【企业质量监管】 面对2008年迎奥运保安全、开展抗震救灾、应对三鹿奶粉质量事
件、国际金融危机等艰巨任务，莱芜市质量技术监督局迅速反应、妥善处置、严格把
关、依法监管，确保了产品质量安全。尤其在救灾物资、奥运食品、三鹿奶粉事件等
重大事项中，认真落实市场准入、驻厂监管、监督抽查和质量追溯制度，对不符合质
量控制要求的企业责令停产和注销生产许可证处理，确保了重点产品、重点企业、重
点区域的质量安全，防止了质量事件的发生，赢得政府领导和社会各界的充分肯定。
组织78家企业签约加入中国产品质量电子监管网，有68家企业赋码、61家企业激活上
市。 在全省率先建立服装、家俱、油漆、涂料等5类重点产品的质量档案，对食品生
产加工企业市场准入和食品生产加工小作坊签订质量安全承诺书的网上信息进行更正
修补， 数据准确率达到100％。对在市场准入中需要帮扶的企业，从质量管理职责、
生产环境条件、过程质量控制、产品质量检验等七个环节入手，深入细致地帮助企业
加强硬件和软件建设，使企业在短时间内达到取证要求，顺利取得市场准入的通行证。
2008年，帮助28家企业获得28张食品生产许可证，20家企业获得20张工业产品生产许
可证证书。截至年底，全市有106家企业获得了112张食品生产许可证书，工业产品获
证总数达到108个。 市质量技术监督局申报的材料在全省组织开展的食品生产许可证
现场抽查复审中，复审合格率100%，列全省第一。食品企业、小作坊添加物质备案率
达到100%，省监督抽查后处理完成率达到100%。全面加强工业产品生产许可证证后监
管， 获证产品生产企业的年度自查报告审查率达到100%， 重点产品定检覆盖率达到
100%，规定期限内的国家、省监督抽查后处理完成率达到100%。全市产品质量监督抽
查合格率达到94.5%，比上年提高2.3个百分点。
【质量兴市】 为全面推进质量兴市战略，以“质量建设年”为契机，通过进企业、
进农村、进校园、进社区活动和发布《2008年莱芜市食品质量安全状况白皮书》等形
式，深入重点单位、重点区域广泛宣传《产品质量法》《标准化法》等法律法规，教
育群众增强质量法制意识、履行质量法律义务、维护质量法律权益，不断强化地方政
府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人的质量理念。
认真落实市委书记、市人大常委会主任于建成，市人大常委会第一副主任李胜玉关于
加强产品质量工作的批示精神和市人大常委会通过的《关于 贯彻实施的审议意见》，帮助500多家企业全面加强标准、计量、质量三大体系
建设，先后为企业培训质量、标准、计量、特种设备管理人员、技术人员达3700多人
次， 较好的解决了食品企业在产品质量检验方面的“短腿”问题，使120多家食品加
工企业都有了1至2名懂管理、会检验、能把关的质量管理人员。积极参与2008年中国
（莱芜）生姜博览会的组织实施，邀请国家质检总局专家为农产品生产企业负责人、
种姜大户等600余人讲解生姜品牌化生产经营知识讲座。按照“企业主导、政府推动、
突出重点、梯次推进”的总体思路，选定一批管理水平高、品牌声誉好、生产规模大
的企业作为名牌培育重点对象， 帮助莱芜钢铁股份有限公司申报热轧H型钢角逐中国
世界名牌产品；帮助莱芜钢铁集团有限公司的莱钢牌热轧带肋钢筋、山东莱芜煤矿机
械有限公司兴华牌污泥浓缩脱水机、 泰丰纺织集团有限公司的泰丰牌普梳纱线等3个
企业的3个产品申报中国名牌产品； 新增1个山东名牌产品、1个山东服务名牌。特别
是莱钢集团自2007年被评为全国质量管理先进集体之后，2008年又荣获“全国质量奖”。
【专项整治】 为巩固产品质量和食品安全专项整治成果，集中开展“奥运安全保障”、
“抗震救灾专项执法打假”、“汽车刹车片专项整治”、“特种设备安全大检查”等
16项专项整治， 依法查处了一批大案要案。全年立案查处违法案件125件，货值1000
多万元。 坚持12365质监热线全天候受理制度，为消费者挽回损失40万元。圆满处理
了汽车投诉、水泥投诉、啤酒瓶爆炸、市长热线批办件等关系群众健康安全的质量案
件，切实维护了消费者的合法权益。加强认证监督，对潍坊市机动车综合性能检测中
心、 莱芜市机动车安全检测中心等实验室进行实验室资质认定监督评审，对8家获得
管理体系认证的单位组织开展监督检查，对涉及卫生、建工、农产品、畜牧等十类专
业的20家实验室进行执法检查，责令改正了一批问题，保证了检验质量。认真做好质
量兴省督查考核的迎检工作，莱城区被省政府评为“全省产品质量食品安全专项整治
先进县（区）”。
【标准计量】 按照突出重点、跟踪服务、整改提高、集中攻坚的原则，帮助8家企业
的10个产品通过采标验收并获得采标标志证书，是上年的5倍，占全市总量的33%；有
1家企业通过国家4A级标准化良好行为确认， 成为全省15家国家4A级标准化良好行为
企业之一； 帮助20家企业开展标准化良好行为企业创建工作， 比上年增加16家，是
2007年的5倍，占全市总量的83%；组织上报的15个地方标准全部获得立项，比上年增
加14个，其中，帮助莱芜钢铁集团有限公司主持编制的《冶金生产过程副产煤气通用
技术条件》《高炉煤气干法除尘节能运行技术规范》《连铸坯热送热装节能技术规范》
3项山东省地方标准通过审查。 在国家标准立项上取得重大突破，山东莱芜煤矿机械
有限公司起草申报的《旋流微泡浮选柱》、莱钢集团起草申报的《钢铁企业能效指数
计算导则》和山东莱钢泰达车库有限公司起草并申报的《水平循环类机械式停车设备》
三项标准被国家标准委列入2008年第三批国家标准制修订计划，实现了莱芜企业为主
起草国家标准“零”的突破，增强了企业市场竞争的“话语权”和竞争力。服务标准
化取得突破，帮助中国人民财产保险公司建立的服务标准体系被列为全国服务标准化
教材， 达到全国金融保险业服务标准的领先水平。莱芜大鑫珠宝有限公司等9家服务
企业被列为2008年山东省第一批服务标准化试点单位，与莱钢汽运公司合作制定山东
省地方服务标准——《钢铁物资储运服务质量规范》 ， 实现了莱芜市制定服务标准
“零” 突破。加快农业标准化的步伐，培训技术人员600多人，发放宣传资料1000多
份，组织起草制定的A级绿色食品大樱桃生产技术规程等4个生产技术规程首次被列为
山东省地方标准，填补了莱芜市制定农业生产技术规程山东省地方标准的空白。颁布
实施《无公害莲藕生产技术规程》 等9项林果业的产品生产的技术规程，占全市农业
技术规范总量的33%； 建立了首个林果业国家级优质桃农业标准化示范区，使全市农
业标准化示范区增加到4个，带动全市15个乡镇1万多户农民走上标准化生产之路，实
现了农户和公司的双赢。 代码新增、换证3363个，年检5137个，年检率72%，超额完
成省局下达的年检率60%的工作指标。 新办条码18家，续展52家，超额完成省局下达
的续展45家的工作指标。免费为其办理电子口岸报关手续18个，完成出口企业的信息
采集25家， 发布技术性贸易壁垒预警通报350份。围绕“能源计量与节能减排”这个
主题，对13个单位实施能源效率标识专项检查，指导18家重点用能单位新上能源计量
器具160多台（件），对6200余台（件）存有误差的计量器具进行校正，对5家计量器
具生产企业进行年度审核，对30项计量标准进行复查换证，确保了计量器具出厂合格
率、 在用计量标准的合格率达到100％。指导18家企业通过测量管理体系认证，其中
有6家企业通过省级计量保证合格确认， 12家企业取得市级计量管理体系合格确认。
截至2008年底， 全市有4家企业取得国家3A级测量管理体系认证证书、25家企业取得
省级计量管理体系确认、28家企业取得市级计量管理体系合格确认。充分发挥宏观调
控作用， 依法关停6家企业的8条水泥立窑生产线，关闭3家工艺落后水泥企业，淘汰
水泥产能44万吨。总结推广莱钢、泰钢等先进企业的技术成果和成功经验，提高全市
重点工业企业的节能降耗水平。 2008年以来，全市万元GDP能耗4.18吨标准煤，下降
3.52%，降幅居全省第1位，《国家质检总局简报》《中国质量报》《经济导报》、省
局等媒体和网站予以充分报道。组织开展“关注民生、计量惠民”活动，加强对与百
姓生活息息相关的加油机、民用“四表”、医疗器具、定量包装商品、煤矿在用安全
计量器具等重点计量器具的监督管理。 对6个农贸市场的计量器具进行了免费检定，
减免费用2万多元，为群众创造了放心满意的消费环境。
【特种设备安全监察】 深入开展“特种设备隐患治理年”活动和“特种设备安全百
日督查专项行动”，完善重大特种设备应急救援体系，举行特种设备应急救援演练，
对1家危化品企业推行气瓶电子标签管理，健全压力管道和槽罐车、工业气瓶数据库，
全面落实企业法人安全责任、实施准入把关和淘汰退出工作机制，使特种设备监管水
平得到新的提高，全市无重特大事故，特种设备使用登记率、作业人员持证上岗率、
重点监控特种设备定期检验率、 重大隐患督查率都达到100%，定期检验率达到98%，
消除各类隐患397处，保障了全市7200余台特种设备的安全运行。
【技术保障】 以实验室建设为重点，投资230多万元新上离子色谱仪、空气洁净度检
测仪、光谱透过率测试仪、10吨标准大砝码等一批高科技质量检验、计量检定、特种
设备检测设备。进一步扩大了检测领域，提升了检测水平。在产品质量检验上新增加
48个产品、74个产品的799个参数、193个方法的产品检验能力，填补了矿泉水、生活
饮用水、小麦粉、面制食品等11种产品中的8种阳离子、5种阴离子和三聚氰胺、空气
洁净度的检验空白， 具备了对398个产品、133个产品的1282个参数、519个方法的检
验能力，能够对小麦粉、矿泉水等24类产品开展发证检验，顺利通过国家实验室认可
第三次监督评审和省资质认定监督评审、 扩项评审。新建计量标准4项，可对食品化
工企业的气相色谱仪、建筑施工单位的钢卷尺、电气行业的接地导通电阻测试仪、电
子汽车衡等重点领域开展检定，具备了对光学、时间频率等十大类50项社会公用计量
标准检定能力。紧紧抓住筹建山东省金属材料检验中心这个机遇，千方百计地做好各
个方面的协调工作，取得项目立项的重大进展。质量技术监督综合检测中心项目通过
省发改委、省局的立项审批，规划用地得到市政府批准，国家钢铁及粉末冶金检测中
心项目也已上报待批。在科研开发方面，莱芜特检分院承担的超声波自动爬行壁厚检
测系统正式通过山东省科技厅组织的成果鉴定，锅炉作业人员实际操作模拟系统科研
项目获省局2008年度科技立项。有8人获得7项实用新型专利证书，有4人申请的4项专
利被国家知识产权局受理。在国家级和省级刊物上发表科技论文6篇。
【队伍管理】 一是文明创建扎实深入。深入开展“学习实践科学发展观解放思想”
大讨论，认真抓好“两好一高”、“五型机关”、“五个十佳”、“五个好”基层党
组织和“五个好” 党员等文明创建活动。深入开展抗震救灾，派出1名工程师奔赴灾
区参加特种设备应急救援， 积极开展抗震救灾捐款和交纳特殊党费活动， 先后捐款
9.38万元支援灾区重建家园。 深入开展招商引资， 引进资金1900余万元，超额完成
700万元的目标任务，有1人被市委、市政府记二等功。扎实开展联镇包村工作，出资
4万多元为包村点购买水泥， 加强乡村道路建设。二是两项改革稳步推进。积极稳妥
地推进人事改革和工资改革，采取民主推荐和竞争上岗两种形式对部分科级干部岗位
调整充实，其中平级调整4人，提拔5人，为干部身份、工人身份的同志搭建了同台平
等竞争的舞台。顺利完成人员分类管理，组织21人参加稽查机构公务员过渡考试。在
3个事业单位配备总工程师、 市场营销总监。加强对临时工的管理，按照《劳动合同
法》的要求签订劳动合同。全面完成工资制度改革，对157人的工资进行了套改。
（张爱军 亓开井）