中共莱城区委
书 记 郑金启
副书记 胡文朴 李维运
常 委 郑金启 胡文朴 李维运 葛敬彪（5 月止） 亓 峰（女）
郑 华（5 月起） 高立峰（5 月止） 许常勇（5 月止）
吕廷祥 金宗义 李乾实 刁玉照 刘 峰（挂职）
李明顺（5 月起） 张伟山（5 月起）
中共莱城区纪委
书 记 葛敬彪（5 月止） 郑 华（5 月起）
区人大常委会
主 任 郑金启
第一副主任 王庆堂
副 主 任 唐绍金 雷明娟（女） 张文琴（女，不驻会）
王金亮 亓效华
区人民政府
区 长 胡文朴
副 区 长 金宗义 刁玉照 刘 峰（挂职） 李兴实
周光学 沈桂欣 张凌云（女）
区长助理 杨继荣 魏常杰
区政协
主 席 王 华（女）
副主席 毕于业 马启代（不驻会） 张翠玲（女）
余南北（不驻会） 李润亭（不驻会） 杨永凯
区人民武装部
部 长 张立国
政 委 许常勇（1 月止） 张伟山（1 月起）
区人民法院
院 长 郑智勇
区人民检察院
检察长 陈艺英
莱城工业区
工 委 书 记 胡文朴
工 委 副 书 记 周光学 薛 亮
纪 工 委 书 记 薛 亮
管 委 会 主 任 胡文朴
管委会常务副主任 周光学
副 主 任 薛 亮 李国清
莱芜农业高新技术产业示范区
工 委书 记 刁玉照（5 月起）
管委会主任 刁玉照（5月起）
副 主 任 范继东（5 月起） 孙佳修（5 月起） 刘家梁（5 月起）
马秉军（5 月起） 韩卫英（女，5 月起）
【国民经济和社会发展】政区人口 全区总面积1426.88 平方公里。辖13 个乡镇（街道），
719 个行政村（居委会） 。年末全区总人口83.91 万人。其中，城镇人口32.8 万人，人口
出生率7.46‰， 死亡率6.34‰，自然增长率1.12‰。区内少数民族23个、3800 人。
经济概况 2009 年， 实现生产总值281.2 亿元，按可比价格计算，比上年增长13.5%。
其中，第一产业增加值25.48 亿元，增长2.3%；第二产业增加值157.37 亿元，增长15.4%；
第三产业增加值98.35 亿元， 增长12.8%。三次产业比例为9 ∶56 ∶ 35。全社会固定资产
投资146.33亿元， 增长22.5%。 实现财政总收入21.96 亿元；地方财政一般预算收入11.57
亿元，增长3.73%。
农业 全年农林牧渔业实现总产值50.15 亿元，比上年增长6.5%。粮食总产21.7 万吨，
增长1.93%； 棉花总产0.08 万吨；油料总产0.9 万吨；蔬菜总产81.8 万吨；肉类总产4.43
万吨，禽蛋总产2.2 万吨，奶类总产0.3 万吨。水产品总产3033吨。全区农副产品加工企业
1000多家， 其中具有一定规模的农副产品加工企业228 家，省级以上龙头企业11 家，农副
产品储藏加工能力达到115 万吨。农业标准化种植基地45 万亩，25 个农产品获得国家级质
量认证。完成成片造林3.2 万亩，其中完成优质经济林开发1.2 万亩，荒山滩绿化2 万亩，
新建和完善平原农田林网3 万亩。全区农机总动力74.64 万千瓦，增长2.8%。
工业和建筑业 全区新增规模以上工业企业 （年主营业务收入500 万元以上的工业法人
企业） 54 家，总数达到260 家，实现增加值134.21 亿元，增长20%，其中非公有工业企业
实现产值475.85亿元，增长13.3%；实现增加值104.82 亿元，增长27.07%；实现主营业务收
入555.9 亿元，增长13.3%；实现利税24.8 亿元，实现利润13.6亿元。骨干企业支撑作用日
趋明显，销售收入过亿元的企业达到40 家，其中过100 亿元的2 家，过10 亿元的6 家，过
5 亿元的8 家。工业经济效益综合指数为211.6；企业亏损面13.16%，减少6.38 个百分点。
企业自主创新能力不断增强， 新增省级高新技术企业2 家、省级技术中心1家。全区新发展
个体工商户7150户，新增私营企业1120 家，实现民营经济增加值144 亿元，同比增长15%。
新增纳税10 万元以上的服务业企业15 家，总数达到260 家，实现服务业增加值98.4 亿元，
增长12.8%。 资质三级及以上建筑企业41 家，完成建筑业总产值174120 万元，增长1%；实
现利税14918元，增长14.6%。
建设 环保 突出抓好城乡基础设施建设， 实施基础设施工程228 项，完成投资10.5 亿
元，完成汇河大道二期、莱城大道北段改造等重点道路建设，全面启动大冶水库等3 座中型
水库除险加固，完成了31 座小型除险加固。村镇建设投资4.2亿元。铺工建设集中居住区32
个，建成居民楼248 栋75 万平方米。26 处农村社区服务中心完成投资3812万元，完成建筑
面积4 万平方米。加大污染防治、资源节约集约利用和节能降耗工作力度，大力发展循环经
济， 已建成污水处理厂1 座，污水集中处理率达到5%，无害化垃圾处理率达到90%。节能减
排成效明显， 万元生产总值综合能耗下降7.1%，二氧化硫和化学需氧量分别减排3010 吨和
504 吨。
交通 全区公路通车里程达到2582 公里，其中高速公路通车里程102 公里。基本实现了
村村通油路、通客车。
商贸 旅游 全年共实现社会消费品零售总额109.97 亿元，比上年增长18.2%。全区进出
口贸易总额67277 万美元，增长30.1%，其中出口40046 万美元，增长54.2%。新增进出口实
绩企业25 家，总数达到163 家，出口过2000 万美元的企业达到5 家。新签利用外资项目26
项，合同利用外资5221 万美元，实际利用外资3825 万美元。全区新引进项目141 个，形成
固定资产投资38 亿元。 大力发展以休闲度假为主的生态旅游业，主要旅游景点有：齐鲁大
峡谷、九羊度假村、华山林场、莲花山、龙山风景旅游区。全年完成旅游开发投入2.5 亿元，
增长13.6%；接待游客190 万人次，增长17.3%；实现旅游总收入4.25 亿元，增长25%。
教科文卫体 高标准启动莱城工业区中心小学等10 所标准化学校建设。全区有职业中学
2所，在校生3000 人。普通高中4 所，在校生10051 人。普通初中29 所，在校生33395 人。
小学137 所， 在校生49532 人。民办学校1 处。组织实施省以上重大科技项目29 项，其中
国家级5项。共取得市（地）级以上各类重要科技成果12 项，其中获得省级科技奖励1 项。
专利申请量959 件，授权专利565 件。有文化馆1 处，公共图书馆1 处，档案馆1 处。有13
个乡镇综合文化站、550 个村级标准文化大院、218 个农家书屋、362 个体育健身广场建设。
有体育场所340 处， 农民文艺演出队或农民业余剧团148 个。有卫生机构17 所，其中，医
院1 所， 卫生院12 所，防保站1 所，疾病控制防治机构2 所，妇幼保健机构1 所。各类卫
生机构共有床位758 张， 卫生技术人员1378 人， 其中执业医师433 人，助理执业医师272
人，注册护士267 人。
社会生活 城镇居民人均可支配收入18020 元， 比上年增长11%。人均消费性支出11770
元， 增长26.8%； 人均住房建筑面积33 平方米。城镇在岗职工年平均工资24841 元，增长
4.8%。 农民人均纯收入7255 元，增长10%。人均生活消费支出3671元，增长49.2%；人均住
房面积39 平方米。 全区完成农村劳动力转移1.94 万人，新增城镇就业6200 人，城镇登记
失业率控制在3% 以内。启动了新型农村养老保险试点工作。新农合人均筹资水平由70 元提
高到100 元，全年参加新型农民合作医疗58.35万人，参合率达到97.3%。全区城镇基本养老、
医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到4.96 万人、3.7 万人、1.64 万人、3.5 万
人和1.4 万人， 比上年分别增加0.44 万人、0.23 万人、0.61 万人、0.02 万人和0.77 万
人。50 周岁以上农村居民养老保险参保人数达到18.96 万人，参保率达87.4%。社会保险基
金总收入26800 万元， 增加1600 万元；支出7750 万元，增加1889 万元。城市低保标准由
每月180 元提高到220元，农村低保标准由每年700 元提高到1000 元。全年发放城乡低保救
助金1104.4 万元，救助16265 人。其中，城镇低保1493 人，农村低保14772 人。乡镇敬老
院13 个， 集中供养1067人，农村五保对象集中供养率达到75%；社会办福利机构12 个，供
养656 人。社会福利企业20 个，安置残疾人123 人。
【基层组织建设全面加强】2009年，莱城区委、区政府把深入开展“三创”活动作为总
抓手，把统筹城乡一体化发展作为主线，全面加强党的基层组织建设，促进了党建资源交流
互动、共建共享。
落实党建责任制，形成工作齐抓共管的合力。实行区大班子领导联系乡镇（街道）、新
农村建设示范村、经济薄弱村、非公有制企业党组织制度，乡镇（街道）实行领导干部包片、
机关干部包村，加强了对基层党建工作管理。采取“ 机关+ 企业（ 社区）+ 农村”“机关
+ 事业单位+ 农村”等形式，区直部门（单位）、规模以上非公企业与村级结成共建对子，
促进城乡党组织实现资源共享、优势互补、共同发展。采取领导联、部门包、强村和企业结
对子等形式对后进村进行帮扶，实现了基层班子均衡发展。实行基层党建工作专项述职制度，
常委会向全委会报告基层党建工作，乡镇（街道）党委书记向区委党建工作领导小组述职，
形成上下联动责任机制。实施“双优双促”工程，激发基层科学发展的活力。按照统筹城乡
基层党建一体化的思路，探索了村企共建、村村联建、城乡社区党建以及在产业链上建立党
组织等模式，优化基层组织设置，扩大党组织覆盖面。加强乡镇行政服务中心、农村社区服
务中心、农村便民服务中心三级服务网络建设，整合远程教育网络、区农村干部教育培训基
地、党员活动室等培训资源，优化资源配置，促进农民专业合作社、产业协会负责人与农村
两委干部，企业管理人员与农村两委干部的合理流动，促进党的工作全覆盖、经济社会又好
又快发展。
健全完善管理机制，提高干部带领创业的能力。建立分层式、多渠道的农村党员干部立
体培训体系，区、镇、村分级分层次围绕土地流转、农村集中居住区建设对农村干部进行了
集中培训。制定《莱城区农村基层组织工作规范》《关于加强农村党支部书记考评工作的意
见》《莱城区农村两委干部管理办法》等制度，规范农村两委干部的选拔、培训、激励、考
核、监督等程序，推行村级公章集中代管、村情通报、村务党务公开发布等制度，保障党员
群众对村级事务的知情权、参与权、选择权、监督权。制定农村主职干部补贴方案，按月为
农村党支部书记发放补贴，对516 个经济薄弱村的970 名主职干部发放补贴，对符合规定的
农村退休党支部书记， 由区、乡、村三级发放生活补助；为253 名连续任职6年以上的农村
党支部书记发放区政府津贴。
【精神文明建设迈上新台阶】 2009 年，莱城区以迎接未成年人思想道德建设工作测评
和全国公共文明指数测评为抓手，不断加大精神文明建设力度，全区精神文明建设再次迈上
新台阶。在全市创建省未成年人思想道德建设先进城市和全国公共文明指数测评迎检工作中，
取得了显著成绩。
组织开展净化社会文化环境工作。区委宣传部、区教育局、区工商分局、区文体局、团
区委等单位联合开展了清理校园周边网吧，整顿规范文化市场，扫黄打非，校园周边环境治
理等活动，取得了明显的成效。开展“文明，从不乱扔垃圾做起”倡议活动，组织省级文明
单位和文明社区召开了倡议活动座谈会，促进了文明创建工作常态化，提高了居民文明素质。
抓城乡文明牵手共建， 全年有153个省、市级文明单位、志愿单位与全区147 个村庄结成共
建对子，实现了城乡文明单位创建水平的双提高。规范了社区文明创建、司法调解、科技教
育、文化体育、志愿服务等活动，夯实了文明城市创建基础。以乡镇（街道）驻地主要街道
为基本单位，以整治驻地环境为切入点，以提高干部群众整体文明素质为根本，开展了乡镇
文明示范街创建活动，提升了群众素质和城乡文明水平。至2009 年，全区有28 个单位被评
为省级文明单位、112 个单位被评为市级文明单位。
加强社会主义核心价值观宣传教育。在市实验小学举办了莱芜市暨莱城区“向国旗敬礼、
做一个有道德的人”网上签名寄语活动启动仪式，承办全市第六届社会科学普及周启动仪式，
协同市社科联在市实验中学举办莱芜市第六届社科普及周启动仪式，全面激发未成年人的爱
国热情。开展首届莱城区道德模范评选活动，共评出莱城区道德模范10名，授予莱城区道德
模范提名奖20 名， 有3 人获全省道德模范提名奖，5 人获全市道德模范称号，9 人获全市
道德模范提名奖。
【招商引资成效显著】 2009 年，莱城区委、区政府坚持把招商引资工作放在首位，突
出引进大项目、好项目，加大产业招商、专业招商、大项目招商力度，充分发挥9 个专业招
商局和660 名专业招商人员积极性、 主动性，从区直部门选拔15 名招商经验比较丰富的工
作人员到招商局蹲点招商， 制定了《莱城区产业招商实施办法》，围绕19 个产业确定了19
个产业招商部门和12 个重点招商部门， 发挥2009 中国 （莱芜） 生姜博览会和2009 中国
（莱芜）钢铁博览会的品牌优势，着力向莱城工业区和农高区引进项目，促进了全区招商引
资工作的顺利开展。
招商引资总量实现新突破。各级各单位把招商引资作为“抓投入、增后劲、保增长”的
重要举措， 大力引建项目。全年新引进项目141 个，形成固定资产38亿元，同比增长11%，
其中引进外资5750 万美元。引进大项目实现新突破。2009 年，各级各单位都把引进大项目
作为招商引资工作的重中之重，在人力、物力、财力上向引进大项目倾斜，提高了引进大项
目实效。全区新开工外方投资过5000 万元（500 万美元）以上大项目11 个，同比增加3 个。
总投资10 亿元的山东奔速电梯项目、 总投资5 亿元的申莱置业项目等大项目明显增加，投
资规模同比实现新突破。大项目建设进展顺利。2009 年，新引进的鲁能开源电线电缆项目、
元泰华贸汽车内饰项目、莱芜义乌小商品批发城项目、莱芜市浩海工程机械有限公司项目，
续建的安通医疗器材项目、华安生物可降解支架项目、九羊公司轧钢项目、西关商贸有限公
司等项目实现投产。新开工的山东汇昶豪啤酒项目、莱芜市太阳城有限公司项目、莱芜市权
茂食品有限公司项目进展顺利，其中山东汇昶豪啤酒项目投产营业。
【服务业发展水平稳步提升】 2009年，莱城区委、区政府抓住被列入全省50 个服务业
重点城区和“万村千乡”工程试点区的重要机遇，发展城市服务业、乡镇服务业和生态旅游
业， 全区服务业实现了由小到大、由单一到多元的积极转变。全年服务业实现增加值98.35
亿元， 增长12.8%，占GDP 的比重达到34.9%，上缴地方税收3.14 亿元，增长8%，新增一定
规模的纳税企业2980 家。服务业发展档次和水平稳步提升。
科学规划，提升商贸流通业。先后规划了服装精品街、装饰材料街、加州步行街等专业
商业街，在城市社区发展大型购物中心、专业店，服务领域由单纯购物向购物、休闲、娱乐、
餐饮、康体一体化发展，成为全区服务业发展的新亮点。重点商贸流通企业信誉楼、馨百纳
税额都在100万元以上。 在农村社区组建了农资连锁经营服务中心，注册成立了兴和商贸有
限公司和装饰城。 先后建起羊里恒润超市、牛泉超市等近10 家规模较大的超市，扶持发展
种植、养殖、加工、服务等一批不同类型的农民专业合作经济组织。整合资源，发展文化旅
游业。以莱芜市被省旅游局确定为“全省组建乡村旅游合作社试点市”为契机，将大王庄镇
王石门、茶业口镇龙山景区列为全区首批“乡村旅游专业合作社”建设试点，举办了茶业樱
桃节、 王石门槐花节等一系列节会活动。2009 年，全区景区15 处，其中国家AAA 级景区1
处、国家AA级景区2 处、全国农业旅游示范点4 处。接待游客190 万人次，实现旅游总收入
4.25 亿元。 铸造品牌，规范宾馆餐饮业。先后规划建设了吕花园、戴花园、石花园美食一
条街等餐饮区域，全区餐饮行业平稳增长。发展特色鲜明、生态环保的旅游餐馆，全区宾馆
餐饮企业新增220家，总数达到1511 家。搭建平台，发展现代物流业。发挥莱城工业区和莱
芜农高区的载体优势，依托济青、博莱、泰莱等重点交通枢纽，整合物流资源，在重点区域
布设了专业物流园区、物流中心和优势特色产品集散基地，以大市场、大集散带动大物流，
推动现代物流业实现新突破。 全年新发展有一定规模的物流企业3家，总数达到130 家，实
现地方税收3053.6 万元。
【个体私营经济持续快速健康发展】 2009 年，莱城区扎实开展“全民创业”活动，出
台优惠帮扶政策，培育创业主体，优化创业服务环境，充分激发发展活力，全区个体私营经
济保持了快速发展的良好势头。 全年新增私营企业1120 家，注册资金9.8 亿元，从业人员
9000人； 新增个体工商户7150 户，注册资金4.5 亿元，从业人员18600 人。实现民营经济
增加值144 亿元，增长15%。
鼓励引导全民创业。落实中小企业发展扶持优惠政策，引导全民关注创业、参与创业，
激发创业热情，营造一个良好的全民创业氛围。加大企业培育力度。实施中小企业成长计划，
重点培育年销售收入500 万元以上的企业。 对投资50 万元以上、 销售收入（营业额）500
万元以上和年纳税额30 万元以上、 科技水平较高、发展潜力较大的大户，重点帮扶，促其
快速发展。 全年完成投资50 万元以上的企业260家，纳税30 万元以上的民营企业185 家。
搭建创业融资平台。围绕拓宽企业融资渠道，新成立政府参股的注册资金过亿元的担保公司
3 家，总数达到15 家，先后为1100 家企业提供了22.4亿元的贷款担保，激发了中小企业发
展活力。其中固德小额贷款公司贷款金额为4.9 亿元，贷款户数560户，营业收入1200 万元，
上缴税金130 万元。完善创业服务体系。以园区为依托，建立中小企业创业辅导基地，促进
中小企业创业发展。年内，莱城工业区中小企业创业服务中心通过省中小企业局认定。健全
企业培训体系。 全区80 多名董事长（总经理）参加了市政府组织了第五期民营企业董事长
（总经理）培训班，组织企业家到江苏、浙江、杭州等地进行参观学习，聘请中国知名经济
学家宋宜昌教授围绕中小企业如何应对金融危机，加快发展进行集中授课，增强了企业发展
的信心和决心。发展特色产业。引导莱城工业区、杨庄、高庄、羊里等特色明显、初显规模
的乡镇园区， 以龙头企业为依托，逐步壮大产业规模，形成区域经济发展优势。全区10 个
重点调度经济小区完成基础设施投入1.32 亿元， 新引进入园项目104 个，完成项目投资32
亿元，实现销售收入205 亿元、利税18亿元、税金3.9 亿元。
【莱城区荣获全国科技进步先进区】 2009 年，莱城区始终坚持把推进科技进步作为落
实科学发展观、实现又好又快发展的总抓手，大力实施“科教兴区”战略，科技对经济社会
发展的支撑和引领作用明显增强，连续四次被评为全国科技进步先进区。
完善政策措施，营造科技进步良好环境。成立科教兴区工作领导小组，配备了专职科技
人员， 形成了完善的科技工作网络。2009 年，召开区委常委会、区政府常务会议4 次专题
研究科技工作，及时解决科技工作中的一些具体困难和问题。围绕人才建设和高新技术产业
的发展，先后制定和完善了《关于进一步加快高新技术产业发展的意见》《莱城区关于进一
步加强人才工作的意见》《关于鼓励企业引进人才的有关规定》等优惠政策，为全面推进全
区科技进步提供了政策支持。 区乡两级按照三项经费占本年度财政决算支出的1.3% 以上列
支，并逐年有所增长。全区高新技术企业、大中型企业和一般企业按照研发经费投入占销售
收入比重的5%、 3% 和l%以上的标准据实列支。每年设立5 万元的专利发展基金，为支持企
业开展科技创新、技术创新和科技项目实施提供资金保证。
坚持人才强区战略，建设高素质科技人才队伍。莱城区先后制定《关于选拔专业技术拔
尖人才的意见》《莱城区关于引进人才优惠政策的暂行规定》《关于农村优秀人才的选拔管
理办法》 等政策规定，加大人才引进力度。2009 年，全区共有专业技术人员15900 人，专
业技术拔尖人才2400 人， 跨世纪优秀青年科技人才2952 人，乡村优秀科技人才2840 人。
其中引进各类专业技术人员是240 名、引进国外智力180 人。
完善创新体系，增强区域科技创新能力。以高新技术企业和莱城工业区、姜蒜产业区为
载体，在优势领域实施了一批科技重大项目，形成了以汽车零部件、高性能减水剂、特种电
缆、 生物环保厕所、新型建筑材料等40 多个高新技术领域为重点的产业发展集群。落实专
利扶持政策， 对企业、个人申报专利给予补贴。2009 年来，全区专利申请959件，授权565
件，在全省县（市、区）的排名位于前列。
突出特色，为全区经济社会发展提供科技支撑。2009 年，申报市级以上科技项目56 项，
立项41 项， 其中国家级8 项、省级17 项、市级16 项，争取省以上无偿资金近千万元，申
请国家专利959 项，授权595 项。在钢铁深加工、精细化工、新型建材、电子信息等领域，
先后组织实施了复合陶瓷刀具、 准反向微胶乳尾矿再生节能板材、 生态环保厕所4 个国家
“863”计划项目和42 个高新技术产业化项目，研制开发出具有国内领先水平的高新技术产
品69 个。全区省级以上高新技术企业达到17 家，其中国家级2 家。
【“三创”活动扎实推进】2009年，莱城区委、区政府把深入学习实践科学发展观活动
作为总抓手，加快实施农业富民、工业强区和服务业兴区战略，扎实推进“三创”活动的开
展。
建立领导推进机制。 按照“集中领导、分线作战”的要求，成立12 个分线工作领导小
组和6个重点工作领导小组，把“三创”指标层层分解到各分线工作组、各级各部门各单位，
明确目标任务、工作标准和完成时限，形成层层有人抓、事事有人干的工作推进机制。建立
教育培训机制。制定具体培训计划，把实践科学发展观学习实践活动与“三创”活动紧密结
合，使“三创”活动成为落实科学发展观的至要内容和议题，为“三创”工作的开展提供了
坚强的思想组织保障。建立政策支持机制。制定落实《关于进一步加快工业企业发展的意见》
《关于加快工业企业发展的奖励扶持办法》《关于加快省级农高区建设的意见》《关于进一
步加快服务业发展的意见》，推动三次产业振兴发展，拓宽了全民创业空间。区直各部门结
合实际制定落实税收减免、小额贷款支持、培训补贴、创业补贴、土地使用、行政收费减免
等政策，激发各类创业主题的热情。建立调度督查机制。对“三创”活动开展情况，区大班
子主要领导实行每月一调度，及时研究解决活动开展中的实际问题。坚持现场观摩制度，现
场观摩各级各单位发展中的重点、亮点、增长点，查验“三创”活动成效，形成比学赶超的
局面。建立宣传推广机制。成立“三创”活动宣传工作组，及时总结宣传全区在“三创”工
作中涌现出的先进典型和先进工作经验，发挥典型示范带头作用，推动了“三创”工作开展。
建立环境保障机制。制定《莱城区提高机关效能优化发展环境建设实施意见》，由区纪委、
组织部等单位牵头，落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，为全民创业提供良好的政
务环境。建立考核奖惩机制。对招商引资、工业发展等部分考核办法进行修订完善，加大考
核奖惩力度，推动全区经济社会又好又快发展。
【集中居住区和农村社区服务中心建设】 2009 年，在莱城区委、区政府以农村集中居
住区建设和危旧房屋改造工程为重点，按照人口向城镇集中的要求，顺利启动了“新城镇、
新社区”建设工程，稳步推进城中村改造，加快了小城镇建设步伐。全年铺工集中居住区32
个，进入城镇和集中居住区的农村居民7000 户。重点推进的26 处农村社区服务中心完成投
资4000 多万元， 打造出了像工业区雍和园、方下公清社区、高庄莲花河社区等一批亮点和
精品工程。
明确重点。初步确定口镇雍和园、羊里仓上居住区、杨庄小埠头居住区、方下公清社区、
寨里寨南居住区作为全区的重点建设项目，将重点项目进行细化分解，任务具体，责任明确。
完善机制。在区城建局设立集中居住区建设与危房改造工作领导小组办公室，并于每周二召
开由发改、国土、规划、环保和城建等部门参加的联审联批工作会，负责对申报项目的初审
上报工作。完善规划。在《莱芜市统筹城乡一体化发展总体规划》的框架下，以乡镇（街道）
驻地为主，对已经铺开的符合新总体规划要求的集中居住区，提升规划档次；对不符合新总
体规划要求的，重新做规划。完善政策。出台《关于推进集中居住区建设与危房改造的意见》
（莱城区政发〔2009〕 13 号），制定下发《关于进一步加快推进集中居住区建设的实施意
见》 （莱城区发〔2009〕12 号），对当前的资金、土地等制约瓶颈，提出了行之有效、可
操作性强的办法。完善考核。将集中居住区建设、危房改造、农村社区服务中心建设工作列
入乡镇（街道）年度目标，实行专项考核，对完成任务好的单位进行表彰，对完不成年度目
标任务的通报批评并实行行政问责。
【莱城区供销社农村现代经营服务体系建设】 2009 年，莱城区供销社克服金融危机带
来的不利影响，改革创新，扎实推进“一个网络、两个平台”工程，积极打造农村现代经营
服务新体系，为统筹城乡一体化发展、加快推进全区服务业和新农村建设做出了贡献。区供
销社被区委、区政府评为“实绩突出单位”，区供销社主任赵建波荣获了“影响中国供销合
作社60 年60 人之开拓创新奖”。
网络建设。一是在巩固完善近几年建设的大中型超市和实施“一网两台”及“万村千乡
市场工程”发展的部分村级连锁店、加盟店基础上，规范完善了莱城供销日用品配送中心及
口镇、羊里、寨里、牛泉、和庄5 个镇级配送中心，完善经营服务设施，增强配送功能。当
年， 投资1350万元，分别建设了5500 平方米的张家洼大型超市、800 平方米的杨庄泰和社
区超市、 1300 平方米的口镇雍和园社区超市。二是新发展了150 家村级直营店、加盟店、
连锁店，总数达到330 家，基本形成了由供销社主导，区、乡、村三级联动的日用品流通服
务网络。三是落实省社联购联采会议精神，口镇等一批骨干超市加入了全省采购联盟，全年
联采业务在全省列第6 位。
合作经济组织建设。一是对原有专业社进行规范，扩大经营规模，增加产品附加值。永
盛蜂产品专业社投资700 多万元，新建年加工生产能力2000吨的蜂产品加工厂，加工生产的
4 个系列、 20 个品种的“朗野”牌蜂产品，投入市场后供不应求。二是新注册成立养鸡、
养猪、养鸭、果业等4 家农产品专业合作社，吸收172 个养殖、种植专业户入社成为社员，
辐射带动周边分散养殖、种植户300 多户。三是组织4 个专业社参加省社组织的“山东优质
蔬果基地——市场对接洽谈会”，有十几个特色农产品参展，并与省内外客商达成了产销合
作意向。同时将专业合作社纳入财政扶持资金项目库，争取省财政资金扶持项目2 个，扶持
资金30 万元。
社区服务中心建设。羊里、和庄、圣井等供销社进一步完善功能设施，增设服务大厅，
成为当地社区服务中心。茶业、杨庄、口镇、苗山等供销社的社区服务中心增加了日用品超
市、农资超市等经营性服务项目。口镇供销社参与雍和园社区服务中心建设，完善日用品超
市。区供销社建设的杨庄泰和社区日用品超市已开业运营。供销社通过积极参与农村社区服
务中心建设，取得了较好的经济效益和社会效益。
【莱城工业区产业招商和旧村改造成效显著】产业招商。按照“集聚发展、扶优促强、
创建特色产业集群”的原则，大力推进产业招商。在扩大原有的汽车配件、机械制造、精细
化工等支柱产业的基础上，重点引进医疗器材、先进制造、现代物流、电子信息等新兴产业
以及工业大项目和科技含量高的好项目。2009年，新引进投资过亿元的项目10个，总投资42
亿元。这些项目中，有的是高新技术项目，有的是集聚、带动作用明显的大项目，还有的是
能够弥补工业区服务业发展短板的现代物流项目，这些项目的建成进一步提升了工业区的产
业层次。 投资2000 万美元的山东博瑞格环保餐具项目是一个高新技术项目，主要生产一次
性可降解环保餐具， 产品100%订单销售、全部出口美国；投资10 亿元的山东奔速电梯有限
公司项目，除生产各类电梯外，还建设国家级检测中心，发展电机生产、装潢、包装、物流
等配套产业，对工业区的机械加工、木材加工、物流等相关产业产生很大的带动作用，产业
集聚效应明显； 投资25 亿元的香港豪德现代商贸物流城项目，主要经营装饰材料、五金机
电、 工矿配件、日用百货、家具灯饰、通讯器材、汽车配件等产品，可容纳5000 多个经营
业户分户经营，带动发展起一批中小加工企业。同时，通过积极争取，市里在工业区规划了
台湾科技产业园、五矿工业园。其中，台湾科技产业园注册成立来佳（莱芜）投资服务有限
公司，台湾客商将分期、分批到工业区考察、投资。
旧村改造。2009 年，各村本着“先拆后建、边拆边建”的原则，累计拆迁600余户、各
类房屋5万多平方米； 先后打通了香港路、澳门路，拓宽了深圳路、西霞路等主干道，工业
区各村共建成居民楼62 栋，开工在建26 栋，入驻居民580 余户。其中，由西街、南街、田
庄等村合力共建的雍和园， 建成楼房26 栋，入驻居民270 多户，正在建设楼房14栋，建筑
面积4000 平方米的社区服务中心主体已经竣工， 将进一步加快道路、水、电管网等配套设
施和绿化、亮化、美化工程，将雍和园建成全市农村社区中的样板工程；下水河社区，建成
楼房10 栋， 入住居民180 多户，正在建设楼房2 栋，社区内实现了硬化、绿化、亮化，完
善了健身、娱乐、学习等基础设施和服务设施，为村民享受更加丰富多彩的生活创造了条件；
太平集中居住区（ 康盛苑），建成楼房6 栋，入驻20 多户，正在建设楼房5 栋，建筑面积
2200 平方米的社区服务中心已竣工。 同时，林马小区及赵家村、东街等村的集中居住区一
期工程也已经竣工。
【莱芜农高区综合竞争力显著提升】 2009 年，莱芜农高区管委会全力以赴抓协调、搞
服务，抓投入、上项目，抓骨干、上品牌，基础设施、项目建设和骨干企业培植实现了新进
展。
基础设施进一步完善。 全年精深加工区完成投资1.1 亿元，修建道路21 公里，铺设供
排水管道25 公里， 架设高压线20 公里，“五通一平”面积达到8平方公里。入园项目质量
明显提升。 天津宝迪、鲁邦食品、现代食用菌等18 个农副产品精深加工项目落户农高区，
其中投资过亿元的项目1 个，过5000 万元的项目8 个，引进10 万吨姜啤酒、核桃油等加工
项目和远东微粉、甲醇汽油等一批高科技、税源型项目，优化产业结构和产品结构，增强经
济发展的活力。 年内，新增规模以上企业3 家，总数达到19 家，规模以上企业实现增加值
5.48 亿元，完成固定资产投资2.96 亿元。重点项目建设扎实推进。严格落实包项目责任制，
强化调度督查，加快重点项目建设。年内，万兴公司有机姜蒜、十八乐超市等7 个项目投产
运营， 权茂公司10 万吨姜啤酒、鲁邦食品等5 个项目基本建成，开始试生产，万兴二期、
日本香葱、食用菌等6 个项目动工建设或办理有关手续。龙头企业不断膨胀壮大。鼓励引导
龙头企业以开发精深加工产品和占领国际高端市场为目标，抓投入上项目、抓创新促提升、
抓技改增效益， 加快发展壮大。 全镇姜蒜加工企业发展到137 家，年加工储藏能力达到74
万吨， 实现出口创汇1.1 亿美元，同比增长47%。万兴公司的有机姜蒜加工、权茂公司的臭
氧大蒜脱毒、隆兴公司的农产品检测等技术走在了全省乃至全国的前列。龙头企业国际高端
市场占有率已达到30%。 基地建设成果显著。 积极推动土地规模流转，按照“企业+ 基地+
农户”的运作模式，大力发展标准化种植基地，标准化种植区基地建设初具规模。2009 年，
产业区发展企业自属生产基地3500 亩。 围绕叫响农高区这一品牌，先后成立了中国园艺学
会葱姜蒜分会、中国食品土畜进出口商会生姜分会，建立了国家级生姜试验站，增强了“农
高区”社会影响力和综合竞争力。
【山东九羊集团有限公司销售收入过百亿元】山东九羊集团有限公司是一家集冶金、焦
炭化工、铸锻、机械加工、新材料、建筑安装、物流、休闲度假于一体的国家大型企业集团、
山东省重点钢铁生产加工企业。公司占地3000 多亩，资产总值30 亿元，下设山东富伦钢铁
有限公司、山东九羊实业股份有限公司、山东华顺盟陶瓷新材料有限公司、莱芜市九羊福利
铁厂四个控股子公司，先后承担 Fe-Al/Al2O3 复合陶瓷材料国家“863”计划、刹车盘“双
加”技改计划、科技型企业创新计划及省级技改计划等项目十六项，已形成钢300 万吨、生
铁280 万吨、焦炭120 万吨、汽车配件1000 万件、铸锻及机加工10 万吨的生产能力。钢铁、
焦化产品主要销往莱钢、济钢、日钢等大型钢厂；汽车稳定杆、陶瓷复合刀具、无石棉刹车
片等汽车配件主要销往美国福特，中国一汽、二汽、重汽、大连机床厂等厂家。
2009 年， 山东九羊集团有限公司生产带钢22.02万吨、圆钢7.4 万吨、钢坯209.09 万
吨、 生铁222.91 万吨、焦炭93.71 万吨，实现产值100.43 亿元，增长22%，实现销售收入
100.27亿元， 增长27%，实现利税2.61亿元，实现产值和销售收入“双过百亿”目标。一是
加大重点项目建设力度，先后完成了轧钢、烟气脱硫、TRT 发电等重大工程，为公司提供了
新的经济增长点， 顺利度过了经济危机。 二是外拓市场，稳定供销渠道，全年实现产销率
100%， 保证了资金及时回笼。 三是开展了QC 攻关活动，降成本、增效益。全年共立项155
个， 通过验收78 个，年创效益1.1 亿元。炼钢厂采用低温快拉的方法降低合金使用量及脱
氧剂使用量，使钢铁料消耗平均吨钢降低5.48 千克，合金消耗吨钢下降3.75 千克，整个运
行成本降低9992.5 万元， 提高了经济效益。 动力厂通过技术攻关， 万立方米氧气电耗
2834.1千瓦每时，降低1.57%，氩气提取率80%，达到国内同类装备的先进水平。同时，加大
环保投入力度，建设了烧结脱硫项目、焦化厂污水处理、生活污水处理厂，并对二期制氧噪
音进行了综合治理，一次性通过了省环保局专家组的清洁生产验收。全年削减二氧化硫排放
量5346 吨，实现二氧化硫排放达标率100%，污水排放达标率100%；现场环境监察合格率99%，
卫生检查合格率96%， 全年各种污染事故为“零”，环境达标率达到同行业较好水平，被评
为“ 莱芜市环保先进企业”。
【全省生姜出口创汇第一大户——万兴果蔬】山东莱芜万兴果菜食品有限公司主要从事
生姜、大蒜等农产品的种植、储藏、加工、销售，拥有自营进出口权，是全市唯一一家国家
级农业龙头企业、山东省绿卡行动计划实施单位、全国生姜出口第一大户。公司总占地面积
13.3 万平方米，注册资本800 万元，总资产1 亿元。先后取得了欧盟GAP（EUREPGAP）认证，
TESCO连销超市的TNC 认证和有机食品认证， 成为英国超级食品公司生姜专供基地，被亚洲
食品安全控制协会（HACCP）确定为生姜示范基地。
2009 年，万兴果菜公司实现销售收入6 亿元，出口创汇8500 万美元，连续7 年成为全
省生姜出口第一大户。一是开拓市场，努力保持外贸出口增长。实施多元化市场战略，及时
调整出口思路和产品定位，在巩固欧美、俄罗斯、中东等传统市场的基础上，开辟了日本、
非洲和国内市场，探索出了一条“低端市场保卫高端市场”的国际贸易新路子。在全国外贸
出口形势严峻的情况下， 公司出口创汇同比增长50%。二是搞好自属基地建设，切实发挥龙
头带动作用。按照日本姜蒜种植规范标准，进一步搞好了示范基地建设，加快了产品优化升
级，顺利打入了日本市场。有机姜园在已建设自属基地3500亩的基础上逐步将基地面积扩大
到1 万亩以上。同时，加快合同基地建设，从根本上保障产品质量和原料供应。三是抓项目
建设，着力提升市场竞争力。为鼓励企业做大做强，区委、区政府制定出台《关于支持万兴
公司做大做强的意见》，作出了“规划建设万兴食品工业园”的决策部署，促进企业快速发
展。年内，完成了食品工业园的总体设计规划。
（刘佃银 刘少波）