【概况】2009 年，办理各类行政处罚案件3795 起，结案3755件，结案率98.94%，无一
错案。 市城市管理行政执法局先后获得2009 中国国际航空体育节暨第二届全国航空运动会
和第十一届全国运动会莱芜赛区筹办组织工作先进单位、迎接全国城市公共文明指数测评和
创建“全省未成年人思想道德建设工作先进城市”先进单位等荣誉称号，被市委、市政府创
建中国优秀旅游城市、国家园林城市活动记集体三等功、创建文明城市活动记集体三等功。
【“服务创业 管理创新 工作创优”活动】根据市委、市政府关于深入开展“创业富民
创新强市 创优争先” 活动的总体部署，立足自身实际，突出工作特点，开展“服务创业、
管理创新、工作创优”活动。
全力服务全民创业。开展帮扶百家困难户创业就业、开辟农民进城绿色销售通道、设置
便民夜市、 为企业（村）排忧解难等服务活动，开发30 个数字化城市管理监督员公益性岗
位，为全民创业优化了环境、提供了平台。取消临时性户外广告经营登记费，进一步压缩户
外广告办理时限由3 天变为2 天，并在工作中实行代送表、代缴费、代送证“一条龙”服务，
方便了群众办事，共办理各类广告审批手续1110件，承诺时限办结率100%。及时受理市长公
开电话、 政府在线、来信来访以及12319 服务热线等举报投诉案件1270 件，办理人大政协
提案7 件，处结率为100%，满意率98% 以上，增强了广大市民对城管执法工作的信任度。
不断优化城市市容环境。本着“精细管理，提升形象”的原则，突出抓好“脏、乱、旧”
三个治理重点，先后开展市容秩序、工地扬尘、露天烧烤等专项整治和对大车进城、噪音扰
民、 经营占道等行为的夜查活动。 规范清理占道经营摊点2400 多个， 拆除更换破旧广告
1900 余块， 清理门前乱堆乱放商品、物料2000 余处，拆除残墙断壁1200 平方米；督促29
处施工工地硬化出入口、 建设沉淀池、使用商品混凝土，设置围挡1700 余米；整治规范烧
烤业户72 家，签订规范经营保证书68 份；成立专业清理队伍，清除各类非法涂写张贴小广
告13 万余处，制止盯人散发小广告80 余人次，关停非法小广告电话号码9 个；积极配合万
福南路建设， 拆除万福路市场乱搭乱建棚厦56 间400 多平方米，清理摊位328 个；查处各
类违规货车120 余辆， 引导出城大货车600 余辆；检查施工工地25 个、KTV 练歌房7 家，
教育整改95次； 清除市区主次干道人行道上违规设置的小斜坡等2200 余处1 万余米，清运
垃圾1500 立方米，清理乱停车辆1650 多辆次。
积极开展文明共建活动。10月上旬，与市文明办联合举行“喜迎航空体育节，共建文明
新莱芜” 城市环境集中整治活动启动仪式，开展“文明清洁门店”评选活动，为65 家代表
颁发了“流动红旗”，增强了经营业户和市民群众的文明意识。
【城镇执法管理一体化】在各城镇驻地开展“容貌优美示范镇”创建活动，集中治理环
境卫生、道路交通秩序、户外广告、建筑景观、违法建筑、烟尘污染等问题，积极指导村居
（社区）开展环境治理活动，取得了明显成效。成功举办第三期城镇执法人员培训班，对莱
城区、 雪野旅游区以及独立工矿区37 名新老队员进行执法业务培训，提高了依法行政、文
明执法的水平。12 月10日至11 日，省政府法制办、省住房和城乡建设厅在莱芜市召开了全
省相对集中行政处罚权向建制镇延伸工作现场会，实地考察了张家洼街道办事处、口镇、羊
里、寨里等“容貌优美示范镇”，莱芜市在会上做了经验介绍，得到国务院法制办以及省市
各级领导的充分肯定，并在全省大力推广。同时，为进一步落实属地管理责任，提高社区居
民自治水平，提请市政府出台《关于推进城管进社区工作的通知》，完善了“两级政府、三
级管理、四级网络”的城市管理体系。
【数字化城市管理】 经过半年多的建设调试，建成覆盖莱城中心区35 平方公里范围的
数字化城市管理系统， 并于4 月10 日正式启用，为实现城市管理的高效化、精确化、信息
化奠定了基础。在系统运行过程中，充分利用监督员上报、远程视频监控和12319 服务热线
等渠道，及时发现违法行为，并立即通过视频截图立案，派遣到相关中队进行处理，限时予
以回复，做到了第一时间发现、第一时间处理、第一时间解决、第一时间反馈，并实行局长、
科长、大队长坐班制度，对各大队、中队工作情况和车辆运行轨迹随时进行调度，进一步强
化了系统的监督指挥功能。 自系统运行以来， 共收集城市管理问题信息17147 件， 立案
12116件， 接听12319 服务热线电话586 件，城市管理问题的发现率从过去的20% 左右上升
到现在的80% 以上；处置城市管理问题由过去每月300 多件提高到1000多件，处置时间从过
去的一周左右缩短到现在的3 天以内，城市管理效能大大提高。
【规划执法】紧紧围绕城中村改造、集中居住区建设等全市工作大局，采取预防为主、
以拆促改等措施，依法查处各类违法建设案件107 起，较好地维护了城市建设秩序。在全市
开展违法建设集中清理查处活动， 共查处莱城规划区（含高新区） 违法建设1035 户70971
平方米，拆除违法建筑637 处，建筑面积48493.5平方米，下达《违法建设处理意见书》764
份，有效地遏制了违法建设行为，较好地实现了“查一处违法建设，保一方群众利益”的工
作目标。同时，进一步加强与办事处、村（居）协调联动，明确专人负责，发现乱搭乱建及
时制止，迅速上报，限期拆除，逐步建立了市、区、街道、村居共同参与的预防查处长效机
制。
（柏建亮）