【服务经济发展】 一是健全服务制度，优化服务环境。降低准入门槛，对企业实行
“三放开”、“两简化”，即将投资领域、经营范围、投资方式全面放开，最大限度
地简化登记材料和发照程序。继续实行“首办责任制”、政务服务承诺制、过错责任
追究制等制度，设立监督电话和意见箱，主动接受企业和社会监督；加强登记大厅的
设施与环境建设，提供一流服务环境；深化“一条龙”服务、预约服务、登门服务和
微笑服务等行之有效的制度和方式，提升登记窗口的服务水平，树立良好的服务形象，
为莱芜企业更好、更快发展做出了积极贡献。二是加大政策服务力度，拓宽就业发展
空间。紧紧围绕政府年度工作目标，制定出台《关于充分发挥职能全面促进服务业又
好又快发展的意见》。《意见》包含7个方面、33项、65条，从降低门槛、优化环境，
大力帮扶、壮大规模，加强监管、规范行为，创新措施、加快发展等角度，全力扶持
服务企业扩大规模，吸纳更多的劳动力从事服务产业。三是全面服务，加快推进一体
化进程。制定出台促进城乡一体化建设的意见及配套的“红盾帮扶工程实施方案”，
全力扶持企业扩大规模、开拓市场、创建品牌、确立优势。加大农民专业合作社扶持
力度，全年登记112家。积极壮大经纪人队伍，发展和规范农村经纪人100余户。推荐
上报10家文明诚信民营企业、 5家个体户、2家标兵。评选出“农民用肥放心企业”5
家、“放心店”22家，全力推进了莱芜城乡一体化进程。四是开展“服务企业办实事”
活动，提高服务成效。从贯彻国家产业政策，服务全市经济结构调整；实施商标战略，
加快推进品牌兴市；落实优惠政策，加快新农村建设步伐；发展个体私营经济，服务
城乡一体化建设；发挥工商职能，提升企业竞争力等五方面入手，进一步转变工作作
风，提高服务成效，树立工商机关的良好形象。期间，实施商标推动战略，选择15家
企业作为重点帮扶对象，申报中国驰名商标和山东省著名商标，成功申请“莱芜生姜”
地理标志证明商标；帮助莱芜鲁能开源集团有限公司、莱芜安通医疗器械有限公司、
山东泰山旭日食品有限公司3家企业申请了“开源好日子”、“安通”、“泰山”3件
山东省著名商标；帮助山东泰山纸业有限公司、山东科虹线缆有限公司、山东山沟沟
食品有限公司成功续展“泰山”、“科虹”、“山沟沟”3件山东省著名商标。至此，
全市商标总量达1366件，著名商标达到13件，均创历史新高。
【维护市场稳定】 一是以食品和农资为重点，全面加强流通领域商品质量监管。以
严格落实“属地监管、片区管理”责任制为基础，以落实“四制”为突破口，以农村
市场食品安全专项整治为重点，强化措施，落实责任，创新工作。先后举办培训班27
次，培训业户4000余人（次），发放宣传材料9500册，聘请义务监督员84人，全市食
品市场“四制” 建设基本实现了无缝隙覆盖。开展节日市场、奥运期间食品市场等8
次食品安全专项整治活动， 检查各类食品经营户12604户（次） 、 商场超市4200户
（次）、集贸市场1326处（次），清理食品无照经营28户，查获过期变质假冒伪劣食
品货值15万元。严格规范农资经营行为，建立农资经营联络站60余处，联络员200人。
大力推动农资连锁经营发展， 扶持山东铁农物流有限公司建立“农资农家店”400余
个。 全面加强农资市场监管，开展6次农资专项整治，检查各类农资经营户1200余户
（次）、农资1650吨、农机具300件，查处违法经营农资案件8起，取缔无照经营7户。
二是以治理商业贿赂为重点，严厉打击不正当竞争行为。深挖案源、拓展领域，把查
处范围延伸到金融、保险、交通运输、商品购销等领域。特别是充分借助纪检、检察
部门的力量，对全市的商业贿赂行为进行全面、深入清查和严厉打击。先后查处金融
企业收取代理手续费、房地产企业限制竞争、强制交易等多起案件，树立了工商部门
的执法权威。三是以查处无照经营为重点，加强市场主体监管。认真开展“查处无照
经营年”活动，查处无许可证110户，许可证超期85户，超范围经营120户，无照经营
2120户。结合年检，对85户不符合条件的企业进行规范，为63户企业办理注销登记。
深入开展“两虚一逃”专项整治，查处各类违反企业登记管理的案件11起，结案5起。
认真开展网吧整治，取缔黑网吧82家。四是以诚信维权体系建设为重点，强化信用监
管。开展“守合同重信用”企业年审和发展工作，年审“守合同重信用”企业290家，
撤销24家，新发展省级守重企业13家，市级63家。加强合同监管，检查涉农合同5000
余份， 及时纠正查处违约合同60余份。强化拍卖监管，监督拍卖行为9次，成交金额
2000万元。 积极做好动产抵押工作，办理抵押登记164份，主债权金额19.3亿元，为
企业融汇资金，促进发展提供了保障。积极开展文明诚信评选活动，推荐上报10家文
明诚信民营企业、5家文明诚信个体工商户、2家文明诚信标兵。全面加强消费维权网
络建设， 开展维权进社区、 进学校、进商场等活动，新建立维权点65个。市工商局
12315指挥中心受理消费咨询3576件，申诉610件，办结率96%，举报82件，办结率90%，
为消费者挽回经济损失360万元。 五是以维护社会稳定为重点，加大执法力度。积极
开展打击传销、 规范直销活动，创建无传销社区12个，印发各类宣传材料2万余份，
开展7次大的打传专项行动， 先后立案查处传销案件2起，遣返驱散传销人员800人。
大力开展商标专用权保护，查处商标侵权茅台酒300余瓶，查获假冒“洋河蓝色经典”
84箱、 假冒“益母草”产品1.2万余包、假冒“蜜雪儿”化妆品37箱。开展奥运商标
专用权保护行动，查获擅自使用奥林匹克标志的酸牛奶饮料51箱，包装箱86捆。开展
兴奋剂生产企业的专项检查， 检查化工、药品生产经营户137家。牵头做好废旧金属
回收站点的清理整顿工作，检查187户，取缔无照经营废旧金属收购站点4户。联合公
安部门全面整顿出版物市场， 印刷、复制企业，检查经营户及摊点120个。配合广播
电视局对卫星地面接收设施进行为期半年的拉网式检查，查处非法销售、安装无线电
天线400个， 高频头265个，接收机236个，立案两起。加强汽车销售市场监管，对经
营范围不规范的27户汽车经营户责令改正。此外，还相继开展矿山和非煤矿山、废旧
金属、外挂车辆、文化娱乐场所等多次专项整治活动，维护了良好的生产和经营秩序。
六是以彻查受污染奶粉为重点，积极应对突发事件。高度重视“三鹿奶粉事件”，召
开专题会议，下发紧急清查通知，制定应急预案，进行全面安排部署。实行一天一调
度，明确责任，严抓清查和监管工作的落实。全市各级工商机关，集中力量，统一行
动，逐户逐店进行拉网式彻查，对问题乳制品一律下架、封存、退货，并追根溯源，
查清来源、去向。期间，出动执法人员6719人次，检查食品经营户7246户，商场、超
市2112户， 集贸市场169处，查封“问题奶粉”328.09公斤，问题液态奶91公斤，下
架液态奶8763.2公斤， 奶粉2049.3公斤。市工商局12315指挥中心实行轮流值班，24
小时畅通， 期间受理有关奶粉问题咨询360件、申诉22件、举报10件，全部及时地给
予了答复、分流和有效处理，群众满意率100%。
【队伍建设】 一是全面加强队伍建设。坚持“以人为本、严管厚爱”的原则，不断
加强队伍建设，切实提高队伍的凝聚力、向心力、执行力和战斗力。推行素质提升工
程，加强全员政治思想和业务素质的学习，不断拓宽教育内容，提高教育层次，创新
教育方法，扩大受教育面，注重教育实效，切实提高了队伍的行政能力和水平。开展
学法培训21期，参训人员4000余人次。二是积极开展“双强双建”活动。提出“五戒
五树”的要求，在全系统开展“双强双建”活动，通过加强机关内部制度建设，强化
纪律约束；加强行风建设，培养良好作风；加强人事管理，激发工作热情；加强干部
培训，提升工作效能，着力打造了“为民、务实、清廉、高效”的新形象。
（李耐明）