【概况】2009 年，全市法院共审执结各类案件11612 件，标的额16.8 亿元，一审正确
率96.2%， 二审正确率97.6%，服判息诉率97.1%，是全省最高的法院之一。全市法院审判执
行、司法行政、司法警察和思想宣传等多项工作跨入全省法院先进行列。委托市社情民意调
查中心开展司法公信力和人民满意度调查，社会各界对法院总体工作、审判执行、廉洁司法
的满意度分别为96.05%、 95.75% 和91.95%，这项做法受到市委主要领导批示肯定，省高院
院长周玉华批转在全省法院学习借鉴。市中级人民法院被市委、市政府评为工作实绩考评暨
“三创”活动先进单位，钢城区法院被省法院记集体一等功。
【刑事审判】积极落实宽严相济的刑事政策。对危害国家安全、公共安全的犯罪，有组
织的集团犯罪、黑恶势力犯罪的首犯、主犯，有计划有预谋的严重犯罪，屡教不改的惯犯、
累犯，依法坚决严惩；对其他一般刑事犯罪实行教育、改造、挽救的方针，在坚持严格执法、
有罪必究的同时，适度从宽处理。审结一审刑事案件611 件，判处罪犯1045 人，其中判处5
年以上有期徒刑至死刑的199 人；对罪刑较轻、确实不致再危害社会的被告人依法适用缓刑。
积极参与规范市场经济秩序。审结金融诈骗、虚开增值税发票、非法传销等案件26 件，
判处罪犯61 人， 维护了诚实信用、公平竞争的市场秩序；加大对职务犯罪惩处力度，依法
审理济南市原市委常委、副市长郭作贵受贿、巨额财产来源不明案，审结贪污、受贿、渎职
等案件30 件，判处罪犯38 人，有力震慑了犯罪。
积极参与社会治安综合治理。组织法官进社区、进机关、进企业、进农村、进学校、进
军营， 开展法制宣传27 次，组织以案讲法100 多场（次），接受法律咨询2 万多人次，促
进了平安和谐莱芜建设。
【民商事审判】稳妥处理金融危机影响下的企业纠纷案件，尽可能维持有市场、有发展
前景的困难企业、劳动密集型中小企业的生存，尽可能减少有挽救希望企业的倒闭，尽可能
支持优势企业以兼并、重组、控股等方式延伸产业链、增加核心竞争力。对因资金链断裂引
发的36 件案件集中管辖、妥善审理；对各类金融、合同、股权纠纷、破产重组方面的案件，
采取“活查封、活扣押”措施，收到了良好的法律效果和社会效果。
坚持和谐司法，全力化解社会矛盾纠纷。以“调解优先、调判结合”原则妥善处理民商
事案件。审结损害赔偿、相邻关系、婚姻家庭等民事案件3725件，审结金融债权、合同纠纷、
民间借贷等商事案件3142 件，一审民商事案件调解撤诉率达76.6%，位居全省法院前列；审
结破产案件16 件， 及时兑现职工权益，实现“无震荡”破产。坚持民本司法，全力保障改
善民生。审理劳动争议、损害赔偿、农民工报酬案件864 件，统筹兼顾职工和企业利益，促
进了劳企和谐；依法审理追索养老金、抚恤金、赡养费、伤残赔偿金、医疗纠纷案件763件，
维护了弱势群体的合法权益。
加强知识产权审判，审结侵犯商标权、著作权等知识产权案件41 件，同比增长32.4%，
为企业科技创新提供有力的司法保障，实现了“无超审限、无改判发回、无申诉上访、无投
诉”的目标，其中审理的网络传播权纠纷案入选全省法院十大知识产权案件。市中级人民法
院知识产权审判获全省法院先进单位称号。
【行政审判】着眼于促进社会和谐，积极探索行政诉讼案件协调和解等工作机制，促进
行政相对人与行政机关互相理解、彼此沟通，妥善化解行政争议。加大行政纠纷协调、和解
力度，以和谐方式审结行政诉讼案件182 件、执结非诉行政案件206 件，有效维护了行政相
对人的合法权益，有力支持了行政机关依法行政。
【执行工作】健全执行工作机制。积极创新执行方式方法，采取执行快速反应、分权制
约、财产调查、强制审计、委托评估拍卖、责任追究等措施，进一步提高了执行质量效率；
完善执行联动机制，多措并举，限制被执行人融资、高消费、出境等行为，促其自动履行义
务；建立公开曝光、执行对话、特殊主体案件通报等制度，敦促被执行人履行义务；加大提
级执行、指定交叉执行力度，努力解决执行难问题；统筹运用各种手段，集中清理执行积案
5861 件，切实维护了当事人的合法权益。
【审判监督】加强案件质量管理，对市中级人民法院一审、二审发改、申诉上访、抗诉
再审、 人大代表政协委员关注案件进行评查监督。审结再审案件55 件，改发率同比下降13
个百分点。评查案件664 件，促进了案件审判质量的提高。以“服判息诉、案结事了”原则
做好涉诉信访工作。
【立案信访】 围绕建国60 周年、十一运和国际航空体育节等重大活动，扎实做好信访
工作，实现了“零疏漏、零积压、零差错、零隐患”目标，妥善处理来信来访523 件797 人
次。涉诉信访工作继续保持全省法院领先水平。
【司法便民】一是完善便民诉讼网络。坚持和体现人民法院人民性，健全诉讼指导、服
务承诺、文明接访等制度，推进立案信访窗口建设，以7 处人民法庭为依托，在不设法庭的
乡镇设立14处“便民合议庭”，实行预约开庭、巡回办案，审理案件1036件，使司法服务更
到位、群众诉讼更方便。二是推行司法救助制度。推行特困刑事被害人、申请执行人救助制
度，发放救助金40万元，充分彰显党和政府的关怀；为1237件经济困难的案件当事人减缓免
诉讼费178.6 万元，依法保障经济困难、有理有据的当事人及时行使诉讼权利。
【法院管理】推行目标管理绩效考核机制。根据市委组织部的要求，制定年度责任目标，
以“日清”“月评”“年考”为抓手，对干警个人实行科学考核，建立电子档案，完善干警
的奖惩、教育培训、考核成绩等内容，激发了干警的工作积极性；对各部门实行“月评、年
考”，各部门对每月责任目标完成情况进行自评，并由分管领导和考核办确认，依据部门全
年月度所得平均分数排出名次，有效克服以往年终考核凭印象、论资排辈的弊端。
全方位强化法院内部管理。认真学习借鉴东营经验，健全完善网络办公系统，实行电子
考勤、门禁管理、GPS 车辆定位等，确保审判办公规范有序和全院干警安全；新建图书阅览
室、健身室等，干警学习工作条件进一步改善。同时继续建立纪律作风、纪检监察、审判质
量、信访工作通报批评机制，强化日常工作管理；建立庭审全程监控、邀请人大代表观摩庭
审等监督机制，强化案件质量管理；建立全员考评排序、专项工作单项排序等考评激励机制，
强化全员绩效管理；建立完善公开招录、竞争上岗等选人用人机制，强化干部选用管理；建
立诫免谈话、引咎辞职等惩戒追究机制，强化岗位责任管理。通过建立机制、强化管理，办
案程序进一步规范，审判效率进一步提高，办案周期平均缩短11.5 天。
【队伍建设】
全市法院以深入学习实践科学发展观、“人民法官为人民”等主题实践活动为契机，加强队
伍建设， 队伍整体素质明显提高，有32 个集体、162 名个人受到市级以上表彰奖励。一是
着力加强思想政治建设。深入开展“三个至上”指导思想和社会主义法治理念教育，加强人
民性教育、崇法教育、司法良知教育和司法价值观教育。二是着力加强审判作风建设。扎实
开展“审判作风建设年”“帮千企走千村访万户”活动，深入基层广泛征求意见建议，以实
际行动增进与人民群众的感情。三是着力加强司法能力建设。坚持举办“一季一讲”活动，
开展“法官教法官”活动，学习推广“马锡五审判方式”“宋鱼水办案经验”，提高做群众
工作、化解矛盾纠纷的能力。四是着力加强廉政建设，努力促进司法廉洁。
（董 杰）