【对外贸易】2009 年，全市完成外贸进出口15.74 亿美元，同比下降43%，
其中出口59144 万美元、 下降56.7%，进口98256万美元、下降29.6%，进出口绝对额居全省
第13 位。 一是农产品出口逆势高速增长，成为外经贸工作亮点。全市农产品出口32602 万
美元、增长121.9%，拉动全市出口降幅回升13.1 个百分点，其中生姜出口8.67 万吨、增长
39.8%，出口额7508 万美元、增长79.2%;大蒜出口24.5 万吨、增长59.1%，出口额19407 万
美元、增长197.2%，全年大蒜出口价格平均上涨116.2 个百分点，最高达到1486 美元/ 吨。
全年农产品出口企业达到67 家， 新增18 家。 其中，年出口额1000万美元以上骨干企业11
家。 全市农产品出口市场达到91 个国家和地区。二是钢材、机电产品出口触底回升，纺织
服装产品出口降幅收窄。 从9 月开始， 钢材出口连续4 个月逐步回升， 12 月份全市出口
2.06 万吨、出口额1058 万美元、增长16.8%，全年钢材出口16.37 万吨、下降85.6%，出口
额8825 万美元、 下降91.1%。其中，莱钢集团出口10.73 万吨、出口额5501 万美元、下降
93%，泰钢出口3.2 万吨、出口额1857 万美元、下降87.7%。全年机电产品出口3082万美元、
下降33.5%。 其中，汇金股份有限公司出口1219 万美元、下降45.7%，环球汽车零部件有限
公司出口486 万美元、 下降18.5%。全市纺织服装产品出口8386 万美元，同比下降20.4%，
降幅比前11 个月减少1.3 个百分点。其中，纺织品出口7333 万美元、服装出口1053万美元，
分别下降18%、33.5%。美国和日本是莱芜市纺织服装出口主要贸易国，全年对日本出口1001
万美元、 增长2%，对美国出口1843 万美元、下降1.9%。三是出口队伍进一步扩大，市场不
断增加。 全市进出口实绩企业达到202 家，新增36 家。其中，出口过500 万美元的企业22
家， 出口额46267 万美元，占全市出口总额的78.2%。全市进出口市场达到128 个国家和地
区，新增2 个。出口额居前五位的国家分别是: 孟加拉国6787 万美元、巴基斯坦6443 万美
元、 印度尼西亚5677 万美元、韩国5386 万美元、美国4813 万美元。进口额居前五位的国
家分别是:澳大利亚61167 万美元、巴西14240万美元、德国2919 万美元、南非2493 万美元、
俄罗斯2151 万美元。东盟十国的进出口贸易总额为9325 万美元，占全市进出口总额的5.9%。
四是资源、 原料性进口商品品种增多， 铁矿砂进口量增价跌。 2009 年，全市铁矿砂进口
900.72 万吨，增长3.7%;进口额71838 万美元，下降41.5%，占全市进口总额的比重为73.1%，
价格因素影响铁矿砂进口下降43.6 个百分点。 进口市场主要是澳大利亚和巴西，从澳大利
亚进口668.55万吨、51055 万美元; 从巴西进口159 万吨、14051 万美元。其中，莱钢铁矿
砂进口16594 万美元，下降72.1%; 泰钢铁矿砂进口23801 万美元，增长5.1%;九羊集团铁矿
砂进口31424 万美元，下降22.5%。全年煤炭进口6061万美元，铁合金进口3109 万美元，铜
进口1655 万美元， 镍进口1017万美元， 锌进口393 万美元。棉花进口2955 万美元，增长
33.3%。塑料及其制品进口1079 万美元，增长40.5%。大麦进口1051 万美元，增长208.2%。
机电产品进口6037万美元， 下降44.3%。
采取有效措施，调整优化对外贸易结构，加快转变
外贸增长方式。一是实行分工包扶企业责任制，着力为企业解难题、办实事。为有效应对金
融危机，帮助企业排忧解难，共克时艰，对全市进出口企业实行市、区两级外经贸部门干部
职工分工联系包扶责任制，帮助企业开发新客户、开拓新市场、办理进出口手续、培训外贸
人才、提供政策咨询和信息服务，每周调度、通报帮扶情况，全年刊发企业帮扶专辑28期，
累计为企业解决广交会摊位、出口汽车许可证、争取开拓国际市场补助资金、棉花配额申请、
铁矿石进口许可证等实际问题100 多项。全年共办理各类出证认证3500 多份，增长30%。二
是广泛组织企业参加出口商品交易会，大力拓展国际市场。根据国家和省有关展会信息，结
合莱芜市出口产业、企业特点，筛选确定2009 年重点组织的境内外出口商品交易会10 次，
广泛宣传， 动员企业参展，取得积极成效。全年组织60 多家企业参加广交会、华交会、高
交会及日本大阪纺织服装食品展、 法国食品展、俄罗斯食品展等国内外知名展会12 期，设
置摊位87 个， 品牌展位11 个，签订贸易成交额2亿多美元。全年累计申报各类扶持项目15
个、争取资金1553 万元，创历史新高，其中已到位融资担保专项补助资金1115 万元，国际
市场开拓资金220 万元，国外营销网络补助资金122 万元。三是积极推动出口农产品质量安
全示范区建设，扩大农产品出口。建立完善外经贸、检验检疫、莱城区政府联合现场办公推
进机制，制定示范区建设实施方案，并组织召开出口农产品质量安全示范区建设专题会议，
研究制定加快示范区建设的具体工作措施。会同检验检疫局5 次到莱城区调研推动工作，研
究推进措施，落实责任人员，定期调度督查。引导农产品出口企业增强质量意识，从收购到
发货指定专人现场验货把关，在生产、装箱、出厂等环节建立质量图片档案和重量地磅记录
档案， 责任到人，确保了出口产品的质量可追溯性。现已有50 家企业获得出口食品卫生注
册登记，出口农产品的质量和档次不断提升，竞争力明显提高。为充分发挥国家和省激励示
范区建设的积极性，积极做上级部门的工作，为万兴果菜、泰丰食品、东井食品等企业争取
农产品区域性检测中心、质量可追溯体系项目资金293 万元。四是强化业务培训和信息服务，
提高涉外人员素质和应对能力。为应对金融危机带来的不利影响，引导企业增强出口风险防
范意识，提高风险防范能力，组织全市进出口企业的厂长（经理）、业务员参加商务部和省
里举办的“纺织服装出口形势及贸易摩擦应对”“企业应对金融危机对策”“保税港区政策”
等各类培训班26 批次，参训人员1500 多人。市外经贸局自主组织举办“外贸预测分析培训
班”“报关知识培训班”“出证认证知识培训班”等专题培训活动12 期，培训人员1000 多
人。强化信息预警预测，建立完善市场信息搜集发布机制，抽调英语、韩语、日语等6 名专
业人员，搜集国际市场供求、价格等商品信息，并调整市外经贸局信息网站，及时发布最新
动态， 帮助相关企业开拓市场，规避风险。全年编发《外经贸简讯》56 期，发布外经贸信
息1500 余条。 五是帮助新获权企业开展进出口业务，培育新的增长点。引导规模以上工业
企业办理进出口经营权。对新获权企业实行上门服务，推行“三宣讲一掌握”，即在企业获
批外贸自营进出口权后，派员上门宣讲国家有关政策、出口有关知识、有关国际市场形势，
掌握企业生产经营情况，建立企业信息档案，定期联络，跟踪服务，帮助企业开展对外贸易
业务。 全年备案登记进出口经营权企业65 家， 新增出口实绩企业36 家，增加出口额5000
万美元，拉动全市出口增加3.7 个百分点。六是强化协调服务，形成工作合力。加强与涉外
部门之间的联络协调，形成联动机制，分别与海关、检验检疫、外汇管理、国税部门签订联
合协作备忘录，进一步深化完善支持外经贸发展的便捷措施。坚持每半月召开一次外贸形势
分析会，与各区外经贸局、重点进出口企业分析研究进出口情况，发现问题及时解决。对52
家重点进出口企业按月跟踪调度有关进出口情况，及时分析监测趋势变化，提出针对性措施，
增强了工作前瞻性。
【利用外资】2009 年，全市审批外资项目23 个，增资项目15 个，合同外资额9389 万
美元， 实际到位外资8887 万美元。一是利用外资大项目增多。澳门名嘉集团城市购物广场
项目落地高新区，香港瑞派木业项目开工建设，山东富坤生物科技开发有限公司项目获批，
特种纤维、豪德商贸物流园等项目都在进一步推动之中。全年新签约项目中，总投资过1000
美元的项目6 个，其中过3000 万美元的项目3 个，过1亿美元的项目2 个。至年底，全市总
投资500 万美元以上的外资项目18 个，其中在谈项目7 个、签约项目5 个、在建项目6 个。
二是外资投入主要集中于制造业。2009 年，外商直接投资项目中制造业项目20 个，其中化
学原料及化学制品制造业项目1 个，医药制造业项目1 个，通用设备制造业项目2 个，专用
设备制造业项目2 个，通信设备、计算机及其他电子设备制造业项目1 个，建筑业项目1 个，
批发和零售业项目2 个。三是外商直接投资企业生产经营情况良好。2009年，外商直接投资
企业共安排就业劳动力1.5 万余人， 实现营业收入26.8 亿元，纳税总额9442.76 万元，其
中关税21.33 万元;企业利润总额10449.65 万元，净利润8602.61 万元。全市外商投资企业
出口额为18887 万美元、进口额为3407 万美元。
创新利用外资方式，提高利用外资质量。一是积极开展招商活动，提高招商实效。深化
细化2009 年度招商活动计划， 市委、市政府主要领导高层推动，外出招商活动规模和规格
进一步提升。4 月、7 月、11 月和12 月份，市委书记、市人大常委会主任于建成，市委副
书记、市长马平昌分别带队赴香港、台湾、广州和日韩开展招商活动，取得显著成效，累计
签订外资项目30多个，合同外资3 亿美元。与此同时，加大小分队“走出去”招商力度，先
后组织赴韩国、上海、东莞、广州、福建、济南、青岛等地开展小型务实小分队招商活动。
邀请韩国、日本、香港、台湾、澳门、美国、德国等地客商到莱芜市参观考察，达成了一批
合作意向项目。二是实行市、区领导包项目责任制。对利用外资大项目，列出名单及责任分
工表，属于市级管理的项目，责任落实到市政府分工领导和责任部门，属于各区、高新区和
雪野旅游区管理的项目，责任落实到各区、高新区、旅游区主要领导和分工领导，与项目引
荐单位共同推进落实。坚持每周一调度通报，及时研究解决存在的问题，促进项目进展。三
是实行外资项目分级推进制。对澳门名嘉城市广场、香港瑞派木业、源达饮料等在建项目，
倒排工期，按月排出建设进度，推动项目建设。对豪德商贸物流园、高分子印刷耗材等重点
签约项目，逐条、逐项列出需要解决的问题，明确解决问题的时限，明确审批、注册、开工
建设时间。对爱地高分子并购、泰丰纺织境外上市等重点在谈项目，明确签订合同预期，促
进项目落地。四是强化协调服务。扎实开展为企业“一对一”服务活动，及时协调解决项目
进程中遇到的问题。 精心编制招商项目60 个，翻译成英语、韩语、日语，印刷成中英、中
韩、中日文招商项目册，方便对外招商。积极为全市境外招商引资工作提供翻译、联络、资
料、考察等各项便利。对外资项目，从项目洽谈、审批注册、落地开工到投产运营等各个环
节予以重点支持。在严格执行国家产业准入政策的同时，工作位置前移，从项目洽谈、材料
准备、协调推进等方面加强服务，促进项目顺利实施。
【对外经济技术合作与交流】全年外派劳务1375 人，增长14%。新增外派出国劳务资质
企业2 家。 完成境外投资项目5 个，中方境外投资额1660 万美元。雪源经贸有限公司在印
度尼西亚投资的矿产资源开发项目，被列入山东省资源开发境外投资重点项目。一是整顿规
范外派劳务业务， 促进健康有序发展。 建立健全劳务纠纷、突发事件应急预警机制，制订
《莱芜市境外劳务群体性事件应急预案》，建立外派劳务项目审查和外派劳务人员备案制度，
严格对劳务项目、合同内容、外方雇主的信用等进行审查，加强岗前培训、在外管理和跟踪
服务，防范境外劳务纠纷和突发事件。统筹协调、主动工作，深入到乡镇（街道、办事处）
和农村，走访劳务人员家庭，进行矛盾调解。深入大街小巷，清查违规广告、违规公司等，
做了大量工作，整顿规范了外派劳务市场。二是引导企业走出去，拓展新的发展空间。积极
向企业宣传国家鼓励境外投资的相关政策规定，引导企业把握机遇，加快境外资源开发建设，
组织企业参加省商务厅组织的各类境外投资管理培训班，借助国外知名律师事务所、会计师
事务所力量，加强重点投资国法律法规研究及信息搜集，加强重大项目可研论证，帮助企业
规避风险。 莱芜雪源经贸有限公司在印尼投资1000 万美元，设立印尼安源有限公司，从事
铁矿、 铅锌矿的勘探、 开采及销售业务，现已返运铁矿石、铅锌矿等资源1.2 万吨，价值
100多万美元。 山东泰山阳光集团有限公司在澳大利亚投资350 万美元，设立澳洲华龙能源
有限公司，从事磷矿勘探及开采业务，境外公司经营正常，已在境外成功上市。用足用活国
家鼓励境外投资政策，累计为企业申报对外经济技术合作专项资金1876 万元。
【外经贸发展环境】市委、市政府高度重视外经贸工作，市领导多次深入企业调研、指
导工作。坚持外经贸联席会议和利用外资工作调度会议制度，加强各级各有关部门的协作配
合，及时研究解决外经贸工作中的热点、难点问题。深化外经贸干部帮扶企业责任制，外经
贸行政审批、非行政许可事项全部实行“零”收费，工本费由市外经贸局承担。实行“5+2”
“白加黑” 工作制，工作人员24 小时预约办理业务，特殊情况上门服务。为充分利用国家
出口信用保险政策，主动联络，精心筹备，市政府与中国出口信用保险公司山东分公司签订
战略合作协议，并建立联络员制度，研究提出《关于扩大出口信用保险覆盖面，进一步稳定
外需的意见》，市政府转发实施。加强关贸、检贸、税贸、银贸合作，完善促进外经贸发展
的便捷措施，外经贸发展环境不断优化，促进全市外经贸平稳较快发展。
（王勤海）