【打击严重刑事犯罪】2009 年，
全市检察机关牢固树立“维稳第一责任”意识，围绕全运安保、航空体育节等重大活动，扎
实做好维稳专项工作。认真履行审查批捕、起诉职责，与公安、法院等部门密切配合，严厉
打击各类严重刑事犯罪，有效遏制了刑事犯罪的高发态势。突出打击重点，严厉打击杀人、
强奸、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，增强了广大人民群众的安全感；积极参与整顿规范市场
经济秩序专项活动，维护了全市公平竞争的市场环境；积极参与社会治安防控体系建设，认
真落实检察环节各项综合治理措施，建立综合治理联系点，配合有关部门集中整治突出治安
问题，加强未成年人犯罪预防，选派优秀检察干警到农村、学校、企业开展法制宣传教育，
促进了全市治安秩序的持续稳定。
【查办和预防职务犯罪】立查贪污贿赂、滥用职权、失职
渎职等各类职务犯罪案件31 件38 人， 其中贪污贿赂犯罪29 人、渎职侵权犯罪9 人。一是
突出办案重点。集中查办大案要案和群众反映强烈的职务犯罪案件，共立查大要案嫌疑人32
人，国家机关工作人员16 人。其中，依法查办了市人防办原主任刁兴周（副县级）受贿案、
莱钢公益事业部原部长鹿兴河（正县级）贪污受贿案等一批大案要案，震慑了犯罪，教育了
干部。二是扎实开展专项工作。立查工程建设领域职务犯罪9 件10 人，涉农职务犯罪11 件
16 人，医疗卫生、城镇建设等领域商业贿赂犯罪7 件8人。三是积极预防职务犯罪。坚持惩
治腐败与预防犯罪并重，与市纪委联合建立“莱芜市反腐倡廉教育基地”；结合办案，开展
法制宣传25 次， 针对发案单位存在的问题，提出检察建议17份，协助发案单位落实预防措
施40 项； 全面推行行贿犯罪档案查询和廉政准入制度，为工程招投标、质量监理等重要环
节提供预防查询147 次，对全市9 个重大建设项目开展了同步预防，促进了干部廉洁、工程
优质；开展涉农职务犯罪专题调研，向党委、政府提出预防对策和建议，市委主要领导对调
查报告作出重要批示，促进了对涉农职务犯罪的源头治理。
【强化诉讼监督】抓住影响司法
公正的突出问题和诉讼监督的薄弱环节，加大对司法不公不廉问题的监督力度，努力守护司
法公正和社会正义。加强刑事诉讼监督，既不放纵犯罪，又不冤及无辜，维护了法律尊严和
公民的合法权益；加强民事行政审判监督，对认为确有错误的民事判决和裁定，依法提出抗
诉，同时对正确的裁判，积极做好申诉人的服判息诉工作，维护司法权威；加强刑罚执行监
督，强化对违法减刑、假释、保外就医、体罚虐待被监管人等问题的监督，有力打击了又犯
罪活动。
【民生检察服务】一是办好“民生检察服务热线”，畅通民生诉求“新渠道”。进
一步加强“民生检察服务热线”工作，以“立足检察职能，服务保障民生”为宗旨，采取举
报线索优先查处、办理结果快速反馈、建立内外联动机制等措施，以有限的职责、无限的服
务， 满腔热情为群众排忧解难。年内通过电话和网络视频接访1385 件，接访干警昼夜轮流
值班，做到了有问必答、有难必帮，通过电话约谈、心理疏导、维权保护、扶危济困，解其
“法结”，消其“心结”。年内为群众提供法律服务1008 件 ，办好事、办实事 28 件，特
困帮扶、紧急救助4 件，协调解决了26件各类反映民生民意的问题，赢得了群众的认可和信
任，被群众誉为“助民线”“连心线”。省检察院国家森检察长对市人民检察院“热线”工
作批示两次， 给予充分肯定。
二是建立基层“ 民生检察室”，构建执法为民“新平台”。
全市检察机关2009 年在市高新区、 雪野旅游区和各乡镇建立20个“民生检察室”，每周定
期开门办公，近距离为群众提供法律服务。自成立以来，各民生检察室积极主动促创业，为
群众提供创业信息和法律支持，帮助企业解决资金困难、劳资纠纷等实际问题，共提供法律
咨询1100 件，举办农村“两委”干部预防职务犯罪讲座52 场次，帮扶企业45家；全心全意
维民权，围绕群众关注的征地补偿、农村财务管理、惠农资金落实等问题，依法查办严重损
害群众利益的涉农职务犯罪案件， 对24 项“村村通”等支农惠农工程进行专题调研，督促
有关单位和部门把发放不及时和违规截留、挪用、扣发的专项资金落实到位；诚心诚意化民
怨，共调处因劳务输出、邻里纠纷等引发的社会矛盾85 件，化解集体访、越级访27 件，防
止“民转刑” 案件36 起；尽心尽力解民难，广泛开展“献爱心、送温暖”活动，组织检察
人员深入基层体察民情， 结对帮扶困难家庭79 户， 资助面临失学的学生31 名。
三是设立
“农民维权服务中心”，打造保障民生“新品牌”。整合办案资源，设立“农民维权服务中
心”，依法妥善办理农民轻微刑事案件。年内依法作出不批捕决定21 件23 人，双方当事人
均达成赔偿协议，实现刑事和解，减少了农民讼累；对不服民事、行政裁判的涉农申诉案件，
民行检察部门为农民提供法律服务137 件次， 受理申诉75 件，通过宣传法律和耐心劝解，
息诉32 件； 设立检察救助基金，对陷于困境的案件当事人，免费提供专业技术鉴定服务，
提供法律援助，彰显司法人文关怀；把维权服务向农村偏远地区延伸，为农村空巢老人、留
守妇女儿童发放“检民联系卡”，随时提供法律服务和保护，为外出农民工解除后顾之忧。
《检察日报》《大众日报》和《莱芜日报》等均作了重点宣传报道。市委和省检察院对“民
生检察服务机制”给予高度评价，相继转发推广了市人民检察院的做法。这项机制荣获2009
年度全市“工作创新奖”。
【贪污贿赂检察】全市检察机关受理贪污贿赂等职务犯罪案件29人。一是办案力度加大。
立查的贪污贿赂案件中，大案26 人，要案2 人，大要案率为97%。其中，立查处级干部贪污
贿赂犯罪2 人、科级干部贪污贿赂犯罪9人、国家机关工作人员贪污贿赂犯罪10 人、司法机
关人员贪污贿赂犯罪1 人。二是办案质量提高。立查的贪污贿赂案件，实现了大要案率、起
诉率、有罪判决率三个100%。所办案件无撤案、无不诉、无判无罪案件，办案质量是历年来
最高的。三是办案效果优化。实行每查办一起重大案件，开展一次调查分析，发出一份检察
建议，进行一场法制宣传教育活动，形成一份忏悔录，帮助发案单位完善一项管理制度，年
内开展调查分析25 次， 发出检察建议17 份，进行法制宣传教育活动50 次，形成忏悔录28
份，帮助发案单位完善管理制度40 项，得到了发案单位和社会各界的充分肯定。
【刑事检察】全市检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪案件459 人，提起公诉941 人。一
是突出打击重点。批捕金融诈骗、制假售假、非法经营、强迫交易等严重破坏市场经济秩序
的犯罪嫌疑人27人， 起诉 39 人；批捕杀人、强奸、抢劫、绑架等严重暴力犯罪嫌疑人103
人， 起诉124 人；批捕犯罪团伙58 个191 人，起诉475 人，增强了人民群众的安全感。二
是提高办案质量和效率。严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，批捕案件准确率
和有罪判决率均达到100%。三是加强刑事立案和侦查监督。重视追究漏罪漏犯，注意防止冤
及无辜， 依法监督刑事立案13 件，监督撤销案件11 件，追捕、追诉漏犯12 人，对不符合
逮捕、起诉条件的依法决定不捕不诉123 人。
【渎职侵权检察】全市检察机关共立案侦查各类渎职侵权案件10人，提起公诉7 人，法
院作出有罪判决6 人。围绕改革发展稳定大局，突出查办重点，加大办案力度，继续深化开
展查办危害能源资源、生态环境渎职犯罪和工程建设领域专项工作，增强了办案的法律效果
和社会效果。同时，加大查办司法腐败案件力度，依法查办了2 起执法犯法、严重影响政法
机关形象的司法腐败案件，维护了法律尊严和司法公正。
【控告申诉检察】全市检察机关共处理各类群众来信258 件，来访180 件347 人；办理
省检察院、市人大等部门交办案件8 件。一是扎实做好涉检信访工作。年内相继开展涉农涉
检信访大排查大息诉、“信访到我这里停止”等活动，自行排查案件线索7 件，交办至两区
检察院6 件，都在规定时间内办结。注重加强与检察机关内设部门的配合，互通信息，共享
资源，共同做好当事人的息诉罢访工作，切实做到案结事了。完善涉检信访评估预警机制，
提早介入诉讼各环节，全面掌握整体的涉检信访预警情况，提出有针对性的预防措施，有效
预防和减少了信访案件的发生。二是妥善分流处理控告举报线索。加强举报宣传，借助全国
举报宣传周活动，共发放举报宣传资料和热线宣传材料2 万余份，增强了人民群众的依法举
报意识，扩大了案源。实行举报中心统一受理控告举报线索，加大对线索的初核力度，全年
共初核举报线索11 件， 均在法定时限内办结，并及时向举报人反馈了办理情况。三是加大
刑事申诉案件办理力度。以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，加大对不服
法院生效裁判案件的法律监督力度，共办理刑事申诉案件8 件，其中审查结案5 件、立案复
查3 件。
【民事行政检察】全市检察机关依法履行民事行政诉讼监督职能，对认为确有错误的民
事判决和裁定，依法提出抗诉21件，提请省检察院抗诉9 件，发出再审检察建议、纠正违法
通知书25 件，法院改判和调解结案12 件，抗诉案件再审改变率达到81.25%。在做好抗诉和
提请抗诉工作的同时，对正确的裁判或申诉理由不足的案件，努力做好说服教育工作，使申
诉人服判息诉， 共息诉33 件，有力地维护了法律尊严和司法权威。同时，以解决人民群众
反映强烈的执行难、执行乱以及消极执行等问题为重点，深入开展民事执行监督工作，针对
不同情况，向法院发出检察建议书和纠正违法通知书，对涉嫌违法犯罪的依法进行初查，取
得了良好的法律效果和社会效果。
【监所检察】一是加强刑罚执行监督。针对莱芜市看守所留所服刑人员较多的实际，制
定下发《关于开展对看守所留所服刑专项检察的实施方案》，加大检察力度，严格审核把关，
坚决杜绝不符合条件的人员留所服刑。二是加强变更执行监督。完善对重点人员刑罚执行和
监管活动监督机制， 共审查呈报减刑、假释、暂予监外执行26 人，审查裁定决定16人。三
是加强对外执犯的监督。实行以联合检查为主，专项检察与自行检察相结合的方式，对全市
30 个基层派出所的监外执行工作进行考察，检察监外执行罪犯1326 人，帮助建立帮教组织
8个， 依法纠正脱管失控7 人，向执行机关提出纠正意见14 条，发出书面纠正违法通知书1
份，建议收监执行9 人，均被公安机关采纳。四是依法打击又犯罪行为。办理又犯罪案件35
件57 人， 立案监督1 件1 人，批捕案件准确率和起诉有罪判决率均达到100%。同时，加强
派驻检察室规范化建设，莱芜市派驻检察室顺利升格为“全国检察机关二级规范化检察室”。
【技术检察】全市检察机关共办理各类案件62件，为配合各业务部门办案发挥了应有的
作用。 其中，为自侦部门讯问职务犯罪嫌疑人进行全程同步录音录像27件29 人，录制时间
710 多小时。积极拓宽检察技术服务领域，对部分证人的询问过程和一些重大刑事案件的讯
问过程进行录音录像，为案件的顺利诉讼提供有力保障。同时，认真做好网络防病毒、防入
侵工作，充分利用现有网络版杀毒软件、防火墙，开展行之有效的安全防护工作，定期观察、
分析、升级，确保了网络安全设备的正常运转。
【队伍建设】一是坚持政治建检，进一步加强思想政治建设。深入学习领会党的十七大
和十七届四中全会精神，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，围绕“科
学发展，富民强市”的实践主题，认真查摆和整改思想观念、工作思路、服务大局、关注民
生等方面，与科学发展观不符合、不适应的问题，树立遵法、重效、理性、平和、文明、规
范的执法理念，进一步明确检察工作服务经济社会发展和实现自身科学发展的思路，强化服
务科学发展、促进社会和谐的大局观和以人为本、执法为民的执法观，增强了做中国特色社
会主义事业建设者、捍卫者的自觉性和坚定性。
二是坚持素质强检，进一步加强法律监督能力建设。扎实开展“强党性、优作风、做表
率、促发展”教育活动，加强领导干部素能培训，靠整体素质提升班子的科学决策能力。深
入推进“做学习型检察官、建学习型检察院”活动，积极开展岗位练兵，组织专家讲座、以
案析理、现场论辩等各类业务培训31 期，举办业务竞赛15 次。积极培养、引进专业人才，
全市检察干警中具有本科和研究生学历的达到75.8%。
三是坚持文化育检，进一步加强检察文化建设。将社会主义法治理念贯穿于检察文化建
设中，总结提炼莱芜检察精神，引导干警学经典、读名著，从传统文化和现代文明中汲取养
分，砥砺品行，提升道德水准和精神境界。立足莱芜深厚的历史文化底蕴和经济社会繁荣发
展实际，建设了检察文化中心，作为对检察人员开展市情教育、检情教育和党情教育的思想
阵地，用良好的文化环境，陶冶检察人员的情操，塑造公正廉洁的职业品格，努力打造具有
莱芜特色的检察文化品牌。
四是坚持从严治检，进一步加强党风廉政建设。落实“一岗双责”，从检察长到一般干
警，层层签订党风廉政建设责任书，实行公开承诺，强化群众监督。广泛开展“警示教育月”
“纪律作风大讨论”等活动，完善廉政档案、执法档案等制度，严肃查处干警违规违纪问题，
以严明的纪律促自律。深化检务公开，积极推行“阳光检察、阳光办案”，建立“检察开放
日”制度，邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察办案工作，虚心听取社会各界的意见，
增强了检察人员规范执法、廉洁从检的自觉性。
【重要会议】 全市检察工作暨“三创” 活动动员大会。 2 月19 日，全市检察工作暨
“三创” 活动动员大会在莱芜宾馆召开。 会议深入贯彻全省检察长会议、全市总结表彰暨
“三创”活动动员大会和十六届人大二次会议、全市政法工作会议精神，总结2008 年工作，
表彰先进集体和先进个人， 分析当前形势，部署2009 年任务，动员全市检察干警深入开展
“创业创新创优”活动，努力开创全市检察工作新局面。市委副书记朱胜运，市委常委、常
务副市长单增德，市委常委、政法委书记王光华，市人大常委会副主任王育革，市政协副主
席殷秀林，市纪委副书记、市监察局局长邹学平出席会议。王光华和郝广谦分别作重要讲话。
会上，郝广谦分别与市人民检察院副检察长、纪检组长和两区人民检察院检察长签订了《党
风廉政建设责任书》 和《岗位目标责任书》。会议对2008 年度全市检察机关先进集体和先
进个人进行了表彰。市人民检察院党组成员出席会议，市、区两级人民检察院全体检察人员
参加会议。
（高 红）