标咨询有限公司审核。7月6日，
工程监理开标，经过评标，由山东诚信建设项目管理有限公司中标；11月30日，工程施
工开标，经过评标，由山东正顺建设集团有限公司、山东莱芜建设集团有限公司中标。
援建开坪乡的7个项目于2009年2月13日正式开工， 7月31日全面竣工，8月4日全都
通过竣工综合验收，9 月3 日交付使用，工程决算审计总投资1308.17 万元（包括设备
配备70.49 万元） 。2009 年，莱芜市获得山东省对口支援北川灾后恢复重建乡（镇）
村建设先进集体。山东正顺建设集团承建的开坪小学教学楼、宿舍楼获绵阳市建筑质量
最高奖“绵州杯”。
市委、市政府高度重视开坪乡7 个援建项目建设，多次到实地检查指导工作。2 月
13 日， 市委副书记朱胜运，市委常委、副市长刘民胜等参加开工仪式。朱胜运要求全
体援建工作人员牢记重托，发扬优良作风，坚持高标准、严要求，精心组织，科学施工，
确保把每一个项目建设成优质工程。 6 月19 .. 21 日，市委常委、组织部部长黄希俭
赴北川县开坪乡检查指导援建工作，察看了莱芜市对口援建的党员活动室及农村党员干
部现代远程教育设施和莱芜市对口支援开坪乡驻地7 个援建项目，看望慰问援川工作人
员和施工人员。9 月3 日，市委副书记、市长马平昌，市委常委、副市长刘民胜专赴北
川县开坪乡举行“莱芜市援建开坪乡恢复重建项目竣工交接仪式”。下午，在北川新县
城举行“莱芜市援建北川新县城项目奠基仪式”，马平昌强调，全体援川干部要继续发
扬援建精神，展示良好形象，始终坚持“科学援建、务实援建、和谐援建”的理念，确
保高质量、高效率地完成莱芜援建的北川新县城计生站、爱卫办、劳动和社会保障服务
中心援建项目。
开坪乡小学项目。 该项目属整体搬迁、异地重建项目。新建成的开坪乡小学包括:
教学楼1 座，建筑面积1578.3 平方米，主体三层、筏板式基础、钢筋混凝土框架结构；
设计规模8 个班，容纳200 名学生；含教学、行政办公室，另配有微机室、多媒体教室、
图书阅览室等专业和多功能教室；设备配置，集中配置了现代化教学办公系统、微机教
室、多媒体教室、校园广播系统和班班通系统。学生宿舍楼1座，建筑面积1223.5 平方
米，三层，混凝土条形基础，钢筋混凝土框架结构；一层为学生餐厅，统一配备了餐桌、
餐椅和餐具；二、三层为学生宿舍；学校操场混凝土硬化地面，设有乒乓球、排球、篮
球场等运动健身场所；另有围墙、挡土墙等。投资794.82万元。该工程由莱芜市规划建
筑设计院设计， 山东正顺建设集团有限公司承建，莱芜诚信建设监理有限公司监理，2
月13 日开工建设，8 月4 日通过竣工验收。
开坪乡卫生院项目。该项目属整体搬迁、异地重建项目。新建成的开坪乡卫生院，
有门诊住院楼1幢， 二层框架结构，建筑面积970.7 平方米，投资270.37万元。设有门
诊室、B 超室、心电图室、放射室、化验室、预防接种室、手术室、病房、药房等。设
备配置， 集中配置了现代化X光机、血液分析仪、心电图等。该工程由重庆北江岩土工
程勘察设计有限公司勘察、莱芜市规划建筑设计院设计，山东金星建设有限公司承建、
莱芜诚信建设监理有限公司监理，2 月13 日开工建设，8 月4 日通过竣工验收。
开坪乡综合文化站项目。该项目属灾后新建项目。建成综合楼1 幢，二层框架结构，
建筑面积300 平方米，投资87.97 万元。含播音室、阅览室、青少年活动室、党员活动
室、多媒体会议室等。设备配置，集中配置了现代化远程教育系统、有线电视系统、网
络调控系统等。该工程由莱芜市规划建筑设计院设计，山东金星建设有限公司承建，莱
芜诚信建设监理有限公司监理，2 月13日开工建设，8 月4 日通过竣工验收。开坪乡集
贸市场项目。该项目属灾后新建项目。建成钢构大棚1 座，轻型钢架结构，彩色屋顶板，
水泥砂浆地面，建筑面积300 平方米，投资22.32 万元。该工程由莱芜市规划建筑设计
院设计， 山东金星建设有限公司承建，莱芜诚信建设监理有限公司监理，2 月13 日开
工建设，8 月4 日通过竣工验收。开坪乡驻地街道项目。该项目属灾后新建项目。建成
宽7 米、长347 米的街道水泥硬化路面及路灯等附属设施，投资102.02万元。该工程由
莱芜市金通市政工程规划设计有限公司设计，莱芜市市政工程处承建，莱芜诚信建设监
理有限公司监理，2月 13日开工建设，8月 4日通过竣工验收。
开坪乡驻地供水、 排水设施项目。 该项目属灾后新建项目。建设给水干管（沟）
1075米，排水干管（沟）900米，投资 5.65万元。该工程由莱芜市金通市政工程规划设
计有限公司设计，莱芜市市政工程处承建，莱芜诚信建设监理有限公司监理，2月 13日
开工建设，8月 4日通过竣工验收。
开坪乡垃圾填埋场项目。 该项目属灾后新建项目。建成容积120立方米垃圾填场，
采用卫生填埋方式， 投资 25.06万元（包括垃圾清运车、垃圾桶等设备12.61万元）。
该项目由莱芜市金通市政工程规划设计有限公司设计，莱芜市市政工程处承建，莱芜诚
信建设监理有限公司监理， 2月 13日开工建设，8月 4日通过竣工验收。援建北川新县
城 3个项目工程于 2009年 10月 22日开工。
北川县计生指导站项目。建筑面积 1640.69平方米，框架结构，主体五层（局部六
层）。该工程由山东中大建筑设计院有限公司设计，山东正顺建设集团有限公司中标承
建，山东诚信建设项目管理有限公司监理，2009年10月 22日开工。
北川县爱卫办（含北川县红十字会、 新农合办、 卫生进修学校）项目。建筑面积
4114.74平方米，包括主体工程 A楼3295.74平方米，框架结构，主楼四层（局部五层）；
B楼 819平方米， 框架结构，二层。该工程由山东中大建筑设计院有限公司设计，山东
正顺建设集团有限公司中标承建， 山东诚信建设项目管理有限公司监理。10月 22日开
工。
北川县劳动和社会保障综合服务中心项目。 建筑面积4971.70平方米，框架结构，
主体五层（局部六层）。该工程由山东中大建筑设计院有限公司设计，山东莱芜建设集
团有限公司中标承建，山东诚信建设项目管理有限公司监理。10月22日开工。北川县计
生局办公楼项目。该项目与北川县计生指导站一体，由北川县计生局委托莱芜市承建，
面积 450平方米， 投资112.5万元，资金来源是北川委托承建资金。该工程由山东中大
建筑设计院有限公司设计，山东正顺建设集团有限公司中标承建，山东诚信建设项目管
理有限公司监理。2009年 10月 22日开工。
【危房鉴定援助】根据省援川办安排，市援川办及时与市房管局联系，选派两名专
业技术人员到绵阳市房管局参加房屋安全鉴定工作，先后在绵阳市游仙区经济试验区东
路社区欧家坝小区、游仙小区、游仙区汉城社区、游仙区双碑社区、游仙区双碑社区平
安小区等小区进行房屋安全鉴定， 完成 74幢自建房屋的安全鉴定工作，40幢房屋的安
全鉴定报告，拍摄鉴定照片 100余张，为灾区重建、安置补偿工作提供第一手资料。
【援助开坪乡农村永久性住房建设】 “5·12” 大地震和“9·24”洪灾使开坪乡
1152户农民住房受到不同程度的损坏，其中需维修加固的 686户、重建的 432户。为确
保 2009年上半年基本完成农户永久性住房建设的目标任务， 市援川办及时选派技术骨
干深入开坪乡开展农村永久性住房建设工作。 开坪乡 686户住房的维修加固任务在
2009年春节前全部完成；重建的 432户，在2009年 5月底全部竣工。
【援助开坪乡人畜饮水工程建设】按照鲁援川办（〔2009〕67号）《关于下达山东
省对口支援北川农村人畜饮水项目分市计划的通知》要求，莱芜市援川办对开坪乡农村
人畜饮水工程进行了规划、 设计和预算，项目涵盖全乡 12个村、1021户、3454人，村
覆盖面达100%， 户覆盖面达 90%以上；新建蓄水池 129口，蓄水量473立方米；安装饮
水管 186430米； 开挖沟渠 186430米；预算投资 363.19万元，其中莱芜市支援 160万
元， 缺口 203.19万专 记元由受益者投工投劳和自筹资金解决。2009年 10月份开始施
工。
【资金物资援助】市委、市政府高度重视援建工作，对口援建工作开展以来，除抗
震救灾援助资金物资和援建工程项目外，仅对口援助开坪乡资金和物资累计达286万元。
确定对口支援开坪乡后，经了解开坪乡群众急需大米、食用油、柴油等生活物资，莱芜
市立即组织采购，及时将价值76.4万元的援助物资星夜运往开坪乡，以解灾区人民燃眉
之急；市委书记、市人大常委会主任于建成赴灾区检查指导对口援建工作时，代表莱芜
市委、市政府向开坪乡捐赠救灾越野车一辆、救灾款 20万元，计 40万元；市委副书记、
市长马平昌代表市委、市政府向开坪乡赠送了价值 150万元的过冬物资，为开坪乡板房
小学送去7.1万元的学习用品购买资金； 2009年 6月，市委常委、组织部部长黄希俭赴
北川县开坪乡检查对口援建工作期间，代表市委、市政府向开坪乡捐赠了党员远程教育
设备资金计12.6万元。
【劳动就业援助】按照山东省劳动和社会保障厅要求，莱芜市重点对北川县开展对
口就业援助。莱芜市劳动和社会保障局制定《受灾地区对口就业援助工作方案》，组织
专人广泛搜集用工岗位，确定了泰丰纺织集团、山东九羊集团有限公司、山东汇金股份
有限公司等 16家用人单位为就业援助定点单位， 提供 645个岗位，用于安置灾区劳动
者就业。组成工作组两次赴北川县开展对口就业援助工作，举办现场招聘会 7场次，录
用北川县灾区劳动力 49人来莱芜市就业， 分别安置到鲁中冶金矿业集团、莱钢集团机
械制造公司、九羊集团等单位工作就业，圆满完成就业援助任务。
【医疗卫生援助】 至 2009年 3月，莱芜市共向北川县派出 9批46人次（其中向开
坪乡派出 7批27人次）的医疗卫生队伍，全面开展卫生防疫、卫生监督、医疗救治、健
康教育等工作，圆满完成医疗卫生援助任务。帮助当地建立健全了卫生防疫队伍，开展
集体培训 126人次，监测各类病人3989人次，协助乡卫生院接种疫苗2000人份；累计出
动监督人员近 600人次，下达卫生监督意见书 150余份，查封 5家食品经营单位的过期
和不合格食品 100余袋（包） 。为开坪乡 60岁以上老年人开展“献爱心、送温暖”义
务巡诊活动， 为 200余名学生开展健康查体，为 350余名灾民开展医疗救治；对 6000
名群众进行了卫生防病知识的宣传及健康教育， 对 2600人进行了震后心理干预工作，
累计发放宣传材料 2万份。
【治安警力援助】根据山东省公安厅统一部署，莱芜市公安局选拔抽调 10名民警，
组建莱芜市公安援川工作队在北川县执行对口治安警力援助任务， 共出动警力 2000余
人次， 先后完成了奥运火炬传递、“9·24”抗洪救灾、地震死难人员“百日祭”、温
家宝总理视察等保卫和警卫任务200余次，管制、疏导车辆1.4万多辆，及时疏导任家坪、
凉风垭等出入北川县城交通要道车辆拥堵 600多起，救助群众200余人。
【援建干部挂职援助】 根据省援川办统一部署，市援川办先后选派5名年轻优秀干
部到北川挂职，帮助北川县规划建设局、开坪乡开展灾后恢复重建工作。挂职干部视灾
区为第二故乡，履职尽责，主动融入，推动了挂职单位工作的开展，达到了锻炼提高的
目的，得到挂职单位的好评。
（纪庆春）
责任编校 蔺延军