【“十一五”规划中期评估】 根据省发展改革委的要求，市发改委于6月开展“十一
五”规划中期评估工作，印发《关于开展莱芜市国民经济和社会发展“十一五”规划
中期评估的通知》（莱发改字〔2008〕81号），组织各级各部门对“十一五”规划目
标完成情况进行评估论证。在充分掌握2006年和2007年“十一五”规划目标完成情况
的基础上，客观评价两年来所采取政策措施的效果，并全面分析了国内外宏观环境，
提出后两年应采取的政策措施，形成《莱芜市“十一五”规划纲要中期评估报告》，
并按要求上报了市政府和省发展改革委。
【年度计划编制和监督检查】 一是及时编制下达全市2008年国民经济和社会发展计
划。 1月21日，印发《莱芜市2008年国民经济和社会发展计划基本思路》，在全市发
展和改革工作会议上进行讨论；根据各方面的反馈意见和建议，组织起草《关于莱芜
市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划草案的报告》，提交市十六
届人大一次会议审议批准后，正式修订完善为《莱芜市2008年国民经济和社会发展计
划》 ，4月4日，市政府以莱政发〔2008〕3号文件下发执行；4月8日，市发改委以莱
发改字〔2008〕40号文印发2008年各专项计划，全面完成了2008年计划的编制下达工
作。二是加强对计划执行情况的监督检查。每季度末，组织专门调研组，分赴莱城区、
钢城区、高新技术开发区、雪野旅游区和市直有关部门、企业，对计划执行情况进行
深入细致的调查，掌握计划执行的情况，针对存在的问题，研究提出加大计划实施力
度，确保全年计划顺利完成的对策措施。三是加强对经济运行情况的跟踪监测。坚持
国民经济月度监测报告制度，全年编制《宏观经济监测月报》12期；完善经济运行分
析制度，增加分析次数，从原来每季一次分析，增加了重点月份分析，加强专题分析，
围绕资金土地供应、市场物价走势、钢铁产业发展、重大项目建设、国际金融危机蔓
延、财政货币政策调整等重要专题进行调查分析，及时把握国家宏观经济走向，适时
提出建设性的意见和建议，为市委、市政府领导决策提供了可靠依据。
【扩内需保增长政策落实】 2008年以来，党中央、国务院审时度势，及时调整宏观
调控政策，由年初的“双防”到年中“一保一控”，下半年以来，为应对国际金融危
机，又果断提出“扩内需、保增长”的重大战略决策，实施积极的财政政策和适度宽
松的货币政策。按照国家、省要求，全力落实“扩内需、保增长”的各项政策措施。
一是迅速制定政策措施。在得知国家四季度紧急安排1000亿元中央预算内资金后，迅
速建立起今后4个月、 2009年和2010年三年包括359个项目、总投资587亿元的“扩内
需”项目库，起草《关于进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的实施意见》及其分
工方案和《关于加快推进农村金融体制改革的意见》，分别以莱发〔2008〕17号、莱
办发〔2008〕48号和莱政发〔2008〕64号下发执行。二是建立对上争取新机制。建立
时刻紧盯上级政策变化，及时反馈了解情况的“纵横衔接”沟通机制；建立发改委牵
头，业务部门按职能分工进行项目储备的“双线行动”工作机制；根据上级要求、发
展重点和项目情况，不断调整充实项目库的“动态调整”管理机制；要求项目单位提
前编制可研报告和环评等手续的“基础工作”保障机制，最大限度地提高项目申报速
度和质量。三是对上争取效果好。争取到雪野水库除险加固、宏强集团粉煤灰轻质板、
农村公路建设等中央新增投资项目15个，中央补助资金3634万元，全年争取到上级无
偿资金补助1.2亿元，有力地支持了全市项目建设，促进了经济发展。
【固定资产投资管理】 一是确保固定资产投资平稳较快增长。年初，编制下达2008
年全市固定资产投资计划，并坚持每月进行跟踪监测，全面了解和掌握投资运行的特
点及存在问题， 研究提出相应的建议和措施， 促进了全市固定资产投资健康运行。
2008年， 全市规模以上固定资产投资完成207.46亿元， 增长25.49%，超出计划增幅
0.49个百分点。二是加强市重点项目建设管理。年初，在深入调查摸底和全面分析研
究的基础上，筛选出30个投资额大、带动力强、回报率高的项目，作为2008年全市重
点项目，市政府以莱政发〔2008〕11号文予以公布。着重强化重点项目管理“四项新
机制”，实现了“四个转变”。综合协调机制，完善了市级领导包重点项目责任制，
协调国土、环保、规划、金融等有关部门及当地政府多措并举加快项目建设，实现了
由单部门复杂多头管理向多部门顺畅联合管理的转变；动态管理机制，对全市重点项
目实行半月调度，每月分析，月度排名制度，及时掌握项目进展情况，实现了由定时
滞后了解向随时超前掌握的转变；上门服务机制，深入基层和项目单位，现场办公，
就地解决困难和问题，实现了由事后解决向事前预防的转变；分类指导机制，对“大、
高、外”项目实行重点管理，在资金、用地方面提供大力支持，实现了由普通粗放管
理向分类精准管理的转变。年初以来，编发《重点项目快报》24期，为市委、市政府
及时掌握重点项目进展情况提供了第一手资料。机制的创新推动了项目的顺利建设，
2008年，30个重点项目完成投资78.8亿元，占年度投资计划的83.86%，有13个项目完
成或超额完成全年投资计划，有13个项目投产（部分投产）或即将投产。三是积极争
取省重点建设项目。 经过不懈努力，朗进公司UIPM模块、金鼎公司挠性覆铜板等4个
项目被列入2008年山东省重点项目，在建设用地、资金筹集等方面得到省里的支持。
【调查研究】 始终把搞好重大课题调研作为全委的一项重要工作来抓， 制定下发
《关于强化经济社会重点难点问题调查研究的通知》，围绕统筹城乡一体化、镇域经
济发展、融入省会城市群经济圈、扩大内需促进增长、推进农村金融体制改革等重大
专题，开展深入细致的调查研究，掌握了大量第一手数据资料，形成了12篇有价值的
调研报告，其中理论调研文章《加强领导强化措施促进镇域经济又好又快发展》《着
力推进城乡政策平等产业互补国民待遇一致》分别被被省政府调研室《决策参阅》、
国家发改委《经济体制改革信息》转载，《解放思想，提升境界，不断探索计划职能
转变》获全市纪念改革开放三十周年理论研讨会优秀论文二等奖。
【经济技术合作】 自莱芜市与济南市签订《框架协议》以来，市发改委积极协调，
精心组织，加强与济南的交流和沟通，接轨济南工作取得显著成果。2008年，莱城区
与章丘市、钢城区与历城区、莱芜高新技术开发区与济南高新技术开发区结成友好区，
30多个市直部门分别与济南市对口部门互访考察，联络了感情，确定了合作重点和方
式， 推动了区域经济交流合作。省会城市经济圈中的济南、淄博等6市在莱芜投资项
目706个， 形成外来固定资产34.23亿元，占省内投资项目总数的44.7%，形成固定资
产总量的39.6%。 莱芜有56家企业、科研单位与济南都市圈内10多所院校及20多家企
业建立长期稳定的科技合作关系，有30家企业依托经济圈内院校建立企业技术中心，
有12家企业在8所大专院校、科研机构建立9家实验室。积极开展经济技术合作工作，
组织参加第十二届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、2008年“青洽会”和淮海经济
区第二十届顾问会等大型经贸合作会议，组织签约项目7个，总投资额17.21亿元，其
中外地客商投资额13.27亿元。
【镇域经济】 始终把大力发展镇域经济作为推进城乡一体化发展，促进农民持续增
收的重要举措。 一是加强协调调度，9月召开全市镇域经济发展现场会，分析形势，
总结经验，推广典型，鼓舞干劲。二是强化对市委、市政府《关于大力推进镇域经济
又好又快发展的意见》 和4个配套政策的落实情况的监督检查，为乡镇创造良好的发
展环境。三是引导各乡镇（办事处）结合实际，发挥优势，培植当家产业，加快发展
步伐。根据辛庄镇作为水源地属限制开发区域的实际，研究提出发展生态旅游、建设
花卉基地、探索生态补偿机制等意见建议，受到镇党委、政府的高度重视并付诸实施。
四是初步研究制定镇域经济考核办法。通过采取以上措施，有效地调动各乡镇加快发
展的积极性，实现了镇域经济跨越式发展。2008全市镇域财政收入达到8.02亿元，增
长32.51%，远高于全市平均水平，16个乡镇（办事处）地方财政收入超过1000万元。
【农业区划、 政务信息、压煤村庄搬迁和经济动员】 农业区划。制定《莱芜市特色
农业资源区域发展规划》初步方案，对莱芜特色农业资源做了进一步规划布局；重点
搞好“三辣”资源动态检测，完成《莱芜市生姜、大蒜、大葱“三辣”资源监测报告》。
政务信息。进一步加强市政府网站的建设和维护，圆满完成莱芜市人民政府网站改版
工作。 9月，成功开设“在线访谈”等多个专题栏目，新建和改版“莱芜廉政网”、
“莱芜卫生网”等26个部门网站，对50多个部门网站进行信息日常更新。压煤搬迁。
全年协调搬迁补偿899万元、村庄斑裂赔偿132万元、土地塌陷及其他设施赔偿42万元，
较好维护了受损群众的利益，保障了煤炭企业正常生产。经济动员。根据济南军区和
省经动办有关通知要求，重点抓好经济动员的规范化建设，进行全面自查，认真进行
整改完善。11月19日，顺利通过济南军区的三年达标验收。
（孙绪慧〓陶希杰）