【概况】2009 年，全市新增个体工商户9603 家，同比增长5.6%，新增个体工商从业人
员25345 人，同比增长10.3%；私营企业新增1926 家，同比增长29.5%，从业人员新增17312
人，同比增长11.5%，注册资金新增21.85 亿元，同比下降10.2%。受国内外经济形势的影响，
民营经济全年实现税收12.03亿元，同比下降5.6%。
【创业主体培育】一是做好人才培训工作。4 月，中小企业高层管理人员培训班开班，
聘请清华大学教授进行现场集中授课，并组织部分企业家到江阴、昆山、嘉兴等地进行实地
观摩学习； 6月，举办中小企业信息化工作会议，采取以会代训的办法，对全市200 多家中
小企业进行信息化培训；9 月，对中小企业开展直邮业务培训，3 次共培训民营企业中高层
管理人员600 多人次。二是积极推动1155 工程。年初制定下发《关于推进1155 工程加快培
育创业主体的意见》 ，对确定的100 家投资大户、100 家纳税大户、50家科技型、50 家外
向型企业，作为市领导联系企业的首选，26 名市级领导、99个市直有关部门联系50 家骨干
企业，从工作指导、调度运行、排忧解难等方面重点帮扶，并在贷款贴息、无偿资助、担保
融资等方面给予全面扶持，促其快速发展。三是大力实施小企业培育计划。在全市发起小企
业培育活动， 对入选的100 家小企业进行重点培育，发放贷款扶持资金2亿多元。同时，不
断扩大活动的合作范围和服务对象，在与农信社成功合作的基础上，将合作范围延伸到莱芜
各家银行业金融机构，多次举办银企推介会，为中小企业融资搭建平台。
【产业结构调整】一是从产业布局上调整。对初始创业者，帮助他们选好项目，选好产
品，杜绝重复建设和资源浪费，降低创业成本。特别是在结构调整和技术创新方面，引导创
业者从选项目开始，就选择那些具有一定技术含量、能够改善莱芜市产业结构的项目，使全
民创业建立在一个更加坚实的基础之上，使全市民营经济能够更加持续、健康、协调的发展。
二是从发挥优势上调整。加快钢铁产业链的延伸、粉末冶金及制品以及高分子材料等高新技
术企业的发展，大力发展科技型、资源综合利用型、环保节能型项目，逐步改善莱芜市的工
业结构。三是从产业转型、技术创新上调整。引导企业由经营型向实业型转变、经营项目由
单一型向多元型转变、市场开拓由内向型向外向型转变、经营方式由粗放型向科技型转变。
泰达车库、世友工贸、精瑞模具、盈华通讯等企业坚持走自主创新和技术研发之路，企业技
术水平不断提高。世友工贸两项发明专利、精瑞模具开发的机器人等项目，都为企业带来了
良好的经济效益。
【担保体系建设】 一是抓政府参股担保机构建设。2009 年莱城区和钢城区共建立政府
参股担保机构6 家。其中钢城区新成立的莱芜市鑫融投资担保有限公司、山东赢牟投资担保
有限公司和钢城区中小企业信用担保中心3 家由政府参股或控股的担保公司， 总注册资本
2.8 亿元， 可为企业融资担保20 亿元。二是鼓励信用担保机构增资扩股，增强担保能力。
2009 年，全市注册登记的担保机构达到33 家，比上年增加11 家；资本金总额达到11.2 亿
元，比年初增加了7.2 亿元；累计为5000 多家企业提供贷款担保近百亿元。在2009 年一季
度全省担保业务排名中，莱芜市仅次于烟台、德州，位居第三；在全省十佳担保机构评比中，
莱芜市中信担保公司榜上有名，位居全省第七名。三是放宽担保抵押贷款方式。莱芜市开展
林权抵押贷款、 集体土地房屋抵押贷款业务， 完成用林权证作质押的贷款26宗，贷款总额
1.6 亿元，抵押林地面积4.6 万亩。莱城区亮长冷藏加工厂用自属企业的办公楼作抵押，从
市邮政储蓄银行领到了一张30 万元的贷款证， 成为莱芜市第一个利用集体土地房屋进行抵
押贷款的企业。
【特色产业发展】一是积极促进产业集群发展。年初制定下发《关于加快特色产业提升
促进全民创业的意见》，8 月，副市长刘曙光带队，先后到滨州、淄博、泰安等地市参观学
习，激发了各级推进特色产业提升的积极性。以羊里、寨里、杨庄、大王庄等乡镇为主的生
姜、大蒜生产加工，以颜庄、里辛、艾山、口镇等为主的钢铁生产加工等产业聚集区初具规
模，较好地发挥了全民创业的载体作用。钢城区专用钢材产业集群，培植发展了钢铁生产及
深加工、机械制造、新材料、钢材销售、物流贸易等五大产业体系，集群内企业达到130 多
家，被省命名为省级产业集群。二是做好创业辅导基地建设工作。围绕推动城乡一体化和全
民创业活动，因地制宜，积极发展各具特色的产业聚集区、经济园区，培育创业载体。全年
共新建创业辅导基地4 处，服务平台6 处，其中莱城工业区中小企业创业服务中心被命名为
省级创业辅导基地。
（吴 雷）