【概况】 至2009 年底， 莱芜市农村信用联社（以下简称市联社）各项存款余额119.5
亿元，比上年增加20.5 亿元，增长20.7%，存款市场占有率为21.2%。各项贷款余额92.8 亿
元， 比上年增加14.8 亿元，增长19%，贷款市场占有率为21.7%。全年实现各项收入9.7 亿
元，实现经营利润3.7 亿元，缴纳各项税费1.02亿元，纳税总额全市排名第六位。取得了在
全省农村信用社十七市人均存款排名第一，人均经营利润排名第二，综合实力、资产利润率、
拨备充足率、资本充足率排名第三的良好业绩。市联社被评为山东省重点服务业企业先进单
位、工作实绩考核暨三创活动先进单位，市联社党委被评为全省农信系统“四好”领导班子，
2 家信用社党支部分别被评为全省农信系统党建工作示范点、“五个好”基层党组织，营业
部分别被评为省级巾帼文明岗、山东省银行业文明规范服务示范单位，2 家信用社被评为山
东省农村信用社文明服务单位， 9 家信用社被评为省级青年文明号单位，1家信用社被评为
市级工人先锋号单位，24 家信用社被评为市级青年文明号单位。
【资金组织】一是整合服务资源，优化网点布局。按照“科学规划、合理布局、改进服
务、 提升功能”的总体原则，调整优化网点布局，对13 处网点营业室的内外环境进行了装
修改造，配齐了便民服务设施，选取5 家信用社为中小企业服务特色机构，扩大服务有效覆
盖范围，提升服务竞争力。二是改进基层支付体系，畅通支付结算渠道。增加农信银、大小
额支付等支付系统开通网点数量，加快ATM、POS机等自助机具布放与信通卡普及，新发展特
约商户160 家、安装POS 机具220 台，居全市各金融机构首位，打造了多渠道、现代化、快
速、便捷的支付结算体系。三是增强服务功能，提升服务水平。稳步拓展代发工资、代理保
险、代收烟叶款、代收缴税款等业务，大力推进银行卡业务、理财业务，加快服务手段创新，
拓宽服务领域。深入开展以争当文明规范服务标兵、争创服务流动红旗窗口为主要内容的文
明规范服务活动和青年文明号服务“三会一节”主题活动月等活动，进一步规范了员工服务
行为，提升了服务水平。四是推行城乡差异营销，加大资金组织力度。大力开展首季存款竞
赛活动，创新考核激励机制，调动基层信用社组织存款工作的积极性，做到抓存款增量与结
构优化并重，积极拓展城乡市场。农村地区及时把握农民资金回笼时机，大力推行上门服务、
跟进式服务，加强资金组织；城区网点突出财政性存款和企事业单位存款等营销重点，全面
实行全员营销、创新性营销，加大存款组织力度，推动了各项存款的稳步持续上升，进一步
壮大了支农资金实力。
【服务地方经济】抓住全市推进城乡一体化发展和全民创业活动开展的有利时机，积极
调整信贷结构，有针对性地加大信贷产品创新，扩大担保范围，突出对“三农”和中小企业
的信贷投放，力促全市经济平稳较快增长。一是创新信贷管理方式。扎实开展信贷专管员、
信贷调查员试点，稳步推进农村信用工程建设和企业评级授信工作，新评定信用村17个、信
用户1079 户， 组建联户联保小组199 个， 对1784 家企业进行了评级授信，授信总额达到
125 亿元，优化了农户和中小企业信贷资金投放环境。二是加大信贷产品创新。适应全市各
类创业群体需求，开办了农民专业合作社贷款、大联保体贷款和家电下乡等消费贷款业务，
推出公务员“一助一”创业贷款、残疾人康复扶贫贷款业务，主动发放农村青年、妇女创业
贷款、返乡农民工创业贷款，支持城乡居民创业增收；与农业局等相关部门合作，试点推行
了集体土地房屋抵押贷款、林权抵押贷款和农村土地承包经营权质押贷款，拓宽农户和中小
企业融资渠道。三是扩大实体贷款的有效投放。努力做到保“三农”、中小企业和各类创业
贷款投放，争消费类贷款市场和重点工程项目，扩大实体贷款的有效投放。累计发放贷款22
亿元，支持地方特色的种、养殖业和农副产品加工、运输及储藏业发展；发放贷款7.8 亿元
积极支持新农村建设， 解决农民购房、 自建房、汽车、家电等各类消费贷款需求。至2009
年， 涉农贷款余额62.8 亿元，比上年增加11.3 亿元，增长21.9%，涉农贷款余额、增加额
占比分别达到67.7% 和76.1%，农业贷款余额、增加额分别占全市各金融机构农业贷款余额、
增加额的97.3% 和93.5%。 深入开展百家小企业培育活动，积极组织参与全市重点项目银企
推介会、中小企业融资洽谈会、中小企业培育座谈会等活动，从省市政府重点推进项目、重
合同守信用企业、纳税大户中选取优质客户予以营销，通过强化担保，扩大抵质押贷款范围，
签发银行承兑汇票和票据贴现等方式， 累计发放贷款68.3亿元，签发银行承兑汇票65.8 亿
元， 办理贴现84.5 亿元，加大对仓储物流、新能源开发等新产品、新工艺、高科技项目的
资金倾斜力度，对农产品储藏加工、无公害基地建设、出口创汇大户等农业龙头企业给予了
重点支持。至2009 年底，中小企业贷款余额59 亿元，比上年增加12.3 亿元，增长27%，新
增占比达到83.7%。 四是关注民生，积极履行社会责任。开通“齐鲁乡情卡”业务，较好地
解决了农民工汇取款难以及携带现金返乡不方便、不安全问题。发挥农村信用社网点遍布城
乡的优势，将政府的各类补贴通过“齐鲁惠农一本通”存折发放到农户手中，累计发放“齐
鲁惠农一本通” 35 万本，代发各类支农补贴7100 多万元，库区移民补助6120 万元，确保
了各类政府补贴资金及时、足额发放到位。以强有力的信贷支持和优质高效的金融服务，推
动全市城乡经济的快速发展。
【经营管理】坚持以提高经营效益为中心，积极转变增长方式，加强财务管理，大力增
收节支，合理增提拨备，夯实经营基础。一是优化资产结构，提高资金收益水平。合理分配
各项经营指标，及早做好市场分析和客户需求调研，科学轧算资金头寸，加强资金调度，在
抓好贷款有效投放，支持三农和中小企业发展的同时，集中优势资金向经营效益好、资金周
转快的信用社和重点项目倾斜，将短期闲置资金用于存放银行同业和购买同业理财产品，实
现信贷资金的安全、高效运营，推动了利息收入的稳步增长。二是优化收入结构，提高中间
业务收入占比。积极开展“迎全运、放心用卡、安全支付”宣传、特约商户培训和“积分送
大礼、精彩逍遥游”等刷卡有奖活动，提高信通卡的动卡率，增加卡业务收入。大力开办承
兑汇票承诺手续费、代收代付、代理理财等中间业务，拓宽收入渠道。三是强化财务预算管
理，降低协理手续费计提比例，严控业务管理费用支出，坚持费用开支向网点建设、安全设
施、信息网络和业务一线倾斜，优化支出结构，综合费用率居于全省十七市较低水平。四是
做好会计核算。规范股金管理，将资格股全部转为投资股；合理计提应付利息和各项拨备，
提高资本充足率。 至年底，全市农村信用社股金余额5.2 亿元，资本充足率8.57%，贷款损
失准备充足率101.4%。
【队伍建设】按照公开、公正、公平和“德才兼备，以德为先”的选才用人原则，有计
划地开展管理人才和年轻员工的考察、选拔和培养工作。选拔并向山东省农村信用社联合社
推荐高级专业人才5人、高级管理人才19 人，选拔“专业技能人才”109 人；选聘部室副总
经理1 名， 从基层干部队伍中提拔总经理级干部3人，副总经理级干部1 人，对15名信用社
主持工作的副主任进行了转正，考察选拔2 名年轻骨干人员担任信用社主任，对不能胜任工
作的信用社主任进行岗位调整；对超过任职期限的基层信用社主任、会计主管进行交流调整，
选拔聘任信贷调查员2 名、 信贷专管员2 名、分社主任58 名，打造了一支年富力强、工作
扎实、作风优良的基层管理队伍。合理设置营业网点人员分工和业务岗位，对重要岗位人员
进行轮换，稳妥做好大学生招录和员工内部退养工作，进一步优化队伍结构。先后组织信贷
人员培训、 新一代银行信息系统培训等培训班20期，参训人数1943 人次，有效地提高了广
大干部员工的政治理论水平、业务素质和从业能力。
【企业文化建设】一是加强内控建设。进一步修订完善内部规章制度，与各单位签订案
件防控和安全管理责任书，加大合规问责力度；在全辖开展学习宣传法律法规、制度执行力
管理年、案件专项治理“回头看”深度排查、堵塞风险漏洞和风险排查等活动，加大了监督
检查力度和频率，推动了内控管理水平的不断提高。二是加强安防设施和科技建设。大力实
施“科技引领”战略，顺利完成了新一代银行信息系统的切换上线，做到了各项业务系统与
山东省农村信用社联合社科技中心的首次直连，科技支撑水平明显提高。实行现金中心库管
理，配备运钞车，加大安防设施的投入和管理，坚持开展各类应急预案演练，积极做好反洗
钱和联网核查工作，全面提高安全防范能力和应对突发事件的能力。三是积极开展各类创建
活动。大力开展创建“四好”领导班子、“五个好”基层党组织、“五个好”党员活动和争
创“工人先锋号”、青年文明号、文明规范服务“流动红旗”窗口单位、争当青年岗位能手、
文明规范服务标兵等活动，营造了人人争当标兵、争当先进的良好服务环境。组织了送信贷
下乡、送金融知识下乡、金融知识巡回展和青年文明号“一助一”送温暖、慈心一日捐等社
会公益活动，开展了“我为农村信用社做贡献”征文比赛、演讲比赛、首届羽毛球选拔赛、
第二届职工乒乓球比赛等积极向上的文体娱乐活动。进一步丰富职工文化生活，增强企业活
力和核心竞争力，为各项工作的持续健康发展创造了良好环境。
（吴修田）