【思想政治建设】莱芜军分区围绕“三个确保”时代课题和“三个紧贴”时代要求，突
出重点抓主线、增强实效抓结合、谋求发展抓创新，思想政治建设的科学性、实效性不断增
强。把深入学习实践科学发展观活动作为重大政治任务，大事大抓、强势推进，取得了一批
认识成果、实践成果和制度建设成果。
一是突出抓中国特色社会主义理论体系武装。按照“学习理论、研究思考、指导实践、
推动发展”的思路，采取党委机关同步、参加上级读书班和远程同步培训、依托市委党校轮
训、外出观摩学习等方法，抓科学发展观、胡锦涛关于新形势下国防和军队建设的一系列重
要论述以及党的十七届四中全会精神的学习运用，在组织全体党员干部通读上级规定4 本书
的基础上，把科学发展观重要内容划分为5 个专题进行深入学习理解，建立考勤、补课、笔
记展评等学习制度，确保了时间、人员、内容、效果落实，提高了学习质量。莱芜军分区抓
理论学习的做法分别被济南军区、省军区学习实践活动办公室转发;注重学习与实践相结合，
按照党委委员分工、 机关分组、内容分题的办法，深入基层调查研究，形成了15 篇专题调
研报告，为有效破解难题、推动民兵预备役建设科学发展探索了新的思路对策，其中《紧密
结合统筹城乡一体化发展，创新军民融合和民兵预备役建设途径方法》被《当代人武工作创
新建设》一书收录。
二是重视抓官兵、职工思想政治教育。按照上级统一部署，扎实开展培育当代革命军人
核心价值观主题教育、爱党爱国爱军队教育和“迎国庆讲文明树新风”教育活动。莱芜军分
区结合实际，突出抓好经常性思想教育，做好一人一事的思想工作，进一步强化了官兵、职
工高举旗帜、履行使命的自觉性和责任感。莱城区人武部开展培育当代革命军人核心价值观
主题教育的经验被省军区《工作简报》刊发; 注重把思想政治教育与解决实际问题有机结合
起来， 先后做了为职工增加工资、为无工作随军家属增发生活补助金、投入20 万元更换宿
舍区暖气供水管道等13 件实事、好事，赢得了官兵、职工及家属的好评，增强了教育实效，
这方面的做法被《前卫报》刊发。
三是双拥共建和国防教育取得新成效。协调解决了现役军人免费参观房干旅游景区问题，
运用多种形式，扎实开展全民国防教育活动，莱芜军分区领导为市直有关部门、莱钢等5 个
单位上国防教育课; 各级党政领导和广大人民群众关心支持国防建设的责任感不断增强，莱
城区委书记、人武部党委第一书记郑金启被国家国动委、中宣部、教育部、总政治部表彰为
“全民国防教育先进个人”。
【遂行多样化军事任务】莱芜军分区紧紧扭住军事斗争准备不放松，盯着战斗力建设求
发展，以大项活动任务磨砺为重点，不断提高遂行多样化军事任务能力。认真贯彻落实新颁
布的《战备工作条例》《军事训练与考核大纲》，修订完善了莱芜军分区《军事斗争准备三
年规划》和各类应急方案、预案，战备工作质量不断提升。坚持依法治训、按纲施训、科学
组训、军地联训，探索了大专业小集中、小专业大集中和专业训练岗位训、教员跟班随队训、
定期考核补差训等有效办法，提高了训练质量。各级先后投入10余万元用于训练器材购置，
协调市气象局提供气象指挥车用于气象分队训练。组织军分区机关、莱城区人武部、钢城区
人武部现役干部和部分专武干部进行新大纲集训、轮训，抓好省军区赋予的三支民兵专业分
队“两成两力”试点工作，高标准完成了基干民兵“四种队伍”的训练任务。
以迎接省军区年度军事训练检查考评为契机，抓首长机关军事训练，机关科学施训，领
导带头参训，官兵竞赛实训，从难从严，有效提升了官兵的军事素质，在省军区年度考核中
取得了优异成绩。
坚持在完成大项任务、处置突发事件中摔打锻炼队伍，应急应战能力在拉动钢城区森林
防火救援分队遂行寄母山林场、龙门山灭火任务中得到了检验和锻炼。11 月12 日，市委、
市政府、 莱芜军分区联合召开了全市圆满完成军事物资调运任务总结表彰大会，军地共有4
个单位、45 名个人受到表彰;莱芜军分区被省政府、省军区表彰为先进单位，莱芜市3 名、
分区2 名同志受到表彰奖励。积极适应征兵工作新形势新要求，围绕征集高学历青年这个重
点，进行深入宣传发动，严格审查把关，加强监督检查，圆满完成了新兵和士官征集任务。
莱城区征兵办公室被国防部表彰为“2009 年度全国征兵工作先进单位” 。完成国防工程维
护管理、军事设施保护和军事志编撰等工作。
【民兵基层建设】以新修订的《军队基层建设纲要》和《山东省民兵预备役部队基层建
设要则》为依据，以基层武装部和民兵营连建设达标活动为载体，抓住统筹城乡一体化发展
有利契机，坚持夯实基础抓基层、试点带动抓全面、提高质量抓落实，促进了民兵基层建设
创新发展、整体提高。
按照济南军区和省政府、省军区的部署要求，深入开展基层武装部和民兵营连基层建设
达标活动，协调市委、市政府联合制发《莱芜市民兵预备役基层建设细则》，各级按照标准
要求，加大经费投入，改善办公设施，健全规章制度，完善各种资料，民兵基层建设得到规
范和加强。 7月，在钢城区召开全市民兵预备役基层建设工作会议，实地参观了艾山街道办
事处武装部和3 个不同类型的民兵连“部、室、家”建设，9 个单位介绍了经验做法，有力
推动了达标活动深入开展，经验做法被省军区转发。莱城区民兵应急一连连长彭银荣，在省
军区基层建设检查交流会议上被表彰为“基层建设先进个人”，作了典型发言。全市民兵基
层建设达标活动进展顺利，莱城区注重区分层次、分步建设，按照既定目标稳步推进; 钢城
区建立了领导分片帮抓责任制，采取分类分期分批建设的办法，逐步完成了达标任务;莱钢、
鲁中矿和市建委也取得了明显成效。
积极适应统筹城乡一体化发展新形势，充分运用融合发展理念，探索民兵基层建设的新
思路、新举措，各级主动协调做好融合融入、同步规划建设的文章，采取民兵阵地建设同步、
组织建设跟进、军事训练联合、政治教育共抓、作用发挥共享的办法，完成了基干民兵整组
任务，新建了防汛、燃气设施抢修、供热设施抢修、森林防火等民兵应急专业救援分队，民
兵队伍组织结构更趋优化、专业配置更趋合理，基本形成了以乡镇（街道）、社区和工业园
区为依托、以规模以上企业为骨干、以中心村（居）为主体的民兵组织格局。钢城区人武部
探索的骨干型、 生产型、专业型民兵编组模式，被钢城区委评为2009 年度工作创新奖，同
时注重依托地方政府政务网和农村党员现代远程教育网开设武装工作网站，实施网络化教育
富有成效。《中国国防报》头版头条刊登了莱芜市抓民兵基层建设的经验做法。
围绕“扩内需、保增长、保民生、保稳定”，积极发动驻莱官兵和广大民兵预备役人员
投身“创业富民、创新强市、创优争先”活动，为推动经济社会发展作出了新贡献。针对国
际金融危机造成外出务工民兵返乡增多的实际，及时指导钢城区人武部积极协调做好返乡民
兵帮扶解困工作， 共推荐460 人上岗就业，帮助530 人实现自主创业，再就业率达到90%，
这一做法被《济南军区要讯》刊发; 莱钢集团持续推动“民兵号”活动深入开展，命名“民
兵号”88 个，人数达到4600 人; 鲁中矿在青年民兵中认真举办“青年讲堂”活动，有效激
发了广大民兵兴企强兵的自觉性、主动性。
【安全稳定工作】认真贯彻落实军委“五项安全建设”和防范八个方面重大安全问题的
指示要求，不断加大依法治军、从严治军力度，做到以完善制度促规范、以预防整治促安全、
以奖惩激励促和谐，部队安全稳定和谐局面不断巩固发展。全员额、全方位、全时制抓好安
全管理，处处讲安全、时时抓安全。研究制定了《军分区招待所使用管理规定》等15项制度
规定，形成了一批实在管用的制度，为推进科学管理、加强正规化建设提供了可靠的制度保
证。扎实开展“四反”教育、法制教育和警示教育，官兵、职工的法纪观念、安全防范意识
明显增强。抓“五项整治”，突出枪弹、车辆、人员、信息传播媒介的治理防范，严格落实
查铺查哨、点名、请销假、留营住宿等制度，多次召开安全形势分析会，3 次组织驾驶员教
育整顿，签订《安全行车责任书》《遵规守纪六项承诺》，为乘用车安装了GPRS车辆卫星定
位系统，组织以危险品、网络安全、涉密计算机和存储介质管理为重点的安全检查。高度重
视民兵武器装备仓库管理，莱城区人武部严格落实干部住库值班等规章制度，完善人防技防
措施，健全集“传感报警、电视监控、脉冲电网、110 联动、指纹密码锁、电子巡更”于一
体的安全防护系统，实现连续31年安全无事故。注重做好涉军维权工作，莱芜市开展工作的
经验做法被《山东国防教育报》刊发。
【综合保障】认真贯彻《全面建设现代后勤纲要》，持续深化后勤改革，科学化建设、
精确化管理、多样化保障能力不断提高。坚持党委管财和军政主官理财目标管理责任制，修
订完善《军分区财务管理规定》，资产管理与预算管理相结合，行政消耗性费用货币化支付，
资金集中支付。严格财经纪律，落实联审会签制度，加大审计监督力度，强化对工程建设经
费和农村民兵训练经费等专项经费的监管。开源节流，继续推行IC 卡加油、“一卡管全费”
费用收缴管理办法，经费使用效益明显提高。开展创建“平安和谐营院”活动，加强营区综
合治理，搞好绿化美化亮化净化，新种草坪2000 多平方米，栽植各类苗木2200 多株。投资
40 多万元， 为宿舍区内住宅楼安装楼寓门，对营区安全和监控设施进行安装、改造，在休
闲绿地文化广场等地段增设娱乐设施和健身器材，生态和谐小区建设水平提高。对不合理住
房进行了清理， 加强甲型H1N1 流感疫情防控，确保了全区无一人感染疫情。莱芜军分区受
到中央文明办检查考核组的高度评价。被济南军区爱委会表彰为“文明卫生军营”。
【队伍建设】认真贯彻落实党要管党、从严治党、党管干部要求，坚持以能力建设和先
进性建设为主线，以党委班子和领导干部为重点，抓学习教育、管理监督、制度规范和帮抓
帮建，不断提升各级党委班子和干部队伍建设质量和水平。坚持把作风建设作为班子建设的
重要内容，研究制定《关于进一步加强军分区党委作风建设的措施》《关于开展“争创学习
型党组织、争当学习型党员”活动的实施意见》，对学风、思想作风、工作作风、领导作风
和生活作风等方面作了具体规定，为加强作风建设提供了重要依据和遵循。进一步加强党的
民主集中制建设，以总政编发的《民主集中制读本》为教材，认真组织民主集中制学习教育，
研究修订《军分区党委常务委员会议事规则》，加强集体领导，规范议事规则，严格决策程
序，完善监督机制，增强了科学决策、民主决策、依法决策的能力。结合党委民主生活会、
学习实践活动调研，着力对人武部领导班子进行帮抓，省军区对人武部领导班子进行专项考
核时给予较高评价。认真贯彻中纪委三次、四次全会精神，抓军委《构建惩防体系实施意见》
和济南军区《关于全区团以上机关分部门、按系统反腐倡廉建设的意见》的学习贯彻，组织
廉政法规知识学习，加强经常性监督检查，有力促进了党风廉政建设，预防工作做得扎实有
效。大力加强干部队伍建设，继续倡导“四靠”要求，推行公开、公正选拔任用干部的方法
路子，积极挖掘内部潜力，盘活岗位资源，按照德才兼备、以德为先、素质为本、实绩为重
的要求，把人才选好用好，提高了选人用人的科学性、准确性和公信度。注重加强人才培养，
积极实行岗位锻炼、交叉任职、任务磨练、结对帮带、军地共育等人才培养方式方法，全年
共6 次组织干部集中教育，较好地提高了干部的思想素质、理论素质和业务素质。退休干部
服务保障热情细致，移交地方安置顺利圆满。注重人文关怀，科学安排干部休假，休假率达
到100%。计划生育“四率”继续保持100%，莱芜军分区和莱城区人武部计生办顺利迎接了军
区、省军区计生办的抽检。预备役军官登记、军人身份证办理等工作顺利完成。新闻报道工
作成绩突出，稿件质量有较大提升，全年在中央级报刊见稿18 篇、省级51 篇、市级67 篇，
莱芜军分区政治部、莱城区人武部被省军区表彰为“新闻报道工作先进单位”。
（田 高 范盛海）