【市纪委全会】2009 年2 月8日，中共莱芜市纪律检查委员会第十二届四次全体会议召
开。 会议传达学习了十七届中央纪委三次全会和省纪委九届四次全会精神，总结2008 年反
腐倡廉工作， 研究部署2009 年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。市委书记、市人大常
委会主任于建成出席会议并作重要讲话，市委常委、市纪委书记林殿玲代表市纪委常委会作
工作报告。全体市纪委委员出席会议。莱城区、钢城区区委书记和区纪委书记、区监察局局
长，高新区、雪野旅游区工委书记和纪工委书记；市直有关部门单位、企业主要负责人和纪
检组长（纪委书记）；不是市纪委委员的市监察局副局长，市纪委机关各室主任；省驻莱有
关单位、企业党委书记和纪委书记参加会议。会议的主要精神是: 按照十七届中央纪委三次
全会、省纪委九届四次全会部署，坚持反腐倡廉方针，坚持以坚强的党性和良好的作风，以
改革创新精神和严格执行党风廉政建设责任制的新作为，扎实推进以惩防体系建设为重点的
反腐倡廉工作任务的落实，为全市经济社会发展提供坚强有力的政治保障。
2009 年10 月13 日， 中共莱芜市纪律检查委员会第十二届五次全体会议召开。会议传
达学习了省纪委九届五次全会精神和全省纪检监察机关查办案件工作座谈会精神，分析研究
了全市党风廉政建设面临的新形势，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。市委常委、市纪
委书记林殿玲出席会议并讲话。会议的主要精神是: 切实加强对政治纪律和各级重大决策部
署执行情况的监督检查，确保政令畅通。强化廉政教育和党内监督，促进党内民主和领导干
部廉洁自律。加强对干部作风状况的监督，纠正损害群众利益的不正之风。深入推进基层党
风廉政建设，促进社会和谐稳定。加大查办案件工作力度，始终保持惩治腐败的高压态势。
推进制度建设和工作手段创新，加大从源头上防治腐败工作力度；按照中央和省、市委全会
精神要求，坚持不懈地加强纪检监察机关自身建设。
【其他重要会议】 全市2008 年度民主评议政风行风活动情况反馈会。会议于2009 年1
月7 日召开。市委常委、常务副市长单增德出席会议并作重要讲话，市政府副秘书长岳宜峰
主持会议， 市纪委副书记、市监察局局长邹学平通报了2008 年度全市民主评议政风行风活
动情况。会议要求，各级各单位要围绕全市发展大局，坚定不移、坚持不懈地把这项工作开
展好，切实抓出成效。要正视问题，认真做好整改工作。要根据这次评议结果，结合本部门
本系统实际，对群众反映的各种问题进行认真梳理，逐条整改，深入分析产生问题的原因，
切实从根本上解决问题，取信于民。要深化成果，全面推进政风行风建设。积极推广成功经
验做法，不断强化工作措施，加大工作落实力度，进一步把民主评议政风行风工作推向深入。
全市反腐倡廉建设责任部门负责人会议。会议于2009 年3月5 日召开。市委常委、市纪委书
记林殿玲出席会议并讲话，市委常委、常务副市长单增德主持会议并讲话。会议主要落实市
委、 市政府转发的《市纪委、市监察局关于2009 年全市反腐倡廉建设工作实施意见》，对
2009 年反腐倡廉建设进行再动员、 再部署，确保反腐倡廉建设各项任务顺利完成。会议要
求，各级各单位要把所承担的反腐倡廉建设任务纳入本部门工作的整体布局之中，研究制定
工作意见，明确目标、任务和措施。要以严格执行责任制的新作为，扎实推进以惩防体系建
设为重点的反腐倡廉工作任务落实。会上，市委办公室等4个部门单位介绍了2008 年牵头工
作的做法和经验， 对如何做好2009 年牵头工作谈了打算， 市纪委与22 个牵头部门签订了
《反腐倡廉建设责任书》。
全市纪检监察信息工作会议。会议于2009 年3 月19 日召开。会议传达学习了全省纪检
监察信息工作座谈会精神，总结回顾2008 年全市纪检监察信息工作，安排部署2009 年工作。
市纪委副书记、市监察局局长邹学平出席会议并讲话。会议要求，各级各单位要进一步强化
工作措施，全面提高全市纪检监察信息工作水平。一是准确把握信息工作重点；二是加强信
息综合开发利用； 三是不仅善于报喜，更要敢于报忧。会上，对2008 年度全市纪检监察信
息工作成绩突出的莱城区纪委等8 个先进单位和周生峰等10 位先进个人进行通报表彰。
全省纪检监察宣传教育工作座谈会。会议于2009 年3月31日至4 月1 日在莱芜召开。会
议传达贯彻全国纪检监察宣传教育工作座谈会精神，总结交流2008年反腐倡廉宣传教育工作，
部署2009 年宣教任务， 进一步推动全省反腐倡廉宣传教育工作的深入开展。省纪委副书记
崔瑛，市委副书记朱胜运，市委常委、市纪委书记林殿玲出席会议。会议要求，全省各级纪
检监察机关，要切实加强反腐倡廉宣传，扎实开展“加强党性修养、弘扬优良作风”教育活
动。进一步加强领导干部党性、党风、党纪教育，着力解决“冷、浮、庸、奢、散”等5 个
方面的突出问题，把教育活动引向深入。深入推进廉政文化建设，继续推动廉政文化“六进”，
把廉政文化融入科学有效的制度规范之中。认真抓好纪检监察干部培训工作，加强组织领导，
把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育工作和社会主义精神文明建设的总体部署。会议期间，
与会代表集体观看了莱芜市廉政文化优秀作品、莱芜梆子大型现代戏剧《儿行千里》，参观
了全省廉政教育示范基地——莱芜战役纪念馆。
全市扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作会。会议于2009 年5 月27 日召开。
市委常委、市纪委书记林殿玲，市委常委、常务副市长单增德出席会议并讲话，市纪委副书
记、市监察局局长邹学平主持会议。会议主要精神是: 抓好扩内需项目的监督管理，确保莱
芜市所有扩内需项目质量优质、资金安全、干部廉洁。严格执行纪律，对各种违纪违法案件
做到发现一起、查处一起，坚决快查严办重处，形成强大震慑力。单增德通报了市扩大内需
促进经济增长政策落实的检查情况，并就检查中发现的问题，提出明确的整改要求。市扩大
内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组成员及检查组成员，各区区长、区纪委书记、
监察局局长、执法监察室主任，市、区直具有建设项目审批、资金配套职能的重点部门主要
负责人以及中央投资、省调控资金项目单位及行业主管部门主要负责人参加会议。
全市纪检监察工作会议。 会议于2009 年8 月7 日召开。会议传达贯彻全国纪委书记座
谈会和省纪委理论学习中心组读书会精神，回顾上半年工作，安排部署下一步工作任务。市
委常委、市纪委书记林殿玲出席会议并讲话。会议的主要精神是: 认真落实《中国共产党巡
视工作条例（试行）》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《国有企业领导人员廉洁
从业若干规定》《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》中央4 个文件；积
极推进运用科技手段预防腐败工作；按时完成市级派驻机构统一管理，全面加强各区纪检监
察机关建设；继续保持反腐倡廉各项重点工作的良好发展势头，抓好反腐倡廉教育和领导干
部廉洁自律工作，加大惩治工作力度，以落实惩防体系建设《检查办法》为契机，深入推进
惩防体系建设，切实做好维护社会稳定工作。莱城区、钢城区、高新区和雪野旅游区代表分
别在会上交流发言。市纪委市监察局派驻机构统一管理工作会议。会议于2009年10 月10 日
召开。会议宣读了市委、市政府《关于对市纪委、市监察局派驻机构实行统一管理的实施意
见》和各派驻纪检组、监察室领导班子组成人员名单，并对市纪委、市监察局派驻机构统一
管理工作进行动员部署。市委书记、市人大常委会主任于建成，市委副书记、市长马平昌，
市委常委、市纪委书记林殿玲，市委常委、组织部部长黄希俭出席会议。会议要求，要以派
驻机构统一管理为契机，不断提高党风廉政建设水平。一要紧紧围绕市委决策部署，自觉把
纪检监察工作放到全市工作大局中来思考和谋划；二要抓好对贯彻执行民主集中制、选拔任
用干部、贯彻落实党风廉政建设责任制等问题的监督，在加强对权力运行制约上下功夫；三
要建章立制，在堵塞制度漏洞上狠下功夫，真正做到用制度管人、管钱、管事、管权；四要
加大力度，在提高反腐倡廉工作实效上狠下功夫，确保把业务工作和反腐倡廉工作一同布置、
一同检查、一同落实，努力提高工作实效。
【惩防体系建设】协助市委做好全市惩防体系建设任务责任分解，将任务细化落实到26
个牵头和82 个协办部门单位。 对各部门单位反腐倡廉工作落实情况加强督查，协调落实牵
头和协办任务3 次， 开展专项工作检查2次，及时发现和处理存在的问题。继续抓好“三项
监督”制度的落实，年内分3 次对73 名新任县处级领导干部实施了廉政谈话承诺；市直113
个单位向市纪委报告了工作情况；实施信访监督谈话131 人次。建立健全反腐倡廉宣传教育
联席会议、农村基层党风廉政建设联席会议等协商协作机制，继续发挥市建立健全惩治和预
防腐败体系领导小组、市直部门单位预防腐败工作联席会议制度的作用，有效整合各项资源，
初步形成了党风廉政建设和反腐败工作的合力。
【监督检查工作】实施执纪执法机关、行政管理审批部门、项目单位、参建单位四方联
手共建“阳光安全工程”，加强对扩内需促增长政策措施落实情况的监督，先后对109 个扩
内需项目进行了6 轮监督检查，发现问题259 个，下达责令整改意见396 条次，有效促进了
工程建设安全。会同有关部门开展对土地、矿产资源、环境等领域的专项治理，对重点工程
招投标、政府采购进行现场监督，参与重大责任事故调查处理。强化对“三创”活动中干部
作风状况的监督， 健全完善了明察暗访、有奖举报、追究问责三项制度，组织明察暗访260
多次，对17 个部门、102人的不作为、乱作为行为进行公开曝光。加大问责力度，对有问题
的10 个单位和34 名工作人员实施问责。完善民主评议政风行风方案，首次采用微机读卡方
式， 民主评议了70 个部门单位、140 个为民服务窗口科室。积极开展行政效能监察，受理
查处行政效能投诉10 起。
【廉政宣传教育】在全市党员干部中广泛开展“强党性、优作风、做表率、促发展”教
育活动，发挥市检察院资源优势，建成了莱芜市第一个初具规模的反腐倡廉教育基地。召开
全市警示教育大会，依托教育基地启动“鸣警钟、筑防线”教育活动。选送了45幅廉政公益
广告在市级各类媒体上进行滚动展播，先后向领导干部编发廉政短信2 万余条。结合庆七一
举办廉政书画展、演讲比赛等活动，推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企
业、进农村，在全市营造了崇廉尚洁的浓厚氛围。积极推介莱芜梆子大型现代廉政戏《儿行
千里》 ，作为全省“加强党性修养、弘扬优良作风”教育活动的教材，在省直和17 个地市
进行巡演， 近3万名党员干部受到教育。省纪委已向中央纪委推荐进京演出，《中国纪检监
察报》和各地主要媒体进行了宣传报道，中央纪委推荐为全国第十一届精神文明建设“五个
一工程”参选作品。
【基层党风廉政建设】以深化镇村党务和政务（村务）公开，加强党员监督、群众监督
和上级监督为抓手，深入推进农村基层党风廉政建设。一是基层纪检监察队伍和监督力量得
到加强。 在全市20 个乡镇（办）全部配备专兼职纪委副书记和专职纪检干事，在全市所有
村居共配备纪检监察员1580 人。 二是进一步完善公开事项。各级积极拓展公开形式，及时
充实公开内容，明确规定公开时间，定期监督检查，有效保障了群众的知情权、参与权、监
督权。三是探索建立的监督机制。在村级普遍推行村干部述职、述廉和村民询问、质询制度，
有效强化了群众监督；村村建立党员议事会，组织开展党员党性分析民主评议，党员监督得
到加强；加强农村资金账目监管，实行新任村干部廉政谈话、报告个人重大事项等制度，增
强了上级监督实效。开展民生保障措施落实情况专项督查，保障强农惠农政策全面落实。加
快推进为民服务全程代理，促进基层干部作风转变，为农村经济增长和社会事业进步创造良
好环境。
【纠风惩治工作】抓治理教育乱收费工作，查处教育收费举报投诉8 件次。认真纠治医
药购销和医疗服务中的不正之风，对民办医疗机构进行认真清理和规范。继续加强治理公路
“三乱”工作，发现并纠治问题7 件次。对全市减轻农民负担工作情况进行专项检查，涉及
农民负担信访事件处结率和群众满意率均达100%。 清理纠正“小金库” 12 个、 违规资金
534.03 万元。 制定下发《关于加强基层纪检监察机关查办案件工作的意见》，高质量完成
办案点建设， 有效提高了各级办案工作水平。全市纪检监察机关共受理群众信访举报716件
次， 处结率100%。立查案件73 件，审结73 件，共处分党员干部86 人，其中，给予撤销党
内职务以上重处分42 人，挽回经济损失445万元。
【纪检监察队伍建设】按照中央纪委、省纪委的部署要求，在市委正确领导下，顺利完
成市直纪检监察派驻机构统一管理工作，建立有关工作制度，为派驻机构发挥作用奠定了基
础。省委常委、省纪委书记杨传升对莱芜市派驻机构统一管理工作作出重要批示，给予充分
肯定，《山东纪检监察系统干部工作情况交流》《山东纪检监察信息》分别刊发了莱芜的做
法。加强纪检监察机关自身建设，结合开展深入学习实践科学发展观活动，继续开展“建严
明公平正义之家，做党的忠诚卫士和群众贴心人”活动，市区各级纪检监察机关积极组织参
观革命传统教育基地、开展演讲比赛等主题鲜明的教育活动，增强了队伍的凝聚力和战斗力。
加大教育培训力度，认真坚持并不断完善“一人培训、全员受益”的学习培训制度，先后安
排13 名纪检监察干部参加省级以上培训， 组织专题业务讲座6 次，纪检监察干部队伍政治
业务素质进一步提高。
（李英杰）