【概况】2009 年，全市各级审计机关完成审计（调查）项目106项，查出违规违纪金额
21135 万元， 管理不规范金额56993 万元，审减工程造价3740 万元，提出整改意见和建议
207 条，提交综合性报告、信息、宣传稿件264 篇。
【财政审计】 全市共审计（调查）预算执行部门（单位）24 个，专项资金13项，查出
违纪违规金额6260 万元，管理不规范金额9760 万元。审计过程中，在重点关注部门预算管
理的规范性、执行的有效性的同时，扩大审计的覆盖面，注重情况的全面把握。在强化审计
监督的同时，加大分析研究力度，充分发挥审计建设性作用，针对部门普遍存在的坐收坐支、
挤占挪用，以及国有资产管理、银行账户管理、会计核算不规范等问题，提出了加强预算执
行刚性约束，增强预算的科学性和准确性的审计建议。市委副书记、市长马平昌听取汇报后，
作出了“制定制度、堵塞漏洞、规范财经秩序”的重要批示。审计部门进一步加大了对整改
情况的监督检查，各预算执行部门针对发现的问题，积极研究制定解决办法，落实审计决定
和审计建议， 修订和完善财政财务管理规章制度15 项，取得了较好的审计效果，充分发挥
了审计监督的职能作用，促进了财政财务管理水平的进一步提高。
【经济责任审计】全市共审计经济责任人23 人，查出违规金额8035 万元，管理不规范
金额25398 万元。审计中，以领导干部经济责任为主线，注重拓宽审计的内容，重点关注领
导干部任期内的行政效果、行政能力、财政财务收支真实、合法情况和个人廉洁自律情况，
同时加大对民生、发展等国家重大政策措施落实情况的审计监督，使审计评价更加全面、更
加客观。不断完善“审计突破、纪检跟进”的部门联动办案协作机制，在案件线索查处方面
有了新突破。继续推进经济责任审计的规范化建设，重新修订《莱芜市党政领导干部经济责
任审计实施办法》《莱芜市市级经济责任审计对象分类管理暂行办法》等制度办法，进一步
规范经济责任审计工作。莱城区审计局在指导乡镇（街道）审计机构全面开展乡镇党政领导
干部经济责任审计的同时，积极探索开展村（居）干部经济责任审计，促进了村（居）干部
权力运用的规范和廉政建设；钢城区政府在全省经济责任审计结果运用工作经验交流会上作
了典型发言。
【投资审计】全市审计机关突出投资审计特点，加大对政府投资项目的跟踪审计和工程
造价审计力度。对莱芜市体育公园综合体育馆项目、青草河改造、雪野水库除险加固、牟汶
河综合治理拦河闸建设、莱城大道等政府重点投资建设项目进行了跟踪审计，及时监督投资
行为， 节约资金2200 万元。 对长勺路绿化等重点项目进行决算结算审计， 审减工程造价
3240 万元。 在做好重点投资项目审计的同时，围绕国家和省宏观调控政策的落实，做好新
增投资项目的专项审计调查。按照“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，对
莱芜市前三批81 个新增中央投资项目和利用省扩大内需调控基金投资项目实施了全面跟踪
审计，发现问题立即整改，并提出审计建议28 条，督促完善管理制度13 项，确保了扩内需
政策的贯彻落实；认真做好汶川地震灾后恢复重建跟踪审计，对莱芜市对口援建的7 个项目
进行审计， 审计工程总额1800 多万元，审减工程造价500 多万元，保证了援建项目的顺利
实施和交接。为规范跟踪审计行为、提高实效，探索制定了《政府重点投资建设项目跟踪审
计实施细则》和《政府重点投资建设项目跟踪审计操作规程》。在全省跟踪审计理论研讨会
上，市审计局提报的《坚持五个突出，深化政府投资跟踪审计》论文获三等奖。
【民生审计】围绕维护民生、促进和谐，进一步拓宽民生审计范围，对领导关心、社会
各界关注的廉租住房保障资金和经济适用房补贴资金、城镇职工五项社保基金、农村三项养
老保险基金、再就业资金、县乡卫生医疗机构经费、农村药品监督网和药品供应网建设资金
等民生资金开展专项审计调查。在审计调查中，查深查透违规违纪问题向分析检查管理漏洞
和制度缺陷转变，提出完善制度措施的建议，有效地规范了民生资金的使用，维护了人民群
众的利益。在养老、医疗等五项社保基金的连续审计中，通过对比分析其存款优惠利率与定
期存款利率的差异，提出了撤销增值率低的银行账户，按时支取定期存款的建议，被主管部
门采纳，仅此一项每年增加收益200多万元。
【专项审计】围绕市委、市政府“节能减排”重点工作，对全市纳入关停范围的5 个小
火电企业（机组）的资产负债权益进行核定，通过审计核定，核减关停企业资产近4 亿元，
制定《关停小火电企业（机组）固定资产拆除补偿计算办法》，确保了市政府和关停企业的
利益，促进了莱芜市“上大压小”项目的顺利实施；对全市就业资金和“培训券”资金、乡
村卫生室建设资金、抗旱救灾资金等专项资金以及县城电网和二期农网建设改造项目进行专
项审计； 对15 个部门单位开展“小金库”专项治理检查；积极做好泰山钢铁公司和银河纺
织有限公司企业重组的资产核定工作；全力服务莱芜市承办的十一运会莱芜赛区工作和首届
中国国际航空体育节暨第二届全国航空运动会，对十一运会场馆建设进行全过程跟踪审计，
切实发挥了审计服务党委政府中心工作、服务经济社会发展大局的职能作用。
（孔德勤 张 芬）