【概况】 2009 年，全市有中小学228 所，在校生154586 人。其中，小学171所，在校
生70863 人；初中48 所，在校生61796 人；普通高中9 所，在校生21927人。中等职业学校
15 所，在校生10878 人。特殊教育学校1所，在校生（含随班就读）206人。职业技术学院1
所， 在校生11700 人。乡镇成人文化技术学校19 所。幼儿园451 所，在园幼儿29672 人。
年内，市教育局先后荣获“省级文明机关”“迎接全国城市公共文明指数测评和创建全省未
成年人思想道德建设工作先进城市先进单位”“创建文明城市工作先进单位”“全市工作实
绩考核先进单位” “市级文明行业”“航空节筹办先进单位”等10 余项荣誉称号。还被授
予“山东省教育科研工作先进单位”“山东省语言文字工作先进单位”“山东省教师培训工
作先进单位”“勤工俭学先进集体”等荣誉称号。
【各级各类教育】学前教育。按照每个乡镇建设一所政府示范园的要求，指导各乡镇加
大了中心幼儿园建设力度。钢城区黄庄镇投资300 万元的中心幼儿园、艾山街道办事处投资
400 余万元的中心幼儿园全部建成；莱城区凤城街道办事处中心幼儿园投资400 万元重建。
加强规范幼儿园建设，全市学前三年幼儿入园率达到96%，居全省前列。
基础教育。有3 所学校创建为省级规范化学校、8 所学校创建为市级规范化学校。素质
教育全面实施，涌现出全国基础教育先进集体钢城区黄庄镇丈八丘小学、山东省素质教育工
作先进单位莱城区口镇中学等一批素质教育先进典型。莱芜市被省教育厅确定为深入实施素
质教育、探索“走班制”教学改革试验区。1 月，教育部副部长、国家总督学陈小娅在省教
育厅齐涛厅长的陪同下，到丈八丘小学考察，对莱芜实施素质教育取得的成绩给予了高度评
价。新华社、《人民日报》《光明日报》等媒体报道了莱芜推进素质教育的典型经验，省内
外先后有2.8 万人次到莱芜参观学习。全市小学、初中入学率均保持100%，巩固率小学100%、
初中99.8%， 残疾儿童入学率达到99.4%，高中阶段教育普及率达到95%，各项指标均居全省
前列。
职业教育、成人教育。中等职业教育进一步整合资源，办学水平不断提高，招生规模不
断扩大， 有国家级重点中等职业学校1 处， 省级骨干专业3 个、市级骨干专业8 个，2009
年完成招生4890 人。 大力开展“校企合作”“订单培养”，加强就业指导，促进毕业生顺
利就业。认真贯彻落实家庭经济困难学生资助政策体系。成人教育，大力实施农村劳动力转
移培训和农民实用技术培训， 累计开展各类培训30475 人次， 推广应用新技术、新工艺55
项。
高等教育。 莱芜职业技术学院三期工程完成投资9000 万元，新增建筑面积5.5 万平方
米， 学院固定资产5.5 亿元，在校生11700 人，开设专业39 个，毕业生就业率达到90% 以
上，先后被评为山东省高职高专人才培养工作优秀学院、山东省职业教育先进单位和山东省
职教师资队伍建设工作先进集体。
成人高考、 自学考试等各类考试人数上了新台阶。成人高考报名3300 人，自学考试人
数达2862 人、5926 科次。全国计算机等级考试598 人参加，全国公共英语等级考试521 人
参加，研究生报名224 人。有231 名考生获得了本、专科毕业证书。
民办教育。 各类民办机构达到134 处，其中民办中小学5 处，在校生1510 人；民办学
前教育机构66 处， 在园幼儿8000 多人；民办培训机构63 处，每年培养培训14500 人次。
依法加强对民办学校的管理，加大年检力度，促进了民办教育规范健康发展。
【教育经费收入与支出】 2009年，全市各项教育经费总收入为130238.1 万元，其中国
家财政性教育经费105029.3 万元， 社会捐、 集资办学经费184.9 万元，事业收入14310.3
元， 其他收入10682.2 万元。全市各项教育经费总支出130308.6 万元，人均教育经费总支
出1030.36 元， 其中用于个人部分86498.8 万元、 公用部分43809.8 万元、 基建支出
16340.5 万元。 在教育经费总支出中，财政性教育经费80.6%，小学生均预算内教育事业费
4931.16 元，其中生均预算内公用经费487.18 元；初中生均预算内教育事业费5858.61元，
其中生均预算内公用经费688.74元；高中生均预算内教育事业费4808.72 元，其中生均预算
内公用经费25.76 元。
【城乡教育一体化发展】一是大力推进城乡教育一体化发展示范乡镇建设。积极争取中
央、省专项资金1032 万元，重点推进了口镇、羊里、颜庄等示范乡镇建设，通过加大投入、
完善内部配套设施，羊里中学、口镇中学、颜庄中学创建为山东省第十四批“省级规范化学
校”；滨河小学等8 处中小学创建为市级规范化学校。二是大力推进农村标准化学校建设。
在继续完善已有的标准化学校的基础上，重点推进了高庄、牛泉、方下、大王庄、和庄等乡
镇的标准化学校建设， 规划总建筑面积11.3 万平方米，计划总投资1.6 亿元，完成建筑面
积34667 平方米，完成投资4683万元。其中高庄中心小学投入使用，莱城工业区中心小学、
大王庄中学、和庄中学教学楼完成主体工程。自2008 年以来，全市共启动10 处农村标准化
学校建设， 已有3 处投入使用，2 处基本完成，5 处正在建设中，共完成建筑面积7.33 万
平方米，实际投入达1.72 亿元。全市还新建、改扩建11 处学校，维修7 处学校。三是大力
加强学校内部配套设施建设。 农村中小学“两热一暖一改”工程（简称“211”工程）进展
顺利。 省、市、区各级投入资金706 万元，其中省级资金540 万元，有10 处项目学校顺利
完工。农村中小学教学仪器更新工程省、市、区各级投入460 万元，配备了理化生、体育、
卫生等各类仪器设备，全市中小学实验装备水平明显改善。教育信息化工程继续推进。全市
新增联入教育城域网的学校44 所， 新建成校园网学校32 所，新增教学用微机2119 台。全
市共有210 所学校联入教育城域网， 120 所学校建成校园网，共建有微机室325个，教学用
微机达到19053 台。
【教师队伍建设】一是初步建立起科学正常的教师补充机制。市、区各级在充分挖掘现
有教师队伍潜力的基础上，积极建立科学正常的教师补充机制。全年市、区各级共招聘教师
254 人，进一步改善了教师队伍结构。同时，继续推进以校长和教师聘任制、岗位责任制为
主要内容的学校内部管理体制改革，进一步构建起了有利于促进教师职业道德和专业水平提
升的科学的教师评价体系。二是以城乡教师交流为重点，在构建教师队伍建设新机制方面实
现了新突破。 2 月， 全市选派34 名教育干部和骨干教师进行城乡学校交流。 进一步完善
“城乡互动”的同步教研机制和教研网络，在全市初步实现了教科研一体化。全年共组织市
级以上优秀教师、 学科带头人、教学能手“送课下乡”500 余节，3000 多名农村教师到城
内学校参加教学开放周和公开课活动。三是大力实施教师素质提高工程。进一步拓展任课教
师学历教育、集中培训、校本培训、学术交流“四位一体”的教师教育体系，创新培训的形
式、 方法和内容。组织3486 名高、初中教师参加新课程网上远程研修，各级各学校先后聘
请省内外专家20 余人来讲学授课。 全年共完成中小学校长培训300 余人次，教师新课程培
训1.2 万人次， 骨干教师培训3000 人次。努力创新师德建设的途径和方法，不断提高教师
的师德水平， 加大典型引领的力度，全市评选表彰了11 个省、市级师德建设先进集体，31
名师德标兵和先进个人。四是加大中小学名师建设力度。市教育局不断完善市、区、学校三
级骨干教师及学科带头人培养网络，培养了一批富有特色的学者型教育名师。教师节期间，
共评选国家、省、市级优秀教师、优秀教育工作者85 人。全市有全国模范教师、优秀教师、
优秀教育工作者10 人，省特级教师、优秀教师、优秀教育工作者、教学能手74 人，齐鲁名
校长建设工程人选3 人，齐鲁名师建设工程人选3人，市“十佳校长”40 人，市优秀教师、
教育工作者261 人，市学科带头人、教学能手545人，市级优秀班主任100 人。
【素质教育】 一是进一步规范办学行为。 严格落实《山东省中小学管理基本规范》和
《中小学办学行为督导评估方案》，全市中小学执行落实《规范》实现常态化，涌现出一大
批办学规范、教育质量突出的学校。5 所学校被评为山东省素质教育工作先进单位。二是坚
持德育为首。以创建全省未成年人思想道德建设工作先进城市为抓手，进一步加强学校德育
工作， 推出了一批德育典型，27 处学校被评为全市首批德育特色学校。充分发挥社会和家
庭的作用，进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的育人体系。各级各学校进一步健全
关工委组织机构，组织“五老”志愿者深入学校开展宣传教育活动，创设了良好的育人环境。
认真落实“健康第一”的方针，大力开展各项体育活动。组织了全市中学生运动会等体育竞
赛活动，积极开展学生阳光体育冬季长跑活动和“大课间”体育活动，促进了学生健康发展。
坚持“普及与提高并重”的原则，大力推进“校校有艺术团队，人人有艺术项目”工作，改
革学校文化艺术节的内容与形式。成功举办了以“阳光下成长”为主题的莱芜市第三届中小
学生艺术展演活动， 深入开展了庆祝建国60 周年红歌演唱比赛，展示了全市学校艺术教育
的丰硕成果。加强学校卫生工作。认真落实《学校卫生工作条例》，强化心理健康教育与卫
生防病教育。在做好学校常规卫生工作的同时，重点配合卫生部门做好学校手足口病和甲型
H1N1 流感防控工作， 取得了良好效果。 三是安全稳定工作常抓不懈。 按照市委、市政府
“三保”要求，把安全稳定工作作为头等大事，及时调度排查，定期开会研究，切实加强了
教育系统安全稳定。以创建“平安和谐校园”为抓手，以安全教育为基础，在全市教育系统
开展“安全工作责任落实年”活动，严格实行学校安全工作岗位责任制和责任追究制，进一
步完善了中小学安全长效管理机制和防范体系。全年各级各学校共组织各种形式的安全演练
300 余次。同时，经常性地开展反邪教警示教育活动，积极倡导和培育崇尚科学、远离邪教、
尊敬师长、关心同学、热爱学校、热心公益的优良校风，校园文化建设得到加强。
【新课程改革】深化基础教育课程改革和课堂教学改革，努力构建自主高效优质课堂。
切实加强教育教学研究，不断创新课堂教学模式，课堂教学效率明显提高。市、区各级加强
教学视导工作，与一线教师共同探讨教学方法。大力推广“以学定教、学案导学”教学模式，
增强了课堂教学的实效性。积极构建跟进式指导工作机制，指导帮助各学校创新教育教学方
式，取得了明显成效。5 月12 日至13 日，全省普通高中课程实施计划专题研讨会在莱芜召
开，莱芜十七中作典型发言，受到省教育厅领导和与会人员充分肯定。
深化评价考试制度改革，努力构建符合素质教育要求的评价体系。进一步完善中考招生
制度，扎实推进普通高中学生基础素养评价工作，促进了学生全面发展和教育质量的不断提
高。
【城乡教育保障一体化】大力实施教育公平保障工程，认真抓好市委、市政府为民办的
涉及教育的实事。从春季学期开始，在继续对城乡义务教育阶段学生免除杂费、对农村义务
教育阶段学生免除课本费的基础上， 全部免除了农村义务教育阶段寄宿生的住宿费。 2009
年， 全市共有30 所学校18950 名农村义务教育阶段寄宿生享受免除住宿费政策，免费金额
189.5 万元。
继续对家庭经济困难学生进行救助，对中等职业学校和高校学生实施资助。对义务教育
阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助人数的比例市直执行10%， 莱城区、钢城区、雪野旅游
区执行16%的标准，都高于省政府规定的8% 的比例。按照小学每生每年500 元，初中每生每
年750 元的标准，全市发放资金243.3 万元。普通高中政府助学金分春、秋季学期发放，每
学期500元，发放资金273.1 万元。按照每生每年1500 元，对农村户口的全部中职生和城镇
家庭经济困难中职生实行资助，共发放助学金362.7 万元。国家励志奖学金为高校在校生的
3%，标准为每生每年5000 元，全年资助288 人；国家助学金为在校生的14%，平均资助标准
为每生每年2000 元，全年资助1345 人，共发放资金290 万元。
进一步提高农村中小学生均公用经费定额标准。公用经费定额小学由生均295 元提高至
400元，初中由生均445 元提高至600元，全市中小学公用经费预算总额达到4441.44 万元。
积极推进生源地信用助学贷款工作。市、区两级政府都与国家开发银行山东省分行签订了贷
款协议， 在指定银行开设了账户。 为符合条件的823 名大学生办理了贷款手续，贷款金额
420 万元。
【行风建设】行风建设常抓不懈，服务水平不断提高。大力实施“阳光收费”，建立了
治理教育乱收费长效机制，定期召开调度会，及时通报全市教育行风建设工作情况。加大对
违规收费行为的查处力度。11月，对全市130 多处学校开展了教育行风民主评议活动。其中，
市级评议49处， 发放问卷1.2 万多份， 召开师生座谈会100 余次。在市委、市政府组织的
2009 年度民主评议政风行风和民主评议为民服务窗口科室工作中， 市教育局及其窗口均位
居前列。大力实施“阳光招生”，从严治招，依法治考，全年共组织国家各类考试20 余次。
大力实施“阳光政务”，加大了政务公开、信息公开力度。积极推行服务承诺制度，进一步
完善市长公开电话交办事项、“政府在线”“政风行风热线”办理机制，形成了市、区各级
上下贯通、 快速反应的组织体系。全年共收到市长公开电话转办件16件、行风热线27 件、
政府在线1200 余件，办结率100%。
【作风建设】进一步加强机关作风建设，不断提高工作水平。制定《莱芜市教育局关于
开展“创业富民、创新强市、创优争先”活动的实施意见》，深入开展“全民创业年”“改
革创新年”“作风建设年”活动，围绕弘扬创业精神，推进改革创新，加强作风建设，努力
树立一流的工作目标，培养一流的工作作风，创造一流的工作业绩。进一步完善工作落实机
制，积极推进机关目标管理绩效考核制度，增强了新形势下管理教育工作的能力。局党委研
究制定《市教育局关于进一步改进干部作风的实施意见》，召开了机关干部作风建设大会，
着重在建立和完善作风建设长效机制上下功夫。充分发挥市委、市政府公开承诺评价制度的
作用，把作风建设列为机关考核的重要内容。进一步强化了行政问责制度和督查通报制度，
机关作风有了明显转变。抓好党风廉政建设，搞好廉洁自律。积极开展廉洁勤政教育和廉洁
文化进校园活动，严格实行教育干部“一岗双责”，加强教育、管理和监督，收到了良好效
果。
【教育部副部长、 国家总督学陈小娅考察莱芜素质教育】1 月8日，教育部副部长、国
家总督学陈小娅，教育部基础教育二司司长郑富芝在省教育厅党组书记、厅长齐涛，副厅长
张志勇的陪同下，到莱芜考察黄庄镇丈八丘小学素质教育工作。市委常委、常务副市长单增
德，副市长刘杰，市政府副秘书长张榕、岳宜峰，市教育局局长陈灿群，副局长王其海以及
钢城区领导同志陪同考察。
陈小娅一行参观了学校的微机室、图书室、阅览室等，观摩了学生的音乐课、活动课现
场，听取了市政府、市教育局和丈八丘小学的工作汇报。对莱芜全面推进素质教育、坚持规
范办学、深入开展“素质教育工作落实年”活动取得的成果表示赞赏。陈小娅指出，看一个
学校不光要看硬件设施，更要看内涵建设，丈八丘小学地处农村，在师资力量紧张的情况下，
挖掘教师潜力，整合团队力量，让农村的孩子享受到了同城里孩子一样的教育，把一个普通
的农村学校发展成一个让老百姓满意的学校，这是非常难能可贵的，再次验证了一个好校长，
带出一支好队伍，打造一所好学校的道理。
【教育编志稿修改完成】 7 月底，《莱芜市志· 教育编》历时近五年时间，经前后八
次修改， 全部整理修改完成，并上报市史志办，全文共6 章23 节，6 万余字。按照要求，
《莱芜市志· 教育编》 确定的时间上限为清末，下限延续到2005 年12 月底。编撰体例采
用分类编撰法，将全市教育事业横向分为教育体制、各级各类学校、教育教学、教师、经费
设施等6 大部分23 节；每章节的具体内容除文字表述外，还配有19 幅表格；各部分又以时
间为顺序， 自清末至2005 年底，实事求是、系统全面地记述了各级各类教育以及教师队伍
的历史沿革过程和现状。在记述各类教育的产生、沿革和现状时，以现状为重点；在记述教
育发展的全过程时， 把重点放在建国至十一届三中全会后， 特别是1993 年地级市建立至
2005 年底，突出重点，体现特色，全面反映了全市教育事业发展的成就和经验。
【陈先锋获“全国中学语文鲁迅作品教学评优活动”金奖】8月10 日，“第四届鲁迅论
坛暨全国中学语文鲁迅作品教学评优活动”颁奖典礼在上海虹口区文体活动中心剧场举行，
市陈毅中学教师陈先锋代表山东省参赛并喜获金奖。
【李宇获“第十三届全国多媒体教育软件大奖赛”一等奖】10月29 日至11 月1 日，第
十三届全国多媒体教育软件大赛现场决赛在北京举行，莱芜市综合高中教师李宇制作的课件
《机械制图——基本几何体》获全国一等奖。
（任甲斌）