【概况】 莱芜境内共有12处煤矿企业，其中统配煤矿1处、地方煤矿11处。11处地方
煤矿中有市属煤矿1处、 区属煤矿4处、乡镇煤矿6处。2008年，地方煤矿保有地质储
量16245.1万吨， 工业储量9938.3万吨，可采储量3698.3万吨。可采煤层为二层、三
层、四层、五层、七层、九层、十一层、十五层、十八层、十九层。开采深度在海拔
+150米至-800米之间。 2008年，全市煤矿生产原煤338万吨，完成计划的100.9%，完
成掘进进尺69000米，其中开拓进尺12750米，分别占全年计划的106%、101.4%。“双
基” 、安全质量标准化建设（除1处基建矿井外）全面达标。连续8年杜绝3人以上重
大生产安全事故，是全省最好的产煤市之一，煤矿安全生产稳步发展。
【安全生产】 加强管理，全面落实安全生产责任制。年初，市煤炭工业局与莱城区、
钢城区煤炭管理部门及煤矿企业层层签订《安全目标责任书》，形成一级抓一级、一
级对一级负责、逐级抓责任落实的安全工作监管机制。市区煤炭管理部门各级领导班
子恪守职责，坚持重心下移，经常深入矿井一线检查指导、督查督办，认真分析安全
生产形势，针对存在的突出问题和薄弱环节，研究制定治本措施，牢牢把握住安全生
产主动权。
超前防范，突出隐患排查治理。按照市政府的部署，全市煤炭系统突出隐患排查治理
这个关键，坚持煤矿日检查、区煤炭管理部门旬调度，市煤炭管理部门季度审查的安
全隐患排查治理工作程序，坚持开展安全隐患治理活动。始终坚持专家查隐患制度，
聘请专家对全市煤矿安全生产各类预案进行审查和修订，监督和指导所有矿井进行停
产撤人预演，提高了应急预案的针对性、实用性和可操作性。委托山东省煤炭技术服
务有限公司专家组，以“一通三防”、防治水为重点，对矿井各生产系统进行全方位
的安全隐患排查，编制《矿井隐患排查报告》，确定了重大危险源，并有针对性地研
究制定解决措施和办法。聘请专家对各煤矿的技术资料进行全面审查，按照有关规定
进行整改、补充和完善，为指导安全生产提供了科学依据。
加大投入，扎实推进科技兴安。引导煤矿企业抓住煤炭市场良好的有利条件，严
格执行生产安全费用提取使用标准， 煤矿企业全年共投入安全费用3982.14万元，占
计划的156%。通过加大投入，积极推广新技术新设备，加快矿井信息化、机械化、自
动化建设步伐，淘汰不达标设备，有效地提高了矿井防灾、抗灾能力。2008年，市政
府投入100万元建立全市煤矿安全生产调度指挥中心， 全市煤矿安全监控能力全面提
升。全市煤矿企业装备了“三条生命线”、瓦斯智能巡检、井下无线通讯、井下人员
定位、井口自动考勤等安全管理系统，所有掘进工作面配备了“双风机、双电源”，
对受水威胁严重矿井建立了井下泵房远程监控系统，科技兴安取得重要进展。
履行职责， 全面推进依法执政。 深入开展“制度建设年”活动，修订完善包括
“安全例会、安全检查、隐患排查、专家查隐患”等10余项安全监管制度，安全监管
实现制度化、程序化、标准化。完善以灾害性天气停产撤人为主要内容的预报预警预
防工作机制，形成责任明确、预案完备、监控严密、运转顺畅的防范体系。2008年，
共组织安全执法检查105矿次， 查出各类安全隐患1038条。对查出的隐患、问题，严
格按照责任、资金、时限、措施、预案“五落实”的要求，跟踪检查，及时调度，消
除了整改过程中的盲区，隐患及时整改合格率100%。加强煤炭经营资格监督管理，全
年共办理资格证新办、变更、年检、注销等285（件）次。自6月以来，全市煤炭紧缺、
电煤紧张，市煤炭工业局积极组织境内煤矿生产、经营企业顾全大局，调整生产经营
计划，全力保障全市电煤供应。通过控制境内煤炭外调、加快停产矿井复产验收、挖
生产潜能、减少原煤入洗等有效措施，保障了电煤有效供给，稳定了全市煤炭市场。
为迎峰度夏保奥运，根据市政府的工作部署，市煤炭工业局牵头会同工商局、质监局、
公安局、 环保局， 组成联合执法小组，开展专项行动，检查各类煤炭生产经营企业
241家，取缔非法无证经营企业4户，注销煤炭经营资格3户；送样600余个、抽取煤样
56个，抽取生产企业煤样12个；抽核计量器具56台；检查储煤场地35处，有效地整顿
和规范了煤炭市场秩序，受到了省政府督查组的高度评价。
以人为本，强化安全教育培训。全市煤炭系统坚持以人为本的教育培训观，严格
落实《莱芜市地方煤矿企业职工全员教育培训监督管理措施》有关规定，突出从业人
员安全教育培训作，2008年共组织全员培训6315人，特殊工种5030人，安全管理人员
500人，全市煤矿从业人员持证率达到100%，为煤矿安全生产打下了良好的基础。
【能源保障】 在全国上下扩内需、促增长的新形势下，按照市委、市政府的工作部
署， 经过市煤炭工业局积极争取，省煤炭局以鲁煤经运字〔2008〕131号文件批复，
同意增设山东莱芜煤炭储备配送基地。该项目占地面积800亩，计划总投资8亿元，其
中一期工程投资5.4亿元， 按年配送1000万吨计，可实现营业收入60亿元。该项目的
建成， 除为莱芜市主要用煤企业提供可靠的能源保障机制外，还能辐射200公里以内
范围的临沂、淄博、泰安、潍坊、济南等地区。此外，凭借莱芜地处鲁中的独特区位
优势，该项目的建成将有效增强全市及鲁中地区能源保障能力，为促进全市及鲁中地
区经济社会事业又好又快发展做出积极贡献。
（李〓军〓徐庆堂）