【中国人民政治协商会议第八届莱芜市委员会第二次会议】 2009 年2 月1-4 日，中国
人民政治协商会议第八届莱芜市委员会第二次会议在莱芜会展中心诚信国际报告厅举行，市
委、市人大、市政府、市纪委、军分区、法院、检察院等副市级以上领导，担任过副市级以
上领导职务的离岗、离退休老同志出席会议开幕式、闭幕式，市直有关部门、单位及市政协
机关各委室负责人列席会议。会议期间，市委、市政府主要领导同志分别参加了小组讨论，
认真听取了委员们的意见和建议；会议审议通过了市政协常务委员会工作报告和提案工作报
告；列席了市人大十六届二次会议，听取并讨论了《政府工作报告》和其他重要报告；部分
政协委员作了大会发言。 委员们对2008 年莱芜市在复杂多变的经济形势下取得的成绩给予
了充分肯定， 对政协常委会的工作给予了高度评价，对2009 年的目标任务与发展战略表示
赞成。会议期间，委员们以高度负责的精神，就全市经济社会发展中的一些重大问题和群众
关心的热点、难点问题进行了认真的协商讨论，提出了一些好的意见和建议。会议闭幕时，
市政协主席牛志春就如何做好新一年的工作，作了重要讲话。
会议作出决议如下:
中国人民政治协商会议第八届莱芜市委员会第二次会议， 于2009 年2 月1-4 日在莱城
隆重举行。这次会议是在全市人民深入贯彻中共十七大、十七届三中全会和市十二次党代会、
市委十二届四次全体会议精神，努力克服国际金融危机和国内经济形势变化带来的挑战和困
难、保持经济社会又好又快发展形势下召开的。会议期间，委员们听取并审议通过了政协第
八届莱芜市委员会常务委员会工作报告和提案工作报告；列席了莱芜市第十六届人民代表大
会第二次会议， 听取并讨论了市长马平昌所作的政府工作报告，莱芜市2008 年国民经济和
社会发展计划执行情况与2009 年计划草案的报告、 莱芜市2008 年预算执行情况和2009 年
预算草案的报告、莱芜市中级人民法院工作报告、莱芜市人民检察院工作报告。会议对政府
工作报告、市政协常委会工作报告和其他报告均表示赞同。在中共莱芜市委的领导下，经过
与会委员的共同努力，会议开得隆重热烈，富有成效，取得了圆满成功。
会议认为，过去的一年，是莱芜市经济社会实现又好又快发展的重要一年。中共莱芜市
委团结带领全市人民，认真贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义
伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放
思想，开拓进取，扎实工作，在经济形势复杂多变的情况下，经济保持平稳较快增长，统筹
城乡一体化发展取得明显成效，文化建设实现新发展，民生保障水平有了新提高，改革开放
取得新进展，社会更加和谐稳定。同时，抗震救灾和奥运安保任务圆满完成。与会委员对莱
芜市上年所取得的成就给予了高度评价， 对完成2009 年政府工作报告中提出的各项任务充
满了信心。
会议指出，过去的一年，也是莱芜市政协工作继往开来，站在新起点实现新发展的一年。
一年来，在中共莱芜市委的坚强领导下，八届市政协常委会高举爱国主义和社会主义旗帜，
牢牢把握团结和民主两大主题，广泛动员、积极组织政协各参加单位和政协委员，紧扣市委
工作中心和全市发展大局，求实创新，锐意进取，认真履行政治协商、民主监督、参政议政
职能，围绕统筹城乡一体化发展、融入省会城市群经济圈、发展区域经济、加强文化建设等
重要决策部署，认真议政建言，积极献计出力，为全市改革开放和现代化建设做出了积极贡
献，达到了维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心的要求。
会议要求，全市各级政协组织和政协委员，要在中共莱芜市委的领导下，以邓小平理论
和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，认真学习贯彻中共十七大和
十七届三中全会精神， 认真学习贯彻总书记胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开30 周年
大会上的讲话，认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，进一步加深对人
民政协在构建和谐社会中重要地位和作用的认识，进一步提高参政议政能力，积极推进履行
职能的制度化、规范化、程序化，推动政协工作在新的起点上实现新的发展。要发挥联系广
泛的优势，加强与各民主党派、无党派人士、人民团体和社会各界群众的联系，做好协调关
系、汇聚力量、建言献策、服务大局、维护稳定的工作。要深入贯彻落实中央和省、市委一
系列决策部署，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，把调整经济结构、转变发展方式作
为根本途径，把统筹城乡发展改革作为工作主线，把深化改革扩大开放作为强大动力，把保
障和改善民生作为出发点和落脚点，积极作为、科学务实、攻坚破难、乘势而上，努力推动
经济发展上台阶、统筹发展求突破、和谐发展上水平，促进经济社会又好又快发展。
会议号召，全市各级政协组织和政协委员，要在中共莱芜市委的坚强领导下，更加紧密
地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以
邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，团结一
致，坚定信心，知难而进，扎实工作，开拓创新，为莱芜经济社会又好又快发展，为不断开
创政协工作新局面而努力奋斗!
【市政协常委会议】 1 月14 日，市政协召开八届四次常委会议，市政协主席牛志春主
持会议。会议传达学习了中共莱芜市委十二届四次全会精神；听取了市政协八届二次会议筹
备情况的汇报和市委统战部关于增补八届市政协委员、常委事项的说明；审议通过了政协第
八届莱芜市委员会常务委员会工作报告（草案）并推举报告人；审议通过了政协第八届莱芜
市委员会常务委员会提案工作报告（草案）并推举报告人；审议通过了关于召开市政协八届
二次会议的决定、会议日程及会议议程（草案）；审议通过了市政协八届二次会议秘书长、
副秘书长名单、各组召集人名单和常委轮值名单；增补了八届市政协委员，通过了人事任免
事项；审议通过增补八届市政协常务委员候选人建议名单、选举办法（草案）、总监票人、
监票人名单（草案）。市政协副主席尹贻明、周重礼、吕鲁平、董杰、程可明、苏文德、殷
秀林，秘书长李传成出席会议。两区政协主席、市政协机关各委室负责人列席会议。
2 月4 日，市政协召开八届五次常委会议，市政协主席牛志春主持会议。会议听取了各
组召集人关于市政协常委会工作报告、提案工作报告、市政府工作报告等和增补八届市政协
常务委员有关事项讨论情况的汇报，审议了市政协提案委员会关于市政协八届二次会议提案
审查情况的报告和市政协八届二次会议决议。市政协副主席尹贻明、周重礼、吕鲁平、董杰、
程可明、苏文德、殷秀林，秘书长李传成出席会议，市政协八届二次会议秘书处各工作机构
负责人列席会议。
3 月4 日，市政协召开八届六次常委会议，市政协主席牛志春出席会议并讲话。会议传
达学习了省政协十届二次会议、全市“三创”动员会议精神；审议通过了《政协第八届莱芜
市委员会常务委员会关于加强自身建设的决定》《政协莱芜市委员会2009年工作要点》；表
彰了2008 年度优秀市政协委员、优秀提案、优秀调研报告。市政协副主席尹贻明、周重礼、
吕鲁平、董杰、苏文德、殷秀林，秘书长李传成出席会议，两区政协主席、市政协机关各委
室负责人及受表彰的优秀市政协委员列席会议。
6 月30 日， 市政协召开八届七次常委会议，市政协主席牛志春出席会议并讲话。会议
听取了市委常委、 常务副市长单增德关于全市2009 年上半年经济社会发展情况的通报；传
达学习了省政协十届七次常委会议、全市现场观摩会议精神；审议通过了有关人事事项。市
政协副主席尹贻明、周重礼、吕鲁平、殷秀林，秘书长李传成出席会议，两区政协主席、市
政协机关各委室负责人列席会议。
10 月14 日，市政协召开八届八次常委会议，市政协主席牛志春出席会议并作重要讲话。
会议学习了中共十七届四中全会、市委十二届七次全委会、省政协十届八次常委会议精神；
学习了总书记胡锦涛在庆祝人民政协成立60 周年大会上的讲话。 市政协副主席尹贻明、周
重礼、吕鲁平、董杰、苏文德、殷秀林，秘书长李传成出席会议，两区政协主席、市政协机
关各委室负责人列席会议。
【参政议政】市政协坚持围绕市委中心议大事，全方位、多层次地开展参政议政活动。
在市政协八届二次会议上，委员们对《政府工作报告》及计划、财政情况等进行了认真讨论，
就全市的新农村建设、城乡一体化、工业、个体私营经济、环境保护、科技教育、城市规划
建设、 社保医疗等方面的问题，提出了50 多条意见和建议，市政协还就2009年工作安排进
行协商讨论，提出许多有价值的意见和建议。
【专题调查、视察活动】一是扎实抓好专题调研工作。邀请全国政协经济委农业和农村
工作的专家委员进行调研指导，为宣传和促进全市统筹城乡发展工作积极贡献力量，反映良
好。认真搞好委员调研，采取市内调研和市外考察学习相结合的方式，对全民创业情况进行
了调研，形成了调研报告，市委书记、市人大常委会主任于建成作了重要批示，给予了充分
肯定。围绕加强城市规划建设与管理、打造精品城市开展了专题议政活动，形成的《关于城
市规划建设管理情况的议政报告》，市委副书记、市长马平昌作了重要批示。对全市农民专
业合作经济组织发展情况的调研，市委副书记朱胜运、副市长张作平作了重要批示。还组织
委员对塑机行业发展、全市统筹城乡卫生一体化发展情况、少数民族企业发展情况、民族宗
教界人士参与全民创业情况进行了调研，提出了意见建议。同时，认真配合全国政协社会法
制委、省政协对全市农村建设用地流转等问题进行了调研。按照市委“百千万大走访、大调
研”活动要求，市政协各位领导、各委室先后深入莱城区凤城街道办事处孟家庄村、华能莱
芜发电厂等9个村庄、企业进行调研，撰写调研报告10 篇，就增加农民收入、壮大集体经济
和实施节能环保、推进技术创新等提出了很好的意见和建议。同时拟定了调研题目，发动指
导各民主党派、各团体等政协参加单位、各界别小组和委员个人自行选题进行调研，撰写调
研报告140 余篇， 选出20 多篇，拟在八届三次大会上发言。二是认真组织专题视察。配合
省政协对全市农村社区建设情况进行了专题视察，并提出了很好的意见建议。为全面了解全
市高新技术产业的发展状况，优化经济结构，提高经济发展质量，组织了全市高新技术产业
发展情况专题视察，并提出了“进一步加大宣传力度、使各级各单位充分认识科技创新的重
大意义，进一步加大科技创新投入，加强创新型人才队伍建设”等意见建议。
【提案办理】一是提案征集工作。年初，起草下发了提案征集通知，对提案撰写内容提
出了具体要求。八届二次会议以来共收交提案256 件，经审查立案232件。二是提案的审查、
立案、 交办工作。全委会后，对所有提案进行了审查、分类，将232 件政协提案交由60 个
单位办理。三是提案的督办工作。从5 月中旬开始，与市政府办公室联合开始了提案督办工
作。先后检查了市卫生局、市建委、市环保局、市教育局、市规划局、市经贸委、市民营办
等承办提案较多的单位，帮助他们解决提案办理过程中遇到的困难和问题，从而加快了提案
的办理进度， 提高了办理质量。8 月20 日，与市政府联合召开了提案督办评议座谈会。组
织部分委员对市建委等9 个承办单位的提案办理情况，进行了督办评议。进一步推进了提案
的办理和落实。 通过多种形式的督办、催办，至11 月底，提案全部办复。同时，狠抓了提
案办理的审查、回复和委员的意见反馈工作，未收到不满意的反馈意见。四是提案的宣传工
作。及时整理提案目录，在《莱芜日报》和《莱芜政协》上进行了全文刊登，以接受委员和
社会的监督。同时积极向《莱芜日报》《莱芜政协》及《莱芜信息》投稿和提供有关材料，
加大了提案工作的宣传力度，扩大了提案工作的社会影响。另外，抓好优秀提案的评选表彰
工作，评选出优秀提案47 件。
【委员管理工作】一是认真抓好委员学习。在学习方式上，以指导委员自学与集中培训
相结合， 年初拟定了50 个学习思考题，引导委员平时自学。举办了委员培训班，聘请全国
政协研究室原副主任、中国人民政协理论研究会秘书长原冬平作专题辅导报告。这是莱芜市
政协第一次邀请全国政协专家授课辅导，反映很好。为进一步促进学习，还组织全体委员进
行了考试，考试成绩优秀率达到90% 以上。在学习内容上，引导委员紧密联系莱芜经济社会
发展和自身工作实际，认真学习贯彻中央和省、市委关于“保增长、保民生、保稳定”的一
系列重大战略部署， 学习总书记胡锦涛在庆祝人民政协成立60 周年大会上的讲话，并做到
与深入学习实践科学发展观活动相结合，与开展“三创”活动相结合，做到学习工作两不误、
两促进。二是继续实施委员评价激励机制，提高委员管理水平。按照《政协莱芜市委员会评
价激励委员暂行办法》（莱协发〔2008〕9 号）的规定，组织专门力量，对委员参加会议活
动、撰写提案、调研报告、反映社情民意信息、完成政协工作、奉献社会、获得荣誉和委员
本职工作等8 个方面进行了评价，赋分排名，共评出优秀等次政协委员45 名，称职等次163
名， 基本称职和不称职等次14 名。履职评价情况以信函形式发到每名委员手中，对优秀市
政协委员在八届六次常委会上进行了表彰，对基本称职和不称职等次委员，由相关委室协助
主席、副主席、秘书长进行了约谈。实施委员评价激励机制，有力地增强了委员的荣誉感和
责任感，委员意识明显提高。三是引导委员积极投身“三创”活动。按照市委关于开展“三
创”活动实施意见的要求，认真组织委员参加“三创”活动，制定下发《关于深入开展“创
业富民、创新强市、创优争先”活动的意见》，引导委员投身“三创”活动。通过召开市政
协委员履职创业暨“三创”活动经验交流会，进一步激发委员带头创业的积极性。据初步统
计， 2009 年，全市政协委员新上项目40 多个，总投资超过10 亿元。四是大力宣传委员的
事迹。按照省政协编辑《委员风采录》的通知要求，从7 月开始，集中时间对全市548 名省、
市、区政协委员的事迹进行了采编，圆满完成了任务，得到省政协的好评。还通过政协系统
和市内新闻媒体刊发（登） 了刘汉芝等10 位委员的事迹，展示了委员队伍良好形象，扩大
了政协影响。
【文史联谊、政协宣传工作】文史工作，成立了市政协书画家联谊会，为庆祝中华人民
共和国建国和人民政协成立60 周年， 编辑出版了《莱芜先贤诗歌辑轶》，举办了名人名家
邀请展、老樵书画作品展和威海美术作品五人展。做好海外联谊、民族宗教工作，加强与各
界的联系，维护社会稳定和民族团结。加强政协信息宣传工作。开展了纪念人民政协成立60
周年系列活动。 召开了莱芜市庆祝人民政协60 周年座谈会，市委书记、市人大常委会主任
于建成作了重要讲话， 8位各界代表人士作了大会发言；组织开展了庆祝人民政协成立60周
年集中宣传活动，在市级新闻媒体开辟《政协天地》专栏，集中宣传政协知识和统战理论，
宣传人民政协的光辉历程，宣传人民政协取得的重大成就和宝贵经验，收到了良好的社会效
果。加强与全国及省级新闻媒体的联系，向《人民政协报》《联合日报》《省政协学习与工
作交流》等上级政协报刊投稿30 多篇，发表稿件18 篇，其中头版头条3 篇。在全省宣传人
民政协好新闻评选中，有2 篇分别获二等奖和三等奖；撰写理论文章6 篇，有1 篇在全省政
协理论文章评选中获三等奖。切实做好《莱芜政协》的编辑出版工作，2009 年共编辑出版6
期，发稿180 篇，35 万余字，刊登照片360 幅。编发《莱芜政协信息》38 期，上报省政协
信息6 条，做好市政协网页的维护更新工作，促进政协工作的开展。
【重要事件】3 月6 日，市政协委员企业家联谊会第三次会员大会召开。市政协主席牛
志春出席会议并讲话， 副主席殷秀林出席会议。会议总结了2008 年企业家联谊会工作，讨
论通过了2009年工作计划，印发了《关于在全市政协委员企业家中开展“创业奉献”活动的
倡议书》，吸纳了新会员。
4 月24 日， 全市政协委员履职创业暨“三创”活动经验交流会召开。市政协主席牛志
春出席会议并讲话，副主席殷秀林主持会议。市政协副主席尹贻明、苏文德，秘书长李传成
出席会议。
5月9-10 日，全国政协委员、经济委副主任、中央政策研究室原副主任、中国国际经济
交流中心常务副理事长郑新立，全国政协常委、经济委副主任、国务院发展研究中心原副主
任孙晓郁一行来莱芜调研统筹城乡一体化发展情况。市政协主席牛志春，副主席殷秀林，市
政协秘书长李传成陪同调研。
5 月15 日， 市政协台港澳侨和外事委、民族和宗教委第二次全体会议召开。会议传达
学习了省政协港澳台侨和外事工作会议精神，通报了省政协民族宗教学习班培训的有关情况。
市政协副主席周重礼主持会议。市政协副主席、市委统战部部长、台港澳侨和外事委、民族
和宗教委主任苏文德出席会议并讲话。
6 月5 日，市政协组织科技界委员对全市高新技术产业发展情况进行了专题视察。市政
协主席牛志春，副主席尹贻明、周重礼、吕鲁平、苏文德，秘书长李传成参加了视察。
6 月16-17 日，省政协副主席栗甲带领省政协视察团对莱芜农村社区建设工作进行专题
视察。视察团在听取有关工作情况汇报后，先后到莱城区凤城街道办事处姚家岭社区、方下
镇耿公清社区，钢城区艾山街道办事处九龙家园社区，高新区鹏泉街道办事处蟠龙社区、郭
家沟社区视察。视察团对莱芜市的经济社会发展和生态文明建设给予了高度评价。市政协主
席牛志春、副主席殷秀林，秘书长李传成陪同视察。
8 月6 日，市政协召开城市规划建设与管理专题议政会。市政协主席牛志春出席会议并
讲话，副主席尹贻明、周重礼、吕鲁平，秘书长李传成出席会议。会前先后视察了市城市管
理行政执法局数控中心、青草河综合治理工程、房管局住房保障小区、综合体育馆建设工程，
并听取了市建委、执法局、规划局、房管局有关负责人的汇报。
8 月11 日， 市政协主席牛志春带领部分委员，对雪野旅游区开展的“手艺雪野”活动
进行了专题调研，并在座谈会上作重要讲话。市政协副主席尹贻明、苏文德、殷秀林，秘书
长李传成参加调研。
9 月12 日， 市政协书画家联谊会举行成立大会。市政协主席牛志春出席会议并讲话。
市政协副主席尹贻明主持会议。会议通过了市政协书画家联谊会章程和选举办法，选举牛志
春为市政协第一届书画家联谊会主席，尹贻明、吕鲁平等为副主席，张同祯为秘书长。同日，
市政协“庆祝中华人民共和国、 人民政协成立60 周年‘公路杯’书画名家作品展”开幕。
市政协主席牛志春，副主席尹贻明、吕鲁平，市政协秘书长李传成，出席开幕仪式，并为书
画展剪彩。
9 月23 日，全市庆祝人民政协成立60 周年座谈会召开。市政协主席牛志春主持会议。
市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、军分区主要领导同志，市政协副主席、秘书长、
常委，往届市政协领导，住莱省政协委员，市各民主党派、工商联、各族各界人士代表，莱
城区、 钢城区政协主席、秘书长（办公室主任）及市政协机关全体工作人员共计100余人参
加会议。
10 月14 日，市政协召开全市政协宣传工作会议。会议传达了全省政协宣传工作会议精
神，总结了前一阶段全市政协宣传工作，并对下一步的宣传工作作出安排部署。同时，还对
莱芜市20篇“宣传人民政协好新闻”进行表彰。市政协副主席尹贻明出席会议并讲话。
10 月26 日，市政协主席牛志春带领部分委员就莱芜供电公司服务经济社会发展情况进
行专题调研。市政协副主席周重礼、苏文德、殷秀林，秘书长李传成参加调研。
11 月19 日，市政协组织医药卫生界的部分委员就全市统筹城乡卫生一体化发展情况进
行座谈。市政协副主席尹贻明主持会议，副主席吕鲁平参加。
11 月23 日，全国政协社会和法制委员会副主任高金榜、全国政协副秘书长蒋作君带领
全国政协调研组来到莱芜，就农村集体建设用地流转问题进行专题调研。市政协主席牛志春、
副主席殷秀林陪同调研。
12 月17 日，市政协主席牛志春到委员企业莱芜华贸盛达汽车销售服务有限公司、山东
泰山旭日食品有限公司调研。市政协副主席殷秀林、秘书长李传成陪同调研。
（梁广玲）