【概况】 2009 年，全市完成造林补植5133.3 公顷，森林覆盖率达到33.5%；全年林业
总产值实现5.6 亿元， 完成产业招商0.606亿元，完成“龙凤苑商贸区”项目建设；集体林
权制度改革完成改制面积5.88 万公顷，新发展百亩以上林业承包大户86 户；积极筹备参加
第七届中国青州花卉博览会，其中室外展区“莱芜园”荣获银奖、室内一件展品荣获优秀奖；
组织参加中国林产品交易会、泰山国际苗木花卉交易会、山东省森林公园推介会；配合省委
研究室对莱芜市国土绿化情况进行调研；高标准完成荒漠化沙化调查工作、林业站本底调查
工作和水系林业调查规划工作。
【林业改革】 2009 年2 月，全省集体林权制度改革试点动员会议召开，确定莱芜市莱
城区和钢城区为省级改革试点。莱芜市认真贯彻落实会议精神，3 月3 日，召开全市集体林
权制度改革动员大会，并根据省委、省政府《关于进一步深化集体林权制度改革的意见》和
林改工作方案要求， 制定出台《关于深化集体林权制度改革的意见》（莱发〔2009〕6号）
和工作方案，成立“集体林权制度改革领导小组”及林改办公室。市林业局按照省、市会议
精神和要求，全面开展全市集体林地、林木资源的调查摸底，在莱城区和钢城区选择林改重
点村实施村级林改试点；在此基础上，实施以大户承包、规模经营为主，家庭承包、联户承
包、均股均利等多种落实承包主体形式，严格按照法定程序签订和补签承包合同；同时，积
极开展林权抵押、 流转交易市场等配套改革。全年完成林改面积5.88 万公顷，占应改制面
积的89%；登记发证2200 份，发证面积24907公顷，占应发证面积33333 公顷的74.7%；办理
林权抵押贷款26宗， 抵押森林面积3066.7 公顷，贷款总额1.6 亿元；基本完成莱城区、钢
城区两个省级试点的主体改革任务，改制面积达55573.3公顷。
【林业生态建设】全市林业生态建设主要以济青南线、莱明路、博莱路、莱新路、莱麻
路等“十二条干线公路、十二个出入交界口”两侧绿化为重点，实施荒山绿化、山丘地绿化、
河道绿化、 绿色通道建设、平原绿化和镇村绿化6大生态工程建设。全年完成荒山造林补植
3400 公顷， 中幼林抚育33333.3 公顷，高标准完善农田林网2000 公顷，全民义务植树305
万株，完成新建区、镇道路两侧的绿化，抓好济青南线等主干线两侧林带的补植和管护，加
快牟汶河、嬴汶河等主干支流两岸绿化，完成“一镇二十村”省级绿化示范村镇建设任务，
全市森林覆盖率比上年提高0.4 个百分点。荒山绿化继续实施大户造林和重点工程造林，新
增实施国债投资项目长江防护林二期工程，并于3 月上旬提前完成造林任务。
【林业产业发展】莱芜市林业产业坚持“依托资源，面向市场，择优开发，重点突破”
的发展原则，着力发展经济林基地、速生丰产林基地、林果龙头企业、林木种苗花卉和森林
旅游五大产业。2009 年，全市新增经济林面积1400 公顷，建设苗山镇核桃基地、茶业口镇
樱桃基地和黄庄镇加工桃基地等3 大经济林基地， 经济林总产量达24.1 万吨，比上年增长
9.1%；高标准建设丰产林基地333.3 公顷；扶持壮大山东盛德泰食品有限公司、莱芜远望生
物科技有限公司等龙头企业， 形成“企业+ 基地+ 农户”发展模式；实现林业新育苗358公
顷，并建设辛庄镇苗木花卉基地；森林生态旅游35 万人次，收入3000 万元，分别比上年增
长12% 和16%。 开展“三创”活动，建立林业创业技术服务中心，提高办结时效，清理行政
许可事项，停止征收国内森林植物产地检疫费等7 项收费项目，促进了产业的发展。
【资源保护】 2009 年，突出抓好森林防火、林业有害生物防控、林业行政执法、公益
林管理等资源保护工作。落实各级政府、森林防火指挥部成员单位、主管部门、林业大户和
护林员的五项责任， 确保全年无重大森林火灾和人员伤亡事故；制定出台《莱芜市2009 年
林业有害生物防控预案》和《莱芜市林业有害生物防控应急预案》，重点加强对防治美国白
蛾的宣传培训、监测站点建立、人工除治、物资储备等措施，并在华山林场建立周氏啮小蜂
繁育中心1 处，有效控制了美国白蛾的扩散和蔓延；完善森林公安“三基”建设，严格执行
征占用林地审批、限额凭证采伐和木材凭证运输管理制度，依法查处涉林案件和刑事案件56
起；进一步完善护林员管理制度，率先在全省实行“GPS 定位终端系统”管理。
（孔令刚）