【概况】 严厉打击严重刑事犯罪，坚决维护社会稳定。全市检察机关充分发挥批准
逮捕和提起公诉职能，与公安、法院等部门密切配合，依法严厉打击各类严重刑事犯
罪活动，全力维护社会稳定。突出打击重点，深入开展“打黑除恶”专项斗争，依法
从重从快起诉了一批严重刑事犯罪分子，增强了群众的安全感。加强信访检察工作，
探索建立涉检信访风险评估预警机制，超前防范信访案件的发生，实现了定分止争、
案结事了，全年未在检察环节产生新的上访案件，连续五年实现涉检“赴省进京零上
访”。积极参与社会治安综合治理，坚持“严打”与整治并举，认真落实检察环节上
各项综合治理措施，深入农村、企业、学校，建立综合治理联系点15个，配合有关部
门加强对突出治安问题的集中整治，广泛开展创建“青少年维权岗”、“妇女维权岗”
和法制宣传进乡村、进学校、进企业等宣传教育活动，增强了群众崇尚法治、依法维
权的意识。
加大查办和预防职务犯罪力度，深入推进反腐倡廉建设。全市检察机关坚决贯彻
中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和市委、省检察院的工
作部署，坚持标本兼治，依法查办和积极预防职务犯罪。立查各类职务犯罪嫌疑人36
人， 其中贪污贿赂犯罪29人，渎职犯罪7人。针对发案单位暴露出来的问题，及时提
出检察建议，协助建章立制和落实防范措施；与金融、税务、交通等热点行业和部门
联手开展行业预防， 对重点建设项目进行同步预防， 实现了“无举报、无发案”和
“工程优质、干部优秀”的预期目标；深入研究职务犯罪的特点规律，向党委、政府
及有关部门提出预防对策建议和调研报告，有效防范和减少了违法犯罪的发生。
强化诉讼监督，维护司法公正。全市检察机关进一步增强监督意识，强化对执法、
司法活动的监督，努力保障严格执法和司法公正，维护社会公平正义。加强刑事诉讼
监督，健全完善行政执法与刑事司法相衔接工作机制，既重视追究漏罪漏犯，又注意
防止冤及无辜。加强民行检察监督，对认为明显不公的民事判决裁定，依法提出（提
请）抗诉，对申诉无理、裁判正确的，积极做好服判息诉工作。加强刑罚执行监督，
强化对违法减刑、假释、保外就医等问题的监督，完善羁押动态监督机制，依法纠正
不符合减刑条件和刑期计算错误的人员，全市连续12年保持“无超期羁押”。对群众
反映强烈、严重影响莱芜形象和政法机关形象的司法腐败案件，依法进行严肃查处。
【贪污贿赂检察】 全市检察机关查办贪污贿赂等职务犯罪案件36人，其中受贿案8人、
贪污案16人、挪用公款案4人、行贿案1人。一是集中查办大案要案。立查的贪污贿赂
犯罪案件中，大要案占90%，提起公诉的大案占76.2%，法院作出有罪判决30人。查办
的莱钢集团原料部副经理刘永杰受贿案等一批大案要案，起到很好的震慑、警示和教
育作用。二是大力开展专项工作。积极发挥司法对宏观调控、经济发展的调整和保障
作用，围绕服务新农村建设、保护环境资源、规范市场经济秩序，在全市部署开展查
办涉农职务犯罪、破坏环境资源犯罪和商业贿赂犯罪三项专项工作，立查涉农职务犯
罪7件12人，破坏环境资源犯罪2件2人，商业贿赂犯罪8件10人。三是严格依法文明办
案。坚持以社会主义法治理念指导办案，更加注重办案的时机、策略和方式，不断提
高办案的效率、 质量和效果。莱城区检察院在查处鄂庄煤矿财务部徐之勇等3人挪用
公款、贪污案件中，坚持办案与服务并举、惩治与保护并重，既为企业挽回了全部经
济损失，又以案释法开展警示教育，帮助企业堵漏建制，完善管理。省检察院在全省
推广了这一做法。四是扎实推进预防职务犯罪工作。结合办案，开展警示教育34次，
提出检察建议32份，与市纪委联合举办反腐倡廉警示教育图片展；配合金融、税务、
交通等部门联手开展系统预防， 建立了协同预防网络；对全市7个重点工程项目进行
同步预防，保障了建设资金安全；实行行贿犯罪档案查询和廉政准入制度，为招投标、
质量监理等关键环节提供预防查询49次，多名有行贿记录者被取消准入资格，有效防
范了违法犯罪问题的发生。
【刑事检察】 全市检察机关批准逮捕各类刑事犯罪案件564人，提起公诉1005人。一
是突出打击重点。突出打击杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，依法从重从快批捕，
起诉了一批严重刑事犯罪分子。其中，群众反映强烈的以赵军山为首的黑社会性质组
织犯罪团伙，长期盘踞莱芜市客运行业，多次进行有组织的犯罪活动，涉案人员20名，
作案52起，涉及罪名11个。检察机关派员提前介入该案侦查活动，审查卷宗47册，补
充完善证据80余份，从快提起公诉后，法院一审判处赵军山有期徒刑20年，对其他成
员全部作出有罪判决，有力地震慑了犯罪。二是提高办案质量和效率。坚持适时介入
重特大案件的侦查活动，依法快捕快诉；严把案件事实关、证据关、程序关和适用法
律关，有效地保证了办案质量，批捕和起诉案件准确率均达到100%。三是加强刑事诉
讼监督。针对群众反映强烈的执法不严，司法不公问题，加大刑事诉讼监督力度，以
纠正有罪不纠、 以罚代刑为重点，依法监督立案8件，追捕追诉漏犯11人，对不符合
逮捕、起诉条件的依法决定不捕不诉120人。
【渎职侵权检察】 全市检察机关立案侦查各类渎职侵权案7人，提起公诉6人，法院
作出有罪判决6人。 紧紧围绕改革发展稳定大局，突出查办重点，加大办案力度，深
入开展查办危害能源资源、生态环境渎职犯罪专项工作和查办涉农职务犯罪专项工作，
查办此类案件2人。 严格执行立案标准，严禁超管辖立案，重复立案，并加强对案件
处理环节的监督管理；严格执行办案程序，规范办案活动，特别是在初查、立案、采
取强制措施、侦查取证等关键环节，严格依法办案，确保所办理的案件均经得起历史
的考验。
【控告申诉检察】 全市检察机关受理各类群众来信来访225件，其中举报类信访164
件，控告申诉类信访60件，刑事申诉类1件。在135件首次举报中，贪污贿赂等经济案
件线索73件、侵权渎职案件线索62件，举报中心初查案件线索12件。一是妥善处理群
众来信来访。对受理的来信来访均实行微机管理，首次信访件全部在7日内分流完毕；
认真落实首办责任制，在受理、分流、答复、反馈等各个环节均做到责任和时限落实，
努力把信访问题解决在首次办理环节。二是扎实开展检察长接访、下访巡访活动。坚
持检察长阅信接访制度，扎实开展检察长大接访和下访巡访活动。检察长全年接待来
访52起121人次，批办来信136件，有力地促进了控申工作的开展。全市检察机关开展
下访巡访72次，排查化解矛盾纠纷21起，开展法制宣传52次，为群众解决了大量实际
问题。三是认真办理各类案件。以彻底解决涉检信访问题、维护公平正义为目的，加
大办案力度，以扎实的证据、清楚的事实和准确的法律适用平息纷争，实现案结事了。
办理刑事申诉案件2件，办理省院、市人大、市信访局交办案件5件。四是积极做好举
报工作。以“举报宣传周”活动为抓手，依靠群众、惩防并举，强化举报线索管理，
完善初查制度，进一步加强和改进举报工作。加大对举报线索的统一管理力度，对受
理的举报线索逐件登记，移送举报线索做到手续清楚，使举报线索运行有序、去向分
明。 初查举报线索20件，初查终结16件，移送立案1件。五是创新工作机制。建立涉
检信访评估预警机制、服务保障民生机制和涉检赴省进京“零上访”奖惩机制，并创
造性地将“心理疏导法”引入接访工作，工作经验被省院在全省推广转发。设立的民
生检察服务热线（96699） 热心为群众提供法律咨询、解决实际问题，受到百姓广泛
称赞和上级领导充分肯定。
【民事行政检察】 全市检察机关受理民事行政申诉案件67件，对认为明显不公的民
事判决裁定， 依法提出（提请）抗诉22件，提出检察建议和纠正违法5件，法院再审
改判10件。积极查办司法不公背后的腐败案件；对正确的裁判或申诉理由不足的案件，
努力做好说服教育工作，对申诉无理、裁判争取的，积极做好息诉工作，使申诉人服
判息诉，息诉52件，有力地维护了法律尊严和司法权威。
【监所检察】 一是加大监外执行监督工作力度。制定《2008年度关于对监外执行罪
犯监管情况进行专项检察实施方案》，建立督促巡视制度，对监管单位开展不定期巡
查，确保了执行监督的有序开展。对全市监外执行罪犯1251人进行有效监督，切实防
止监外执行罪犯的脱管漏管问题。 二是严厉打击又犯罪行为。 办理又犯罪案件52件
120人， 其中审查逮捕24件36人，审查起诉28件84人，建议公安机关撤案2件2人，所
办理的批捕和起诉案件批捕准确率和公诉案件有罪判决率均达到100%，有力地打击了
又犯罪行为，维护了社会治安稳定。三是加强监管场所安全防范检查。坚持在重大节
日和敏感时期开展安全防范专项检查和清监大检察活动，消除安全隐患42起，其中重
大隐患12起。在看守所干警中开展安全教育，进一步完善值班制度和安全检查制度，
研究制定突发事件应急方案。加强对在押人员教育，通过谈话向在押人员宣讲法律政
策和做人的道理，使他们消除敌对情绪，遵守监规，服从管教，确保了监室安全稳定。
【检察技术】 全市检察机关认真履行检察技术职能，坚持“依法、科学、客观、公
正”的原则，积极开展检验鉴定、现场勘验、文证审查等各项工作，为检察工作提供
强有力的技术支持。 全市检察技术部门共办理各类案件53件，其中文证审查4件、检
验鉴定1件、视听技术48件，为配合各业务部门办案发挥了应有的作用。
【队伍建设】 全市检察机关认真把握新形势、新任务对检察队伍提出的新要求，以
严格公正文明执法为核心，加强“五项建设”，推动“五个提升”，不断创新教育、
管理和监督机制，努力在服务科学发展中实现自身的科学发展。一是加强思想政治建
设，提升检察队伍的思想境界。以开展“大学习、大讨论”活动为主线，认真学习领
会党的十七大精神和中央一系列重大战略部署、重大理论观点和重大政治原则，增强
以科学发展观为统领，做中国特色社会主义事业建设者和捍卫者的坚定性。深入开展
“解放思想、改革创新、勇争一流”大讨论活动，加强职业道德教育和检察文化建设，
进一步提升了检察干警的思想境界、精神追求和做人、做事标准，增强了开拓创新、
争先创优的信心和决心。二是加强领导班子建设，提升班子的凝聚力和战斗力。把领
导班子建设作为队伍建设的龙头，切实加强以领导干部为重点的领导素能培训。会同
组织部门调整充实两区检察院党组班子，组织举办全市检察长培训班、党组理论学习
中心组读书会、深入学习全市领导干部会议精神研讨班，强化学习培训和理性思考，
有效提高了两级院党组民主决策、科学决策的水平和领导科学发展、处理复杂问题的
能力。三是加强法律监督能力建设，提升业务素质和执法能力。深入实施“素质工程”，
认真开展“法律监督能力建设年”活动，采取案例研讨、专家讲座、现场论辩、庭审
观摩等多种形式，组织开展全员岗位练兵活动，苦练基本功，广大干警的业务素质和
执法水平有了新的提高。 年内组织各类业务培训38期，举办业务竞赛12次，有3项工
作创新成果被省检察院转发推广。四是加强纪律作风建设，提升检察机关的执法公信
力。 深入开展“纪律条规学习年” 活动，严格落实党风廉政建设责任制，认真执行
“一案三卡”、检务督察、执法档案等制度，以严明的纪律促自律。自觉接受人大、
政协监督， 认真落实与人大代表、政协委员联络制度，市检察院先后4次以书面形式
向人大代表汇报工作，听取批评和建议。全面推行人民监督员制度，年内监督拟撤案、
拟不起诉案件2件，促进了检察权的正确行使。全市检察机关实现“无违法、无违纪、
无错案、无责任事故”的“四无”目标。五是加强基层检察院建设，提升基层基础建
设水平。始终把抓基层、打基础摆在突出位置，坚持市检察院党组成员包区检察院、
市检察院各部门对口指导制度，切实加大对两区检察院的领导和指导力度。积极协调
争取省检察院和地方党委、政府的重视支持，从政策扶持、经费保障、干部管理等方
面，帮助解决实际困难。以“创一流业绩、建精品机关”为目标，广泛开展“争先创
优” 活动，推动全市检察工作上台阶。2008年，全市检察机关有7个集体、12名干警
分别被省委、省政府和省检察院授予“公正执法先进单位”、“平安山东建设先进个
人”等荣誉称号，有20个集体、36名干警受到市级表彰。其中，莱城区检察院被评为
全省检察机关“十佳基层检察院”，钢城区检察院检察长被评为“全省优秀基层检察
长”。
【全市检察工作会议】 3月7日，全市检察工作会议召开。会议深入学习贯彻全市政
法工作会议和全省检察长会议精神，总结过去五年的工作，分析形势，研究部署下一
步检察工作任务。市委常委、政法委书记王光华，市人大常委会副主任王育革，副市
长任海涛，市政协副主席殷秀林，市纪委副书记、监察局长邹学平等出席会议。市委
常委、政法委书记王光华在会上讲话，从三个方面对2007年全市检察工作给予肯定和
表扬，对做好下一步工作提出了明确的目标和要求。王光华强调，全市检察机关要认
真学习贯彻省检察院和市委的部署要求，紧紧围绕“把莱芜建设成全省最安全、最稳
定、最和谐的城市”这一目标，以创新的精神高标准抓好各项检察工作。要认真履行
检察职能，维护社会和谐稳定；要全面推行全员目标管理责任制，不断提高工作效能；
要加强和改善党对检察工作的领导。各级党委要旗帜鲜明地支持检察机关依法独立行
使职权，健全完善检察经费保障机制，解决好人员、经费、干部职级和检务保障等方
面存在的实际困难。市检察院检察长郝广谦认真总结了过去五年的检察工作，深刻分
析了新形势下检察工作面临的四个方面的新挑战、新要求，指出工作中存在的问题和
不足，明确提出2008年及以后一个时期全市检察工作的总体要求。重点做好以下三项
工作：一是深入推进精品工程，不断提高执法水平和办案质量。积极参与“平安莱芜”
建设，全力维护社会稳定；加大查办和预防职务犯罪工作力度，深入推进反腐倡廉建
设；加强诉讼监督，全力维护司法公正。二是探索实施民生工程，认真践行执法为民。
认真开展“五个一”活动，畅通群众诉求渠道；突出解决群众反映强烈的司法不公问
题，为群众排忧解难、办实事；依法查办破坏环境资源的职务犯罪，积极服务新农村
建设，依法维护市场经济秩序。三是继续推进素质工程，进一步提高法律监督能力。
加大教育培训力度，提高政治业务素质；加大领导班子建设力度，提高领导水平和执
政能力；加大作风建设力度，提高规范执法水平；加强检察文化建设，创建和谐机关；
加强基层检察院建设，建设先进检察院。会上，郝广谦检察长分别与市检察院副检察
长、纪检组长和两区检察院检察长签订《党风廉政建设责任书》和《岗位目标责任书》，
对2007年度全市检察机关先进集体和先进个人进行了表彰。
（高 红）