【平安和谐莱芜建设】2009年，全市共立查刑事案件2011件，刑事案件发案率同比下降
0.49%，低于全省平均水平8.2个万分点，破案率82.9%，比全省高10.3 个百分点；没有发生
重大人员伤亡和巨额财产损失的恶性刑事案件；没有发生严重影响社会稳定的大规模群体性
事件；没有发生上访群众到省进京聚集和滋事事件；没有发生重要节日和重大活动安全保卫
事故； 没有发生重大安全责任事故。据统计部门随机抽查，莱芜市群众安全感达96.6%。省
委副书记刘伟在全省工作会议上多次对莱芜市政法稳定工作予以表扬。10 月底，省委常委、
政法委书记柏继民到莱芜调研时，对莱芜市政法各项工作给予高度评价；市委书记、市人大
常委会主任于建成，市委副书记、市长马平昌也多次在会议上对莱芜的政法稳定工作予以肯
定。省社会治安综合治理暨平安建设检查组称赞莱芜的平安建设“思路清晰、措施有力、重
点突出、工作到位、成效明显”。市委政法委、市综治委协调督促各级政法稳定部门建立覆
盖全市的情报信息工作网络，牢牢把握住对敌斗争的主动权。加大排查监控力度，对重点人
员落实管控责任，做到不失控、不漏管。毫不放松地抓“严打”斗争。组织开展“打黑除恶”
“打霸除痞” 、打击“两抢一盗”等10 余次专项行动，严厉打击了各类犯罪，切实增强了
群众的安全感。毫不放松地抓专项整治行动。组织开展对混乱地区和公共复杂场所的专项整
治，治安后进村综合整治、学校周边治安整治、卷烟市场经营秩序整治、卫星电视转播秩序
整治、铁路周边治安整治等专项行动，有效地解决了各类突出治安问题。组织开展对经济社
会领域不稳定不确定因素的排查工作，建立全方位、动态化的预警机制；建立重大事项社会
稳定风险评估机制，对可能出现稳定的风险做到“先期预测、先期评估、先期化解”，努力
从源头上预防和减少群体性事件的发生，这一做法被省维稳办在《山东维稳工作》上予以转
发并在全省推广，重大群体性上访事件的预警率达到100%。在村一级，村村配齐“信调员”；
在乡镇一级，建立“社会矛盾调处中心”，对群众来访统一受理登记、集中调处、即时办理。
先后组织开展4 次矛盾纠纷集中排查调处工作，先后化解疏导各类矛盾纠纷1700余起。积极
整合政法各部门的力量，依托人民法庭、“便民合议庭”、民生检察室以及律师事务所和法
律服务所“所所”结对活动，推行法官、检察官、律师三方参与抓接访、抓调处，增强了多
元化处置化解矛盾纠纷的能力，提高了调处工作的效能。督促各级政法机关准确把握社会心
理和公众情绪，做到以法释人、以理服人、以情感人，突出解决了“法了事不了、案平情不
平”问题。建立完善治安防控体系，实施社区警务战略，不断缩小管理服务半径，继续开展
技防镇、技防村、技防单位、技防街道建设，技防覆盖面进一步扩大，治安防控水平有了新
提高。 公安机关联网控制的监控探头1042 个，社会面监控室908 处，视频监控探头达到了
12372 个，重点部位技防设施覆盖率100%。组织协调有关部门，逐级建立流动人口管理站，
组建协管员制度，对暂住人口、出租房屋认真落实用工单位和房屋出租人的治安责任，减少
了流动人口违法犯罪；对刑释解教人员，逐人建立帮教小组，落实帮教措施，减少了重新违
法犯罪现象；组织协调有关部门加强对互联网的管理，依法打击网络违法犯罪，促进了网络
规范、有序、安全运行。坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，按照
社会化、市场化、职业化、规范化的思路，积极探索适应新形势的群防群治工作新模式。在
全市推行“平安志愿者”“治安中心户长”和治安保险、治安防范承包等多种形式的治安防
范工作，形成了市场运作、社会协调、群众参与、群防群治的治安防范新格局，治安防控水
平进一步提高。弘扬见义勇为精神，积极动员鼓励群众同违法犯罪作斗争，维护社会治安，
在2009 年4月召开的全省见义勇为工作会议上，莱芜市以“健全网络、完善机制，确保见义
勇为工作健康发展” 为题作了大会典型发言。全面打赢了“国庆60 周年、十一届全运会、
火炬传递、国际航空节”四大安保战役，取得“大事不出，小事也没有出”的圆满效果，为
做好各类安全保卫工作创出了全新的经验。 市公安局等3个集体、张勇等3 名个人分别被省
评为第十一届全国运动会社会稳控与安保工作先进集体、先进个人；市公安局被市委、市政
府记集体三等功，市信访局、市武警支队、市消防支队、市交警支队被评为先进单位；政法
稳定战线共有15 人被记功或评为先进个人。
【法律服务工作】市委政法委制定出台了《关于为全市经济平稳较快发展提供坚强司法
保障的实施意见》，政法各部门也都根据职能制定了具体的服务措施，先后出台了服务保障
全民创业的规范性文件50 多个，新增服务措施300 余条，有力地促进了全市一系列保增长、
促发展政策措施的落实。市委政法委坚持从保民生、维民权的高度，全力做好涉法涉诉信访
案件和非正常上访案件处理工作，中央政法委交办的6 起、省联席办交办的13起涉法涉诉信
访案件成功处结。 法院系统共受理各类诉讼案件11524件， 审执结11612 件， 结案率达到
93.3%，一审民商事案件调解撤诉率达76.6%，位居全省法院前列，钢城区法院被省高院荣记
集体一等功；检察系统全年共立查各类职务犯罪案件31 件38 人，为国家挽回和避免直接经
济损失520 余万元，立查的贪污贿赂案件实现了大要案率、起诉率、有罪判决率三个100%，
其做法被省检察院在全省推广；公安机关先后帮助企业化解纠纷240 余起，提供各类帮助和
服务1100 余次， 避免和挽回经济损失1.2 亿多元，市公安局在全省市级公安机关综合考评
中成绩位列第一名，市委书记、市人大常委会主任于建成对此作出重要批示。司法行政机关
积极开展法律服务，办理各项法律服务事项4.2 万件，维护了经济组织和人民群众的合法权
益。市委政法委组织政法系统开展“帮千企、走千村、访万户、服务‘三保’任务”等实践
活动，问计、问需于民，为企业、群众解决了一大批实际困难。民政系统全力做好社会救助、
社会福利等工作，城乡低保户达到应保尽保，城乡社区的规划和服务工作得到国家民政部和
省民政厅的充分肯定。
【政法队伍建设】坚持抓班子、带队伍，抓各级政法领导班子的思想建设、作风建设、
廉政建设和民主集中制建设，取得良好效果，推动了政法队伍整体素质的提升，群众对政法
干警的满意率进一步提高， 达到93.6%。认真贯彻市委决策部署，紧密结合政法综治维稳工
作的实际，扎实推进各项工作，学习实践科学发展观活动开展的有声有色，成效显著，圆满
完成各项学习实践任务。市委政法委在全市率先进行了科学发展观理论考试，这一做法被市
学习实践活动办公室在全市推广。 坚持实行每月25 日涉法涉诉联合公开接访，及时解决涉
法涉诉问题，消除涉及政法领域的不稳定因素。开展了案件评查和执法巡视工作，督促政法
机关积极落实警务、检务、审务公开制度和涉法涉诉信访公开听证制度、错案纠正、执法过
错责任追究制度，对案件评查和执法巡视中发现的问题，督促政法部门逐项制定整改措施，
按照法律程序逐一整改。组织开展了“执法效果与社会效果相统一”专题研讨会活动，成功
举办专题研讨会，市政法部门的主要领导在会上作了研讨发言，使广大干警受到一次深刻的
执法理念教育，达到预期效果。与市委宣传部实行联席会议制度，继续在市级3 家新闻媒体
设立平安建设专栏；与市司法局、市普法办联合组织开展“平安莱芜”建设集中宣传月活动；
与市法学会联合开展了“科学发展与社会稳定”专题调研征文活动，5 篇论文在全省分获二、
三等奖；组织开展综治好新闻评选活动，获全国一等奖1 个，全省一等奖1 个，创历史最好。
年内共在市级新闻媒体先后刊发、刊播平安建设稿件1200 多篇，被省级新闻媒体采用200多
篇、中央级新闻媒体采用39 篇，营造了浓厚的舆论宣传氛围。
【重要会议】 平安和谐莱芜建设暨全市政法工作会议。1 月14 日，市委、市政府召开
平安和谐莱芜建设暨全市政法工作会议，贯彻落实全省政法工作会议暨平安山东建设表彰大
会精神， 总结2008年全市政法工作情况，表彰先进，部署2009 年平安和谐莱芜建设和政法
工作任务。市委书记、市人大常委会主任于建成作书面讲话，市委副书记、市长马平昌主持
会议，市委副书记朱胜运，市人大常委会第一副主任李胜玉，市委常委、市纪委书记林殿玲，
市委常委、秘书长刘建良，市委常委、副市长刘民胜，市委常委、市政法委书记王光华，市
中级人民法院院长邵正洪， 市人民检察院检察长郝广谦出席会议。会上表彰了42 个“平安
莱芜”建设工作先进单位、50 名“平安莱芜”建设工作先进个人、10 个公正执法先进单位
和20 名“人民满意政法干警”。
全省法院司法行政工作会议。6 月4-5 日，全省法院司法行政工作会议在莱钢新兴大厦
召开。省法院副院长侯建军、张盛昌出席会议，侯建军副院长作重要讲话。市委常委、市政
法委书记王光华到会致辞，中院院长邵正洪出席会议，省法院行政装备处处长蹇家斌主持会
议。 会议传达了全国法院司法行政工作会议、 全国法院行政装备管理处处长座谈会、全省
“小金库”治理工作电视电话会议和省直行政财务工作会议精神，总结了2008年以来全省法
院司法行政工作，分析目前面临的形势任务，研究部署进一步加强司法行政工作的具体措施。
王光华代表市委向会议的召开表示祝贺，并向来宾介绍了近年来莱芜市经济社会发展情况和
莱芜市法院取得的工作成绩。会议期间，与会人员先后到钢城区法院、颜庄法庭和里辛便民
合议庭进行实地参观考察。全省各中院分管院长、行政装备处处长（办公室主任）参加会议。
全省“帮千企、走千村（社区）、访万户，服务‘三保’任务”主题实践活动座谈会。
7 月15 日， 全省深入开展“帮千企走千村（社区）访万户，服务‘三保’任务”主题实践
活动座谈会在莱芜市召开。省政法委常务副书记姚成林出席会议并讲话，市委常委、市政法
委书记王光华致欢迎辞。市委政法委在会上作了典型发言。姚成林对莱芜市“抓好三个结合”
的工作做法给与充分肯定，并要求在全省推广。
全市社会治安综合治理工作会议。8 月14 日，莱芜市召开社会治安综合治理工作会议，
深入贯彻落实全国、全省有关会议精神，总结工作，交流经验，分析形势，研究部署下一步
的综治和维稳工作。市委书记、市人大常委会主任于建成作书面讲话。市委副书记朱胜运出
席会议并讲话。市委常委、市政法委书记王光华，市委常委、莱芜军分区政委徐效珠，市人
大常委会副主任王育革，副市长范真，市中级人民法院院长邵正洪，市人民检察院检察长郝
广谦，市政协副主席殷秀林出席会议。与会人员先后来到钢城区里辛镇、茶峪子社区和钢城
区人民法院现场观摩社会治安综合治理工作。会上，钢城区、市公安局等部门负责人作了发
言。
全省公安机关绩效考核现场会。10 月19 日，全省公安机关绩效考核现场会在莱芜召开，
传达学习省长助理、省厅党委书记、厅长吴鹏飞对推行绩效考核工作的重要指示精神，总结
推广莱芜市公安局全员目标管理绩效考核的经验，动员部署在全省公安机关全面推行绩效考
核工作。省厅党委副书记、副厅长朱有林，省厅党委委员、政治部主任王兆玉出席会议，并
分别作了重要讲话。市委常委、市政法委书记王光华代表市委、市政府到会致辞并陪同活动。
朱有林在王光华等陪同下，到市公安局信息通信处、110 指挥调度中心视察，看望值班民警。
全省法院办刊工作座谈会。 11 月6 日，省法院在莱芜召开全省法院办刊工作座谈会，
总结交流全省法院办刊工作经验， 谋划安排2010 年法院工作。省法院党组副书记、副院长
丁义军出席会议并作重要讲话，市委副书记朱胜运到会致辞，中院党组书记、院长邵正洪出
席会议，省法院研究室主任黄伟东主持会议。朱胜运介绍了莱芜市基本情况，对全市法院工
作给予充分肯定。会议邀请部分中院的分管副院长出席会议并发言。各中院研究室主任、部
分基层法院院长和研究室主任参加会议。
全省检察机关查办职务犯罪工作会议。 11 月19-21 日，全省检察机关查办职务犯罪工
作会议在莱芜宾馆召开。会议的主要任务是深入学习贯彻省委和高检院会议精神，总结近年
来的查办职务犯罪工作，分析当前形势，研究部署下一步工作任务，推动全省查办职务犯罪
工作深入健康发展。省检察院党组书记、检察长国家森出席会议并作重要讲话。莱芜市委副
书记、市长马平昌致欢迎辞。省检察院党组成员、反贪局局长赵爱民，市委常委、市政法委
书记王光华，市检察院党组书记、检察长郝广谦出席会议。会上，莱芜市检察院等12个单位
作了典型经验介绍。会议期间，与会人员参观了市检察院检察文化中心，并到莱钢集团公司
进行考察。省检察院有关部门负责同志和全省各市级院、济南铁检分院的分管检察长、反贪
局长、反渎局长共100 余人参加会议。
第八届齐鲁公证论坛暨省公证协会三届三次理事会。 12 月2-3 日，由山东省司法厅、
山东省公证协会主办，莱芜市司法局、莱芜市公证协会承办的第八届齐鲁公证论坛暨省公证
协会三届三次理事会在莱芜举行。会议传达贯彻中国公证协会第六次会员代表大会精神，总
结了2009 年全省公证工作，对2009 年以来全省公证行业涌现出的全国、全省文明公证处及
优秀公证员进行表彰， 安排部署2010 年全省公证工作任务。省司法厅副厅长、省公证协会
会长齐延安出席会议并讲话，市委常委、市政法委书记王光华出席开幕式并致辞，副市长丁
习文出席市委、市政府欢迎宴会，省司法厅副巡视员周杰等出席会议。会议期间，还分别邀
请中国社会科学院研究员、博士生导师、中国民法学会常务副会长孙宪忠和国家法官学院教
授毕玉谦作了公证专题讲座。各市司法局分管副局长、公证管理科（处）长、各公证处主任
以及受表彰的公证员等280 余人参加会议。
全市维护社会稳定工作会议。12 月25 日，全市维护社会稳定工作会议召开。市委副书
记朱胜运出席会议并讲话，市委常委、市政法委书记王光华主持会议，副市长范真，市中级
人民法院院长邵正洪，市人民检察院检察长郝广谦，市长助理、市公安局长李文勇出席会议。
朱胜运充分肯定了2009 年全市稳定工作取得的成绩，安排部署2010 年的维稳工作。要求各
级政法稳定机关要按照中央、省委省政府和市委市政府的总体部署，紧紧围绕保增长、转方
式、调结构、惠民生大局，围绕建设平安莱芜目标，坚持突出重点、统筹推进、标本兼治、
综合治理，坚持不懈地抓好矛盾化解、严打整治、治安防范、社会管理、网络安全、安全生
产等工作；坚持不懈地加强维稳队伍、设施装备和保障体系建设，努力提升全市维稳工作的
科学化、制度化、规范化水平，为促进全市经济社会又好又快发展、建设富强文明和谐新莱
芜创造安全和谐稳定的社会环境。王光华就会议精神的贯彻落实讲了意见。会上还通报了全
市社会治安和信访稳定工作。
（陈建博）