【区域经济】 全年实现生产总值40 亿元，增长16%；规模以上工业增加值27 亿元，增
长26%； 完成固定资产投资33.2 亿元， 增长25.3%； 税收总收入6.2 亿元，地方财政收入
3.08 亿元，增长18.3%。在全省145 家省级开发区综合评价中，高新区位列第20 位。
【项目建设】 一是推行专业招商、产业招商和企业招商“ 三条线招商”，加大对世界
500 强、国内500 强、民营500 强以及“中字号”大企业的“地毯式”联系对接，先后在北
京、青岛、深圳等地举办招商推介会，赴美国、韩国、日本、台湾等国家和地区进行招商活
动， 与境内外30 余家企业达成了初步合作意向。全年共洽谈对接新项目100 多个，新签约
合同项目25 个， 总投资60.1 亿元，其中投资过5000万元项目19 个，过亿元项目8 个，外
资项目3 个。 如澳门名嘉集团投资22 亿元的购物广场项目、中韩企业共同投资4.5 亿元的
玉成数控机床项目、由巴基斯坦和中方共同投资2.8 亿元的凯达丰地毯项目、投资2.8 亿元
的力强钢铁项目、投资3.6 亿元的泰金曲轴项目等。二是不断健全完善项目建设机制，加快
项目建设步伐。建立领导干部包推责任制，对市、区重点项目实行“ 三定四包”（定目标、
定时限、定责任；包当年投入资金到位，包相关政策落实到位，包项目建设中重大问题协调
解决到位，包项目建设形象进度和工程质量）。完善调度督查制，从8 月开始，在全区开展
了“项目建设百日会战行动”，对在建项目逐一制定推进计划，每周一调度、每月一通报、
每季一总结，及时了解项目进展情况，解决项目建设中存在的困难和问题。实行分层推进制，
对前期项目，召开项目开工协调会，实行项目手续办理代办负责制，明确责任单位，帮助项
目论证、立项、办手续，争取早日开工建设；对在建项目，召开项目推进现场办公会，协调
解决用地、 用水、用电等方面的实际困难，加快施工进度。9 月28 日，隆重举行了力强钢
铁等10 个项目集中奠基开业仪式， 项目总投资达25.4 亿元。2009 年，全区新开工建设大
项目15 个，投产大项目15 个，完成招商引资任务13亿元，超额完成全年任务。
【产业发展】 年内新增规模以上工业企业20 家，总数达到78家；销售收入过亿元企业
14 家， 比上年增加2 家，规模以上工业实现主营业务收入80.8 亿元，同比增长14.7%。一
是支柱产业不断壮大。把调整优化产业结构的重点放在培植壮大支柱产业上，以初步形成的
机械加工、电子信息、纺织服装、饮料食品四大支柱产业为依托，大力培植骨干企业，努力
延伸产业链，打造产业群。一方面，出台政策带动支柱产业发展，制定了《重点中小工业企
业贷款贴息扶持暂行办法》《科技奖励办法》等激励扶持政策，设立了企业发展基金，促进
了支柱企业平稳较快发展；另一方面，加强指导推动支柱产业发展，成立了由经济发展局、
企业服务办公室、财政、工商、税务等部门单位参加的四个产业调研组，密切跟踪产业发展
动态，每周深入企业调研一次，及时引导企业采取应对策略，规避经营风险，四大支柱产业
对全区经济带动作用进一步显现。朗进科技、御鼎冷弯、胜岳机械、威马泵业等企业主营业
务收入增幅都在100% 以上。 二是服务业快速膨胀。充分发挥区内物流、建材、汽车销售等
商贸流通企业集中的优势， 大力发展服务业，加快产业结构调整步伐。2009 年，新建服务
业载体5 处， 新增经营业户60 多家，其中在南方商城规划建设了医疗器械专业批发市场，
入住经营业户31 家，基本集中了全市的医疗器械经营企业；服务业项目完成投资16.3 亿元，
同比增长35%，占全区投资比重达50%，服务业成为全区经济增长的有力支撑。
【科技创新】实施“科技兴区”战略，不断加快自主创新步伐，提高了企业的抗风险能
力，实现了保增长和调结构的有机结合。积极抓科技项目管理，提升企业创新能力。制定了
科技专项扶持资金管理办法、产学研项目资金补助办法等4 个扶持企业自主创新的政策性文
件，并积极组织企业做好专利申报工作，努力提升企业品牌形象和自主创新能力。全年组织
申报市级以上科技计划项目38 项，有16 项被列入各级科技发展计划，其中2 项列入了国家
创新基金重大项目；16 个技改项目完成投资8.7 亿元，占同期固定资产投资总额的25.2%。
加大科技研发力度，打造知名品牌。全年全区共专利授权26项，有4 家企业的5 种新产品被
认定为山东民营经济知名品牌产品，山东泰丰纺织集团注册的“TAIFENG 及图”商标被国家
工商总局认定为中国驰名商标，实现了莱芜中国驰名商标零的突破，山东爱地高分子材料有
限公司被列为“山东省知识产权工作试点单位”。加强科技创新平台建设，增强科技进步内
生动力。加大科技项目引进力度。在引进孵化项目方面，建立健全了评估审核体系，坚持以
技术含量和档次为标准，严格把关，确保项目质量；坚持内外资源并用，多措并举，千方百
计引进中小科技项目， 万华超声波热能表、星极电子、振强仪表等10 个技术含量高、发展
前景好的中小科技项目入驻孵化，完成了全年目标任务。完善产学研合作机制。积极探索建
立“以企业为主体、市场为导向、高校为依托、产业化为目标”的产学研合作机制，与山东
大学、山东理工大学等高校就建设共享试验室、建立科研成果转化中心等达成合作意向，并
联系推动区内25 家规模以上工业企业与30多家科研院所建立了长期技术协作关系。 全区新
获批国家级高新技术企业1 家，总数达到3 家，占全市的一半；新增省级工程技术研究中心
3 家， 占全市新增数的75%；新增省级企业技术中心1 家，总数达到4 家；新增市级企业技
术中心7 家， 占全市新增数的50%，总数达到14 家。全区实现高新技术产业产值41 亿元，
占规模以上工业产值比重达51%，被省政府授予“山东省产学研合作创新先进单位”称号。
【全民创业】强化创业服务，重点针对企业“二次创业”的“融资难”问题，深化政银
企合作， 设立企业发展基金，2009 年共为区内15 家工业企业争取9.9亿元贷款授信额度，
为部分重点企业解决短期过桥资金2000 多万元， 为泰丰纺织集团落实担保1.63 亿元，为5
家企业争取省调控资金5500 万元， 促进了企业平稳较快发展。完善激励政策，制定和落实
了以“一免一补一激励”为主要内容的三项优惠政策，即个体工商户登记注册“零收费”，
创业培训全免费，街道、村居引进的外来投资项目税收分成向下倾斜，增强了全民创业的积
极性；2009 年先后举办培训班10 期，培训城乡劳动力1435 人，其中农民创业培训260人，
就业技能培训1175 人，创业培训合格率、培训人员就业率分别为97%、98%。搭建创业载体，
新建李陈庄全民创业园、鑫程创业园、冯家林创业园等群众创业载体3 个，新建标准厂房10
多万平方米， 新入住企业30 多家；在程故事规划建设了“一品巷”创业街；在冯家林规划
建设了商贸一条街，入住商户40 余家。全区新增私营企业285 家、个体工商户1024 家，同
比分别增长39.5% 和21.22%。
【统筹发展】既注重经济发展，又高度关注民生，巩固和谐发展的良好局面，为保增长
奠定了坚实基础。集中居住区建设和村庄改造方面，按照“分步实施、梯次推进、循序渐进”
的原则，把集中居住区建设与产业发展相结合，与旧村改造相结合，加快了建设步伐。全区
13 个集中居住区和5 个居民点完成规划编制并开工建设，2009 年共完成旧村改造800 户、
16 万平方米， 汶阳和盘龙两个集中居住区被列为全市示范点。城乡教育方面，投入800 多
万元新建小学1 处，合并小学4 处，健全完善了全区各中小学校内部配套设施，促进了城乡
教育均衡发展。 城乡卫生方面，投资60 余万元完善城乡卫生设施，实施社区卫生服务中心
“改造升级工程”，投资4100 万元的综合性医院完成选址和相关建设手续。强农惠农方面，
绿化荒山面积近3000 亩， 完成水库除险加固3 座；发放家电、汽车下乡补贴、良种补贴、
小麦补贴等惠农资金120 余万元。社会保障方面，投资600 万元的敬老院正式投入使用，全
区农村居民养老保险参保率96%，城镇居民医疗保险参保率97.8%，农村新型合作医疗参合率
99.3%， 累计为2058名失地农民办理了养老保险，实现了即征即保。平安建设方面，全区治
安案件发案率同比明显下降，全运会、国庆节、航空节和钢博会期间，全区没有发生一起有
影响的治安刑事案件，保持了和谐稳定的良好局面。精神文明建设、纪检监察、城市管理、
社区建设全面加强，文化、体育、双拥、人口计生等各项工作都有了新进展。
【环境建设】持续改善投资环境，增强对各类项目的吸引力和承载力，为保增长提供基
础支撑。 优化硬环境建设，累计投资6371.5 万元，建成道路9条10.9 公里，铺设雨污管线
29公里，清理疏通排洪沟渠1600米，栽植各类绿化苗木77 万余株，新增绿地面积15 万平方
米；加大环境保护力度，开展“环保专项行动”，查办环保信访案件132 起、结案率100%，
关停泰丰热电厂3 台1.2 万千瓦小火电机组， 全面完成2009 年的节能减排目标，全区生态
环境进一步优化。软环境做硬，完成了质量环境管理体系换版修订工作，管理手册和程序文
件内容减少三分之一；规范项目手续审批流程，推行项目行政审批代办制和联动审批制，压
缩行政审批事项6 项，缩短审批时限5 个工作日，并严格实行服务承诺制、首问负责制等工
作制度，服务水平和质量进一步提升。
【党的建设】一是深入学习实践科学发展观活动富有成效。围绕“掀起二次创业高潮，
争创全省一流开发区”这一实践载体，扎实开展了“百名干部下基层”“听民声集民智、找
问题明方向” 和“践诺回声”等系列活动，召开座谈会58 次，征求意见160 余条，完成整
改重点32 项，为群众解决各类难题26 件，群众对工委学习实践活动的满意率达100%，真正
达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，得到了中央巡回检
查组和省委指导检查组的充分肯定。 9 月23 日，中央学习实践活动办公室将郭家沟村党支
部作为学习实践活动先进典型在全国推广，中央学习实践活动官方网站人民网、中国共产党
新闻网都报道了郭家沟村党支部的先进事迹。二是组织工作创新扎实推进。围绕构建城乡统
筹基层党建新格局，扎实推进工作创新。创新城乡党组织互帮互助机制，深入开展以“老帮
少、富帮贫、党员帮群众”为主要内容的“三帮扶”活动，建立了帮扶基金，全年帮扶党员
群众380 多人次，解决实际困难和问题230 余件（次）。创新党组织设置方式，依托农村社
区和集中居住区，建立了蟠龙、裕丰、龙崮3 个党总支；依托流动党员较多的楼宇，在程故
事社区建立了4 个党支部，把流动党员纳入了日常管理。创新农村发展党员工作新机制，探
索实行了入党积极分子和发展对象“民主推荐制”、发展党员“公示制”、发展对象“党委
考察制”、纳新对象“民主票决制”和发展党员“责任追究制”五项新机制，确保新发展党
员的质量，增强了基层党组织的战斗力。创新非公企业党建工作模式，引导企业通过建立党
组织、 增强凝聚力共同应对经济危机，年内新建非公企业党组织10 家，总数达到38家；在
非公企业党组织中开展了“调结构、扩市场、渡难关、保发展”“岗位比奉献、技术比攻关”
等主题实践活动，发挥了党组织在企业应对危机保增长中的核心作用。高新区工委“创新发
展党员新机制”和鹏泉街道党委“创新农村社区党建模式”荣获2009年度全市组织工作创新
奖。三是党员干部队伍整体素质不断提高。扎实开展“不辱使命、迎难而上、勇挑重担”主
题教育活动，出台了关于加强作风建设的“八项要求”“八项措施”“四项制度”，形成了
办事提速增效、服务争先创优、凝心聚力促发展的浓厚氛围。
（赵 健 吕昌业）