【概况】 2008年，完成审计（调查）项目113个，查出违规金额9135万元，管理不规
范金额16.25亿元，审减工程造价5530万元，提出整改意见和建议289条，提交综合性
报告、 信息、宣传稿件187篇（次），被各级采用99篇（次）。市审计局与市政府办
公室等部门共同扶持山东九羊企业集团有限责任公司和山东朗进科技股份有限公司两
家民营企业。深入民营企业调查研究，及时帮助解决生产经营中的困难和问题，为其
发展营造了良好宽松的环境。发挥自身职能优势，帮助他们建立健全会计核算体系，
完善内部控制，改进管理，促进了企业管理水平和经济效益的提高。配合省审计厅开
展对莱芜城建资金审计，认真组织协调各相关单位，促使项目顺利实施。参与圣龙印
务企业改制，企业改制有关部门以审计确认界定数据资料为基础，解决了原企业改制
过程中存在的遗留问题。协助省审计厅圆满完成莱钢集团经济责任审计项目。参与华
冠集团企业破产和职工上访协调工作，完成华冠职工密切关注的救济金专项审计工作。
完成雪野旅游区2007年度财政决算和2008年1月至6月预算执行审计、市质监局电子监
管网建设管理情况审计调查、钢城区审计局局长经济责任审计。
【预算执行审计】 2008年，审计机关按照“揭露问题、规范管理、促进改革、提高
绩效”的思路，进一步提升预算执行审计的层次和水平。全市共审计（调查）预算执
行部门（单位） 18个，专项资金4项，查出违规金额3575万元，损失浪费1863万元，
管理不规范金额44474万元，应上缴财政资金1438万元，应归还原渠道资金3175万元。
审计过程中注重深化审计内容，创新审计方式，把管理和改革措施作为审计重点，揭
示运行中存在的突出问题，受到市人大常委会的充分肯定，引起各级政府的高度重视，
莱芜市人民政府下发《关于做好2007年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题
整改工作的通知》。全市财政税务审计工作会议上专门做出部署，市委副书记、市长
马平昌指出：“对预算执行审计查出的问题，各级各部门要认真及时主动搞好整改，
深入开展自查自纠，举一反三，强化措施，努力把财税管理提高到一个新水平”。各
被审计单位非常重视，根据马平昌的指示，采取措施，完善制度机制，积极落实审计
决定和审计建议，修订和完善财政财务管理规章制度15项，取得了较好的效果，充分
发挥了审计监督的重要作用，促进了财政财务管理水平的提高。
【经济责任审计】 全市审计机关坚持把“摸清家底、揭露问题、明确责任、促进管
理、发挥作用”作为经济责任审计的首要目标，全年完成经济责任审计项目52个，查
出违规及管理不规范金额42142万元。 在经济责任审计方法、审计内容、评价办法等
方面进行有益探索，对被审计单位的主要责任人给予客观公正的评价和责任界定。针
对存在的挪用专项资金、违规收费、乱发钱物、偷逃税金、账外资金、违规采购和招
投标、 固定资产管理混乱、财务管理工作薄弱等问题，提出意见和建议173条，促进
了部门单位管理，规范了行政行为。莱城区、钢城区经济责任审计工作得到加强，莱
城区五部门联席会议就镇村领导干部经济责任审计制定《关于对乡镇（街道）直属部
门、所属企业和行政村（居）主要负责人任期经济责任审计的意见》，钢城区人民政
府出台《关于进一步加强经济责任审计工作的意见》。钢城区审计局创新审计评价方
式，构建起既看“显绩”更重“潜绩”的大效益评价体系，为科学、客观、公正的评
价领导干部任期内经济责任提供了成熟经验，在全省经济责任审计结果运用经验交流
会上作了典型发言。
【政府投资项目审计】 2008年，全市审计机关突出投资审计特点，加大对政府投资
项目的跟踪审计和工程造价审计力度。通过对市体育公园综合体育馆、鲁中西大街、
青草沟改造、汇河大道二期、莱钢大道等21个政府重点投资项目的跟踪审计，审核设
计变更和工程价款签证30多份，拒签5份，出具审计意见单6份，提出审计建议21条，
节约工程投资1065万元。对高新技术开发区道路建设工程、莱芜一中新校建设项目、
莱芜职业技术学院一期工程、 莱芜战役纪念馆升级改造项目、汶河大道建设等5个重
点工程项目实施结算审计， 审计工程结算值38852万元，审减工程造价4546万元，平
均审减率11.7％，其中单项工程最高审减率53.22%，有效地控制了工程建设中的高估
冒算、偷工减料、损失浪费等现象。针对政府重点投资项目在工程招投标、工程管理、
建设资金管理等方面存在违规问题和不规范的事项，出具审计报告并提出审计建议，
节约了大量的财政投资，促进了政府投资项目管理的逐步规范。
【专项资金审计】 围绕维护民生、促进和谐，加强专项资金审计。组织社保基金、
农村义务教育经费等6个民生保障项目的专项审计。 通过审计对查出的虚报冒领、滞
留、挤占挪用专项资金、配套资金不落实、效益低下、损失浪费等违纪违规问题进行
纠正，规范了相关部门的财务管理，促进了各项惠民政策的落实，切实维护了群众利
益，提高了资金使用效益。组织实施省级财政支农资金、农村公路管理养护情况、大
中型水库移民后期扶持资金、能繁母猪补贴和能繁母猪保险保费补贴、福利彩票资金、
土地开发、 城市建设等7个项目的专项审计调查。通过审计监督，对于摸清惠农政策
是否落实到位、民生工程是否产生效益、涉农专项资金是否拨付到位、是否存在挤占
挪用现象等起到积极的督促作用，促进了各项资金的规范管理，提高了资金的使用效
益。
【抗震救灾审计】 汶川地震发生后，全市审计机关迅速、有力、高效组织审计人员
开展对抗震救灾资金物资筹集、拨付及管理情况的全过程跟踪审计，审计各类抗震救
灾资金5151万元，并及时向社会公告审计结果。针对初期存在的财务管理程序不够规
范的问题，迅速帮助进行整改，起草《莱芜市抗震救灾资金管理使用办法》，健全完
善物资采购制度，对救灾物资采购的审批、采购、付款、验收及出入库等程序做出了
明确规定。
（孔德勤）