【概况】 2009 年，全市实现服务业增加值133.46 亿元，同比增长13.1%，占GDP 的
比重达到28.9%， 同比提高2.8 个百分点。完成服务业投资90.33 亿元，同比增长32.33%，
占全市规模以上固定资产投资的比重达到34.7%。 实现服务业税收15.35 亿元， 同比增长
5.69%， 比全部税收快28.5 个百分点，占全部税收的比重达到24.8%，同比提高6.7 个百分
点。 服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到32.6%。 全市实现社会消费品零售总额
160.6 亿元，同比增长18.44%；货运周转量达到45.8 亿吨公里，同比增长36.6%；全市共接
待游客435.6 万人次， 实现国内旅游收入16.35 亿元，同比分别增长20.3% 和26.2%；全市
金融机构人民币存款余额达到562.4 亿元， 同比增长26.4%，贷款余额达到426.9 亿元，同
比增长21.9%， 保险机构实现保费收入10.82 亿元，同比增长24.22%；全市完成房地产开发
投资16.39 亿元， 同比增长25.13%， 完成房屋销售面积49.85 万平方米，同比下降0.5%。
【三大载体建设】雪野旅游区、齐鲁钢铁物流园、钢城中心商贸区、鲁中三辣一麻物流
集散园、莱城工业区商贸物流园、高新区科技创业园等6 个重点服务业园区入园企业达到69
家，新增27家，实现营业收入5.75 亿元，缴纳税金6788 万元，同比分别增长66.2% 和14.2
%。16 个在建项目完成投资10.89 亿元，占年度投资计划的102.8%，园区的集聚和拉动作用
明显增强。齐鲁钢铁物流园全年完成投资2.3亿元，占年度投资计划的115%，21 层的鲁中大
厦封顶， 园区道路框架完成，货场和5 个仓库全部建成。雪野旅游区全年完成投资7.22 亿
元， 占年度投资计划的103.1%，入园企业达到43 家，新增17 家。20 家重点服务业企业全
年实现业务收入36.8 亿元， 同比增长1.2%；实缴税金3.3亿元，同比增长4.2%。30 个重点
服务业项目完成投资28.4 亿元， 占全年计划投资的111.7%，对服务业投资发挥了有力的支
撑和带动作用。雪野旅游区和山东鲁中钢铁物流有限公司、市农村信用社被评为省级三大载
体先进单位。
【专业批发市场建设】为改善全市专业批发市场规划布局不够合理、规模小，功能分区
不够明晰、商贸设施陈旧落后的状况，市委、市政府决定规划建设农产品批发市场、汽车贸
易市场和小商品批发市场三个专业批发市场。农产品批发市场。全年完成投资1 亿元，完成
建筑面积9.7万平方米， 建成了蔬菜交易区、水果交易区、水产品交易区、肉类及肉制品交
易区、 干菜调味品交易区、活禽及屠宰区等6 个功能区。汽车贸易市场。总投资5.6亿元，
由武汉东风集团东合置业有限公司出资70%、 上海综星置业有限公司出资30% 共同建设，年
内进行公司注册工作。小商品批发市场。由香港豪德集团公司投资建设，项目总投资20亿元，
其中一期投资5 亿元，已完成公司注册、规划设计方案和项目立项，正办理开工前的各项审
批手续，计划2010 年3月底开工建设。年内完成投资3亿元。
【行业最佳服务业企业】 2009年，评选出10 家“行业最佳服务业企业”，在全市总结
表彰大会上进行表彰奖励。分别是: 山东莱芜烟草有限公司、中石化莱芜石油分公司、山东
莱钢汽车运输有限公司、莱芜市联众储运有限公司、山东莱钢建设置业莱钢分公司、莱芜信
誉楼百货有限公司、山东移动公司莱芜分公司、中国人民财产保险公司莱芜分公司、莱芜市
钢城区金水湾生态园大酒店、莱钢集团蓝天商旅车业有限公司。
【工作措施】应对金融危机保增长，确保服务业稳步发展。国际金融危机给全市服务业
特别是与钢铁产业密切相关的交通物流、商务服务和房地产等行业带来较大冲击，围绕保增
长、促发展，采取了多种有效措施。一是围绕货物运输市场、消费品市场、汽车贸易市场、
专业批发市场的建设与经营及物流业、房地产业的发展，组织开展一系列专题调研活动，形
成调研报告5 篇，其中《我市货物运输市场情况》《近期我市消费品市场经营情况分析》等
3 篇调研文章被市委《信息专报》刊发。通过调研，掌握了有关行业的发展动态，找出了存
在的问题，及时提出了对策建议，为领导科学决策提供了可靠依据。二是加强对服务业重点
行业、主要指标的调度监测，并积极与相关部门进行衔接沟通，分析原因，挖掘潜力，有效
遏制了部分行业下滑势头。三是建立服务业发展协调推进机制，将现代物流、旅游、文化等
重点行业和服务业投资、统计等重点工作，分别分解落实到有关领导、部门单位，形成齐抓
共管加快服务业发展的合力。同时，修订完善全市服务业优秀企业评选奖励办法和市级服务
业发展引导资金项目确定办法，形成促进服务业发展的良好机制。突出商贸物流产业招商，
增强服务业发展后劲。根据全市产业招商工作的部署要求，市服务业办公室成立由主要负责
人任主任、3 名业务骨干为成员的商贸物流产业招商办公室。在深入调研的基础上，研究制
定商贸物流产业招商方案，明确以钢铁物流配送、商贸物流配送、专业批发市场建设、传统
商贸流通业改造提升为招商重点，以长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区及技术资金密
集区为主攻方向，以定向招商、登门招商、以商招商为主要方式，开展产业招商工作。2009
年在谈项目4 个， 合同项目2 个，投资额23 亿元，在建或建成投产项目4 个，完成固定资
产投资5156 万元。加快三大载体建设，增强集聚和拉动作用。对6个服务业重点园区，科学
确定功能定位，明确发展思路，通过整合资源、集聚发展，加快园区建设步伐，形成一批带
动能力较强、 辐射范围较广的新增长点。对20 户重点企业，实施分类指导，大力推进企业
机制创新、技术创新和管理创新，突出主业和特色，不断增强核心竞争力，促进了企业的膨
胀发展。 对30 个重点项目，加大服务协调推进力度，从开工、建设到建成投入使用，实行
全程跟踪服务，及时帮助协调解决项目实施过程中出现的矛盾和问题，保证了项目的顺利建
设。积极对上争取，多渠道增加投入。认真把握国家的政策导向，积极搞好项目储备，帮助
企业搞好项目包装， 全力对上争取扶持。2009 年共组织申报国家、省级服务业引导资金项
目5 项，争取国家、省引导资金690 万元。同时加大银企合作力度，积极向省、市级金融机
构推介服务业项目，组织企业参加境内外各种展洽活动，努力拓宽服务业融资渠道，先后帮
助服务业企业融资1 亿多元。
（邹淑芳）
责任编校 蔺延军