【代表大会】 莱芜市第十六届人民代表大会第二次会议于2009年2 月2—5 日在莱城召
开。会议的指导思想是: 全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主
义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努
力实现科学发展、和谐发展。动员全市人民以经济建设为中心，解放思想，干事创业，锐意
进取，加快发展，为实现全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗。大会的主要议程是: 听取
和审议莱芜市人民政府工作报告；审查、批准莱芜市2008年国民经济和社会发展计划执行情
况的报告与2009 年计划； 审查莱芜市2008 年财政预算执行情况和2009 年财政预算草案的
报告；批准莱芜市2008 年财政预算执行情况的报告和2009 年市级财政预算；听取和审议莱
芜市人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议莱芜市中级人民法院工作报告；听取和
审议莱芜市人民检察院工作报告；其他事项。会议应到代表269 名，实到代表262 名，列席
人员82 名。 此次会议共召开三次全体会议和三次主席团会议。会议作出决议，批准了各项
工作报告。
【常委会例会】 2009 年，市人大常委会共举行5 次常委会会议，听取审议市人大常委
会、“一府两院”工作报告27 项，表决通过决议决定、审议意见、人事任免事项19 项。
莱芜市第十六届人大常委会第七次会议， 于2009 年3 月20日在莱城召开。出席会议的
有：市人大常委会第一副主任李胜玉，市人大常委会副主任王育革、魏春香、谢宜民、刘振
杰，秘书长宋尊会及委员共29 人。列席会议的有:副市长刘杰，市中级人民法院负责同志，
市人民检察院检察长郝广谦，市人大各专门委员会、市人大常委会各工作部门负责人，市政
府有关部门负责人以及莱城区、钢城区人大常委会负责人。会议听取审议了市政府关于全市
统筹城乡卫生一体化发展情况的报告、市人大常委会关于推进全民创业促进经济发展的决议
（草案）、市人大常委会关于开展深入学习实践科学发展观活动推动人大工作创新发展创优
争先的意见（草案）、市人民检察院关于提请免职干部的情况介绍。会议表决通过市人大常
委会关于推进全民创业促进经济发展的决议、市人大常委会关于开展深入学习实践科学发展
观活动推动人大工作创新发展创优争先的意见、市人大常委会关于全市统筹城乡卫生一体化
发展情况的审议意见，表决通过了市人民检察院提请的人事任免事项。
莱芜市第十六届人大常委会第八次会议， 于2009 年5 月21日在莱城召开。出席会议的
有：市委书记、市人大常委会主任于建成，市人大常委会第一副主任李胜玉，市人大常委会
副主任王育革、魏春香、谢宜民、刘振杰，秘书长宋尊会及委员共28 人。列席会议的有:市
委常委、副市长刘民胜，市中级人民法院院长邵正洪，市检察院检察长郝广谦，市人大各专
门委员会、市人大常委会各工作部门负责人，市政府有关部门负责人以及莱城区、钢城区人
大常委会负责人。会议听取审议了市政府关于《莱芜市统筹城乡一体化发展总体规划》的报
告、市人大常委会关于全市贯彻执行预算法情况的检查报告、市十六届人大常委会主任会议
提请任职干部的情况介绍、市政府提请任免干部的情况介绍、市检察院提请免职干部的情况
介绍。会议表决通过了市人大常委会关于《莱芜市统筹城乡一体化发展总体规划》的审议意
见、市人大常委会关于预算法贯彻执行情况的审议意见。会议表决通过了有关人事任免事项，
决定任命范真为莱芜市人民政府副市长。
莱芜市第十六届人大常委会第九次会议， 于2009 年7 月28日在莱城召开。出席会议的
有：市人大常委会第一副主任李胜玉，副主任王育革、魏春香、谢宜民、刘振杰，秘书长宋
尊会及委员共26 人。列席会议的有:市委常委、副市长刘民胜，市中级人民法院院长邵正洪、
市检察院负责同志，市人大各专门委员会、市人大常委会各工作部门负责人，市政府有关部
门负责人以及莱城区、 钢城区人大常委会负责人。 会议听取审议了市政府关于莱芜市2009
年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于莱芜市2008 年财政决算和2009 年
1—6 月份财政预算执行情况及市级预算调整方案的报告、关于莱芜市2008 年度市级预算执
行和其他财政收支的审计工作报告、关于全市贯彻实施劳动合同法情况的报告。听取并审议
了市法院、市检察院提请任免干部的情况介绍。会议表决通过了市人大常委会关于批准市政
府2008 年市级财政决算的决议、市人大常委会关于批准市政府2009年市级预算调整的决议、
市人大常委会关于劳动合同法贯彻执行情况的审议意见。会议还表决通过了有关人事任免事
项。
莱芜市第十六届人大常委会第十次会议， 于2009 年9 月21日在莱城召开。出席会议的
有：市人大常委会第一副主任李胜玉，副主任王育革、魏春香、谢宜民、刘振杰，秘书长宋
尊会及委员共23 人。 列席会议的有：市委常委、副市长单增德，市中级法院、市检察院负
责同志，市人大各专门委员会、市人大常委会各工作部门负责人，市政府有关部门负责人以
及莱城区、钢城区人大常委会负责人。会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查土
地管理法贯彻实施情况的报告、市政府关于全市旅游工作情况的报告、市政府关于市经济开
发投资有限公司发行公司债券有关情况的说明。 表决通过了市人大常委会关于批准市政府
《关于市经济开发投资有限公司发行公司债券议案》的决议、关于全市贯彻实施土地管理法
情况的审议意见和关于全市旅游工作情况的审议意见。
莱芜市第十六届人大常委会第十一次会议， 于2009 年12 月23 日在莱城召开。出席会
议的有：市人大常委会第一副主任李胜玉，副主任王育革、魏春香、谢宜民、刘振杰，秘书
长宋尊会及委员共20 人。列席会议的有:副市长张作平，市中级法院院长邵正洪、市检察院
检察长郝广谦，市人大各专门委员会、市人大常委会各工作部门负责人，市政府有关部门负
责人以及莱城区、钢城区人大常委会负责人。会议听取审议了市政府关于莱芜市2009年财政
预算调整方案的报告，听取审议了市人大常委会关于召开市十六届人大三次会议的有关事宜、
提请市十六届人大三次会议审议的市人常委会工作报告稿、市十六届人大常委会代表资格审
查委员会关于代表变动和补选情况的审查报告（草案）、关于莱芜市人大常委会规范性文件
备案审查办法（草案）的说明，听取审议了市政府关于办理代表建议意见情况的报告、关于
全市统筹城乡一体化发展情况的报告。表决通过了市人大常委会关于召开市十六届人大三次
会议的决定、市十六届人大常委会代表资格审查委员会关于代表变动和补选情况的审查报告、
市十六届人大三次会议列席人员名单、莱芜市人大常委会规范性文件备案审查办法（试行）、
关于全市统筹城乡一体化发展情况的审议意见、 关于批准莱芜市2009 年财政预算调整的决
议。会议还表决通过了有关人事任免事项。
【监督工作】 2009 年，市人大常委会通过听取审议“一府两院”专项工作报告、开展
执法检查、作出决议决定等，加大监督工作力度，有效地推进了“一府两院”依法行政、公
正司法，促进了经济社会平稳较快发展。
常委会紧紧围绕市委决策部署、政府着力推进的重点工作和人民群众普遍关心的热点难
点问题依法履行职责，把保增长保民生保稳定作为首要任务，先后对统筹城乡一体化发展、
城乡卫生一体化发展、旅游工作情况进行视察，听取审议了市政府专项工作报告，提出有针
对性的意见建议，促进了相关工作开展。对劳动合同法、预算法、土地管理法执行情况进行
检查，加大对执行情况的监督力度，推动和保障了法律法规的贯彻实施。常委会听取审议了
市政府关于莱芜市2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、 关于莱芜市2 0
0 8 年财政决算和2 0 0 9 年1 ??6 月份财政预算执行情况及市级预算调整方案的报告、关
于莱芜市2008 年市级财政决算草案和2009 年市级预算调整方案的审查报告、 关于莱芜市
2008年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，依法作出《关于推进全民创业促进
经济发展的决议》 《关于批准市政府2008 年市级财政预算的决议》《关于批准市政府2009
年市级预算调整的决议》《关于批准市人民政府〈关于市经济开发投资有限公司发行公司债
券议案〉的决议》《关于全市统筹城乡一体化发展情况的审议意见》《关于全市统筹城乡卫
生一体化发展情况的审议意见》《关于全市旅游工作情况的审议意见》《关于预算法贯彻实
施情况的审议意见》《关于劳动合同法贯彻执行情况的审议意见》《关于土地管理法贯彻实
施情况的审议意见》。常委会认真贯彻执行监督法，注重跟踪问效、连续监督，市政府及有
关部门对决议决定、审议意见的落实情况专题向常委会报告，有力地促进了决议决定、审议
意见的落实。还协助省人大常委会对“五五”普法、“三五”依法治市工作和工会法、义务
教育法、文物保护法执行情况进行检查，提出了加强和改进工作的意见建议。
【重要活动】 深入开展学习实践科学发展观活动。按照市委的统一部署，2009 年3—8
月，市人大常委会及机关深入开展了学习实践科学发展观活动。活动围绕市委确定的“科学
发展、富民强市”这个主题，把“依法履职，服务发展，为建设富强文明和谐新莱芜做贡献”
作为实践载体， 组织开展学习调研、分析检查、整改落实各个阶段的活动。3 月11 日，召
开动员会议，常委会党组副书记、第一副主任李胜玉，市委督导组组长苏国庆出席会议并讲
话，副主任王育革、魏春香、谢宜民、刘振杰，秘书长宋尊会参加会议。李胜玉要求常委会
党组及机关要充分认识开展学习实践活动的重大意义，明确目标要求，扎实有效地开展好学
习实践活动。4 月8 日，市人大常委会按照市委统一安排，开展大走访大调研活动。第一副
主任李胜玉深入到山东金长城集团有限公司、雪野旅游区雪野镇酉坡村进行走访调研，实地
查看了酉坡村规划建设、经济发展、旅游开发和民生保障情况，并为部分困难户送去了慰问
金。党组其他成员分别到基层联系点进行调研。李胜玉撰写的《关于雪野旅游区部分村发展
情况的调研报告》在2009 年《莱芜调研》第4 期发表。4 月10 日，市人大常委会召开大走
访大调研活动成果交流会，总结交流调研情况，分析存在问题，提出了针对性强、措施有力
的意见建议，形成了数篇专题调研报告，其中《关于发挥人大职能作用，推进城乡一体化发
展的调查与思考》一文，被市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室结集出版。4 月28
日，市人大常委会机关召开学习实践活动转入分析检查阶段动员会议，秘书长宋尊会出席会
议并讲话，总结学习调研阶段的工作情况，安排分析检查阶段的工作任务，要求继续抓好学
习调研， 巩固提高第一阶段成果，开好专题民主生活会和组织生活会。5 月12 日，党组召
开民主生活会，结合人大工作实际，开展批评与自我批评，分析检查存在的问题，提出以后
贯彻落实科学发展观、创新人大工作的思路和措施，形成了高质量的党组分析检查报告，经
民主评议，满意率达到100%。6 月30日，市人大常委会机关召开学习实践活动转入整改落实
阶段动员会议，对做好整改落实阶段的工作提出要求，围绕查摆出的制约科学发展的突出问
题，认真研究整改落实措施。通过开展学习实践活动，实现了“提高思想认识、解决突出问
题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。在学习实践活动中，常委会机关加大宣传力度，
组织力量在全国、省、市各级媒体发表100 多篇新闻稿件，得到市委学习实践活动领导小组
和指导组的充分肯定。
全市人大工作座谈会议。 全市人大工作座谈会于7 月1 日、10 日分别在莱城区、钢城
区召开。市人大常委会第一副主任李胜玉出席会议并讲话，副主任王育革、魏春香、谢宜民、
刘振杰，秘书长宋尊会出席会议。会议传达贯彻省人大工作座谈会精神，学习了于建成同志
关于做好当前人大工作的重要意见。李胜玉要求各级人大及其常委会要认清形势，明确责任，
进一步增强做好人大工作的自觉性和主动性，充分发挥监督职能作用，依法推进各项工作开
展；要围绕保增长、保民生、保稳定工作中心，加大监督力度，增强监督实效，深入开展调
查研究，提高依法决策水平，促进经济平稳较快发展；要发挥人大代表的主体作用，激励代
表在促进经济社会发展中建功立业，为富民强市作出贡献。
全市人大代表工作座谈会、 经验交流会。8月11 日、9 月9日，市人大常委会分别召开
全市人大代表工作座谈会和经验交流会，传达贯彻全省人大代表工作经验交流会议精神，总
结交流换届以来代表工作的经验和做法，安排部署代表工作任务。市人大常委会副主任刘振
杰出席会议并讲话，要求各级人大及其常委会要加强领导，进一步提高对人大代表性质、地
位和作用的认识，增强做好代表工作的责任感和使命感；理清思路，注重实效，充分发挥人
大代表的主体作用、模范带头作用和桥梁纽带作用，切实增强代表工作的实效性；突出重点，
强化措施，加强代表学习培训，加强代表小组建设，认真办理好代表议案建议，改进工作方
式方法，扎实做好代表工作。
开展纪念地方人大常委会设立30 周年活动。 9 月，市人大常委会开展纪念地方人大常
委会设立30 周年活动。一是开展主题宣传活动。以纪念地方人大常委会设立30 周年、推进
统筹城乡一体化发展为主题，在莱芜人大网、《莱芜日报》开辟《纪念地方人大常委会设立
30 周年》专栏，集中宣传报道30 年来莱芜市各级人大及其常委会所走过的辉煌历程和工作
业绩，组织撰写《依法履职，创新发展，努力开创全市人大工作新局面》《坚持和完善人民
代表大会制度保障和促进经济社会又好又快发展》《回顾历史，展望未来，努力推动人大工
作创新发展》《人民代表大会制度的建立和发展》《总结经验，推动发展，进一步坚持和完
善人民代表大会制度》等多篇纪念文章，在《莱芜日报》等媒体发表。二是组织法律法规和
人大业务知识竞赛。组织机关干部深入学习六个“为什么”、宪法、地方组织法、监督法、
选举法、代表法等有关法律法规和人大业务知识，进行社会主义核心价值观教育，开展学习
竞赛活动，多次组织考试，把学习成绩纳入绩效考核内容。三是积极参加纪念山东省人大设
立常委会30 周年电视知识竞赛活动。
开展嬴牟环保世纪行活动。市人大常委会围绕“弘扬生态文明，推进节能减排”这一主
题，开展“嬴牟环保世纪行”活动。结合“ 六· 五”世界环境日，开展以创建国家环保模
范城市、省级文明城市为主要内容的宣传活动，提高全社会的环境资源法治意识，促进了创
建活动开展。
组织驻莱全国、省人大代表开展视察活动。12 月10 日，市人大常委会组织驻莱全国、
省人大代表视察全市统筹城乡一体化发展情况。视察组听取了市政府关于全市经济社会和统
筹城乡一体化发展情况的汇报，实地察看了泰钢工业园、莱城区方下公清社区、钢城区艾山
九龙家园、钢城开发区中小企业孵化园的建设情况。通过视察，代表们进一步了解了全市政
治、经济和各项社会事业的发展现状，充分肯定了各级应对金融危机、加快推进统筹城乡一
体化、促进经济社会平稳较快发展取得的成绩，分析存在的问题，提出一些建设性意见，为
参加全国和省人代会审议各项议题、提出高质量的议案和意见建议做好了充分准备。
【人事任免工作】市人大常委会坚持党管干部与依法任免有机统一，全面实施任前法律
知识考试和任前供职制度，较好地履行法律赋予的职责。2009 年，共任免干部28 名，其中
任命23 人次、免职16 人次，组织任前法律知识考试12 人次，到会供职和书面供职21人次，
颁发任命书23人次，保障了国家机关工作的正常有序运转。
代表建议和意见的办理】市十六届人大二次会议期间，大会秘书处共收到代表建议和意
见38件，由大会主席团确定转交市政府办理。其中内容涉及人事、劳动保障方面的7 件，占
18.4%；涉及城建、国土管理方面的7 件，占18.4%；涉及文化、教育、计划生育方面的6 件，
占15.8%； 涉及农业、水利方面的5 件，占13.2%；涉及财政、金融方面的5 件，占13.2%；
涉及经济发展方面的4 件， 占10.5% ；涉及交通、公路方面的4 件，占10.5%。对代表提出
的建议和意见，市政府各承办部门和单位全部在法定期限内办理完毕并答复代表。从办理情
况看， 至年底，建议所提问题已经解决或正在解决的有28件，占73.7%；建议所提问题被列
入规划逐步解决的有6 件， 占15.8%； 建议所提问题因客观条件所限，暂时难以解决的有4
件，占10.5%。
（亓子荣 何鑫 李俊美）