【中国人民政治协商会议第八届莱芜市委员会第一次会议】 2008年1月3日至7日，中
国人民政治协商会议第八届莱芜市委员会第一次会议在莱芜会展中心诚信国际报告厅
举行，市委、市人大、市政府、市纪委、莱芜军分区、市中级人民法院、市人民检察
院等副市级以上领导，担任过副市级以上领导职务的离岗、离退休老同志出席会议开
幕式、闭幕式，市直有关部门、单位及市政协机关各委室负责人列席会议。大会开幕
时，市委书记于建成作了重要讲话，充分肯定了七届市政协五年来取得的成绩，并就
如何做好新形势下的人民政协工作提出了明确的要求。会议期间，市委、市政府主要
领导同志分别参加了小组讨论，认真听取了委员们的意见和建议。会议审议通过市政
协常务委员会工作报告和提案工作报告，选举产生了新一届政协领导班子，列席了市
人大十六届一次会议，听取并讨论了《政府工作报告》和其他重要报告。委员们一致
认为，在过去的五年里，市委、市政府团结带领全市人民，开拓进取，扎实工作，促
进了经济社会又好又快发展，圆满完成了既定的各项任务，成绩显著。会议期间，委
员们以高度负责的精神，就全市经济社会发展中的一些重大问题和群众关心的热点、
难点问题进行了认真的协商讨论，提出了一些好的意见和建议。会议闭幕时，新当选
的市政协主席牛志春同志就如何做好八届市政协的工作，作了重要讲话，会议作出决
议如下：
中国人民政治协商会议第八届莱芜市委员会第一次会议， 于2008年1月3日至7日在莱
城隆重举行。这次会议是在全市人民深入贯彻中共十七大和市十二次代表大会精神，
满怀信心建设富强文明和谐新莱芜的大好形势下召开的。会议期间，委员们认真听取
了中共莱芜市委书记于建成同志的重要讲话；听取并审议通过政协第七届莱芜市委员
会常务委员会工作报告和提案工作报告；选举产生了新一届政协领导班子。列席了莱
芜市第十六届人民代表大会第一次会议，听取并讨论了市长马平昌所作的政府工作报
告，莱芜市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划草案的报告、莱芜
市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告、莱芜市中级人民法院工作报告、莱
芜市人民检察院工作报告。会议对政府工作报告、市政协常委会工作报告和其他报告
均表示赞同。在中共莱芜市委的领导下，经过与会委员和列席人员的共同努力，会议
开得隆重热烈，取得了圆满成功。这次会议是一次团结民主的大会、求实鼓劲的大会、
继往开来走向新胜利的大会！
会议认为，于建成同志的重要讲话，全面介绍了莱芜市经济社会发展情况，充分肯定
了七届市政协的工作，正确分析了当前面临的形势和任务，对如何做好新形势下的人
民政协工作提出了明确的要求。委员们深受鼓舞，表示一定要认真学习、深刻领会于
建成的讲话精神，进一步解放思想，更新观念，自觉肩负起时代和历史赋予的光荣使
命，在继承七届市政协工作经验的基础上，积极探索政协工作的新思路，和衷共济，
扎实工作，为建设富强文明和谐新莱芜作出新的更大的贡献。
会议认为，七届市政协常委会在中共莱芜市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，认真学习贯彻中共十六大和十七大精
神，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕市委工
作中心和全市发展大局，求实创新，锐意进取，宏观献良策，微观办实事，认真履行
政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进莱芜市的改革发展稳定作出了积极贡献。
报告实事求是地总结了五年来的主要工作和基本经验，对以后工作提出了很好的建议，
必将对八届市政协更好的履行职能起到很好的借鉴和指导作用。
会议认为，过去的五年，在中共莱芜市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“好字当头，好中求快，又好又快”的
原则，不断调整经济结构，转变经济发展方式，坚持走新型工业化道路，统筹城乡发
展，一体化建设社会主义新农村，加快四个功能区建设，发展“三大特色板块”，积
极融入省会城市群经济圈，经济快速发展，社会全面进步，安定团结的政治局面进一
步巩固，呈现出经济社会协调发展的良好态势。与会委员对莱芜市过去五年特别是近
年来所取得的成就给予了高度评价，对完成政府工作报告中提出的各项任务充满信心。
会议认为，经过民主协商选举产生的政协第八届莱芜市委员会领导班子，整体素质高，
具有广泛的代表性，体现了中国共产党与各民主党派、各界人士团结合作的精神，对
于更好地履行人民政协职能，进一步开创政协工作新局面，提供了有力的组织保证。
会议指出，八届市政协任期的五年，是莱芜市深入学习贯彻中共十七大会议精神，进
一步落实科学发展观， 实现经济社会又好又快发展的关键五年， 也是深入贯彻落实
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，社会主义民主政治建设不断加强和完善，
人民政协事业迅速发展的五年。
会议要求，全市各级政协组织和政协委员，要在中共莱芜市委的领导下，以邓小平理
论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，认真学习贯彻中共
十七大精神，认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，进一步加深
对人民政协在构建和谐社会中重要地位和作用的认识，进一步提高参政议政的能力，
积极推进履行职能的制度化、规范化、程序化，推动政协工作在新的起点上实现新的
发展。要牢牢把握团结和民主两大主题，发挥联系广泛的优势，加强与各民主党派、
无党派人士、工商联和社会各界群众的联系，做好协调关系、汇集力量、建言献策、
服务大局、维护稳定的工作。要进一步解放思想，更新观念，不断强化中心意识、发
展意识和机遇意识，围绕市十二次党代会提出的奋斗目标和市委年度工作重点，认真
履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥政协的人才智力优势，积极参加
莱芜市的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，自觉参与工业立市、生态建市、
科教强市、和谐兴市的实践，为实现莱芜市又好又快发展献计出力。
会议号召，全市各级政协组织和政协委员，在中共莱芜市委的坚强领导下，更加紧密
地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕
中心，团结一致，扎实工作，开拓创新，为建设富强文明和谐新莱芜作出新的更大的
贡献！
【市政协常委会议】 2008年1月15日，市政协召开八届一次常委会议，市政协主席牛
志春主持会议。会议审议通过八届市政协专门委员会机构设置及人事安排事项；通报
了八届市政协主席、副主席、秘书长工作分工；传达学习了省委九届三次全体会议精
神和市委十二届三次全体会议公报；牛志春就贯彻落实好会议精神、全面做好市政协
各项工作作了重要讲话。市政协副主席尹贻明、周重礼、吕鲁平、董杰、程可明、苏
文德、殷秀林，秘书长李传成出席会议。莱城区、钢城区政协主席、市政协机关各委
室负责人列席了会议。
7月15日， 市政协召开八届二次常委会议。会议听取了市政府关于2008年上半年全市
经济社会发展和抗震救灾情况的通报；学习了省政协十届三次常委会议精神和全市落
实科学发展观现场观摩会议精神；审议通过《政协莱芜市委员会评价激励委员暂行办
法》；市政协主席牛志春作了重要讲话，全面客观地总结了市政协上半年的工作，并
就下半年的工作作了具体部署，提出了明确要求。市政协副主席尹贻明、周重礼、吕
鲁平、董杰、程可明、苏文德、殷秀林，秘书长李传成出席会议。莱城区、钢城区政
协主席、市政协机关各委室负责人列席了会议。
10月30日，市政协召开八届三次常委会议。会议学习了中共十七届三中全会精神和省
政协十届四次常委会议精神；听取了市政府关于全市统筹城乡一体化发展情况的通报；
审议通过《政协莱芜市委员会关于深入学习贯彻中共十七届三中全会精神，为促进形
成城乡一体化发展新格局献计出力的决议》；市政协主席牛志春就如何贯彻好十七届
三中全会精神作了重要讲话。市政协副主席尹贻明、周重礼、董杰、苏文德、殷秀林，
秘书长李传成出席会议。莱城区、钢城区政协主席、市政协机关各委室负责人列席会
议。
【参政议政】 市政协坚持围绕市委中心议大事，全方位、多层次地开展参政议政活
动。在市政协八届一次会议上，委员们对《政府工作报告》及计划、财政情况等进行
了认真讨论，就全市的新农村建设、工业、个体私营经济、环境保护、科技教育、城
市规划建设、社会保障等方面的问题，提出了50多条有价值的意见和建议。
【专题调查、 视察活动】 一是扎实抓好专题调研工作。根据市委十二届三次全会确
定的工作重点和为民办的8件实事， 拟定50个专题调研参考题目。各民主党派、工商
联和每位委员积极响应，认真选择调研题目，单独或联合开展调查研究，撰写调研报
告近150篇， 选出20多篇，在八届二次大会上发言。按照工作要点，组织专门力量对
“加强冶铁文化研究，增强地方文化软实力”、“融入济南城市群经济圈”、预防青
少年犯罪、全市外资企业发展情况等进行专题调研，形成了调研报告。其中“加强冶
铁文化研究，增强地方文化软实力”调研报告，市委书记于建成、市长马平昌分别给
予高度评价，并要求有关部门提出具体意见。根据省政协工作安排，扎实开展“整合
经济社会政策、统筹解决人口问题”、“林权制度改革”、“新型养老保险制度建设”
等调研视察，写出了符合莱芜实际、又具有较强操作性的调研报告。二是认真搞好专
题视察工作。2008年以来先后围绕区域经济发展、统筹城乡一体化发展等进行了专题
视察。其中《关于全市区域经济发展情况的视察报告》，提出了“进一步加快在建项
目建设、 加快土地流转”等5条建议。为助推莱芜市统筹城乡一体化发展，邀请省政
协领导进行了专题视察，受到市委主要领导的好评。
【提案办理】 一是提案征集工作。2008年初，起草下发提案征集通知，对提案撰写
内容提出具体要求。八届一次会议以来共收交提案255件，经审查立案235件。二是提
案的审查、 立案、交办工作。全委会后，对所有提案进行审查、分类，将235件政协
提案交由53个单位办理。 三是提案的督办工作。从6月中旬开始，与市政府办公室联
合，先后对市建委等12个承办单位进行督查，共督办提案120多件。8月20日，与市政
府联合召开提案督办评议座谈会， 组织部分政协委员对市建委等9个承办单位的提案
办理情况， 进行督办评议，进一步推进了提案的办理和落实。截至2008年9月底，八
届一次会议以来审查立案的235件提案， 全部办复。抓好提案办理的审查、回复和委
员的意见反馈工作，未收到不满意的反馈意见。四是提案的宣传工作。及时整理提案
目录， 在《莱芜日报》进行了刊登，接受委员和社会的监督。9月，对市文化局等部
分办理提案比较好的单位，在《莱芜日报》上进行宣传报道。省政协《联合日报》还
对莱芜市政协加大提案督办力度的情况进行宣传报道。抓好优秀提案的评选表彰工作，
共评选出优秀提案36件。
【委员管理工作】 一是搞好学习培训，提高委员素质。为适应政协工作的新形势、
新任务和新要求，针对换届后新委员多的实际，在全市实施委员素质提升工程。举办
委员培训班。聘请专家讲课辅导，对全体委员进行系统的学习培训。组织外出培训。
组织企业家委员赴京培训学习，开拓了眼界，增强了开拓创新意识。组织自学。制定
学习计划，拟订学习思考题，督促各组自学，发挥委员学习小组的作用。组织考试。
为检验学习培训效果， 组织全体委员进行考试，优秀率达到90%以上。二是建立三项
制度，提高委员管理水平。建立委员日常管理制度。组织专门力量，向委员下发通知，
将其身份、界别、工作、家庭等基本情况建立档案。采取静态和动态相结合的管理办
法，掌握委员的工作学习情况，及时充实信息资料库。建立政协领导联系委员制度。
制定出台《市政协主席、副主席、秘书长联系委员的意见》，对加强联系委员、了解
情况、指导工作提出明确要求。采取调研、召开座谈会等形式，加大联系委员力度。
组织部分委员对委员亮点企业进行观摩交流，激发了委员学习先进、争当先进的热情；
成立委员企业家联谊会，举办企业家与金融系统洽谈会，为委员干事创业、做大做强
企业搭建平台。建立委员评价激励制度。通过外出学习、座谈讨论等形式，集思广益，
制定《市政协评价激励政协委员暂行办法》和《评分暂行办法》，对委员参加会议活
动、奉献社会、撰写提案和调研报告等提出明确要求，每年按“优秀”、“称职”、
“基本称职”、“不称职”四个等次对委员进行评价，评价结果将作为对委员表彰奖
励、警示告诫、留任的重要依据。委员管理“三项制度”得到省政协的高度评价，被
《联合日报》头版头条、《省政协信息与交流》刊登；市委领导给予充分肯定，市委
常委、秘书长刘建良作了重要批示：“委员管理的三项制度是创新奖参评的好项目，
政协机关在全市‘解放思想、 改革创新、勇争一流’活动中走在了前头”；在3月召
开的全市“解放思想、改革创新、勇争一流”教育实践活动座谈会上作了典型发言。
2008年通过评价激励，共评出谢梅木等45名优秀政协委员。
【文史联谊、 政协宣传工作】 文史工作。召开文史资料征集研究员座谈会，广泛发
动文史爱好者进行文史资料的征集、撰稿工作，共征集文史资料10万字，《莱芜先贤
诗文集》准备出版。举办莱芜市“金南山杯”迎奥运书画作品展与“和谐之春·莱芜
市首届优秀书画作品提名展”，召开“庆国庆、话改革、促发展”科教文卫体界委员
座谈会。
做好海外联谊、民族宗教工作。坚持与台联界、归侨侨眷界、民族宗教界委员的联系
制度，及时帮助解决有关困难和问题。12月，举办全市各民主党派、工商联及各界人
士纪念改革开放三十周年座谈会，激发了各界人士为促进莱芜市经济社会又好又快发
展贡献力量的积极性。
加强政协信息宣传工作。加强在新闻媒体上的宣传力度。在市三家新闻媒体开办专栏，
大力宣传市、区政协开创工作新局面的做法，宣传高新技术开发区、雪野旅游区重视
支持政协工作的经验，宣传政协委员履职奉献的事迹。在《联合日报》《莱芜日报》
等报刊发表稿件40余篇， 其中《联合日报》发头版头条3篇，大大提高了政协的社会
影响力。 创办《莱芜政协》和《莱芜政协信息》。创办《莱芜政协》双月刊，出版5
期，30余万字，增强了政协工作活力。编发《莱芜政协信息》52期，使省政协、市委
领导掌握了政协工作情况，宣传了政协工作。加强政协信息搜集、整理、上报。全年
上报政协信息80余条，大都被采用。
【抗震救灾工作】 汶川地震后，市政协专门召开会议研究部署，下发《关于支援灾
区抗震救灾工作的通知》，提出了明确要求，在政协系统开展支援抗震救灾工作。全
市政协组织和政协委员积极行动， 踊跃奉献爱心。 据统计，全市政协系统捐款捐物
825.013万元，其中市政协委员捐款捐物654万元。远征堆焊有限公司总经理张翠香，
在捐款1万元后， 又捐资30万元，帮助北川县开坪乡建设学校，并随市委领导到灾区
慰问。政协机关积极响应市委号召，捐款1.67万元，缴纳特殊党费6.26万元。
【重要事件】 3月11日，市政协主席牛志春在莱芜电厂主持召开莱芜电厂2-3期扩建
工程现场调度会， 牛志春对2-3期扩建工作取得成绩给予充分肯定，指出存在的困难
和问题，并就如何在确保质量和工作标准的前提下加大推进力度讲了具体意见。市政
协主席殷秀林、秘书长李传成参加调度会议。
4月15日， 市政协主席牛志春，副主席尹贻明、周重礼、吕鲁平、苏文德，秘书长李
传成到钢城区走访看望市政协住钢城区工商联界的张翠香和魏培义委员，调研企业发
展生产经营情况，共商企业发展。
4月29日， 市政协主席牛志春到卫生系统调研。先后察看了新汶矿务局中心医院、莱
芜市妇幼保健院、莱芜市中医医院、莱芜市人民医院新建设的病房楼和保健楼等基础
设施建设情况，视察了重点科室建设，听取了医院负责人的汇报，进行了座谈。市政
协副主席周重礼、吕鲁平，秘书长李传成参加调研和座谈。
5月13日， 重庆市政协副主席于学信一行10人在省政协经济委员会主任孙立新的陪同
下到莱芜，就区域经济和统筹城乡一体化发展进行考察。市政协主席牛志春、秘书长
李传成全程参加了考察团的活动。
5月28日， 市政协主席牛志春带领部分市政协委员，视察了莱芜创建文明城市工作。
市委常委、宣传部部长毕玉惠，市政协副主席尹贻明，秘书长李传成和莱城区、市直
有关部门主要负责人参加视察。
6月12日， 市政协主席牛志春带领市政协办公室、市交通局、莱芜移动公司主要负责
同志先后到联镇包村单位莱城区凤城街道办事处和孟家庄村调研，实地察看凤城街道
办事处的拆迁改造、小街小巷治理、便民市场建设及孟家庄的新村建设现场，听取了
凤城街道办事处党委、孟家庄村党支部和包村工作组的情况汇报。牛志春充分肯定了
处、村两级的工作，对下一步的包村工作提出，要按照统筹城乡一体化发展的要求，
用好政策，加快推进社会主义新农村建设；各包村单位要帮助村里出思路、提建议、
办实事，注重实效，共谋发展；包村干部要进一步真抓实干，求真务实，配合支持村
党支部把当前的几项重要工作推动好、组织好、协调好。
7月23日， 市政协召开反映社情民意信息暨宣传和文史工作会议。传达学习了全省政
协反映社情民意信息工作座谈会和文史工作会议精神，就《政协莱芜市委员会反映社
情民意信息工作条例》征求了大家的意见，聘请全市政协反映社情民意特邀信息员和
《莱芜政协》通讯员。市政协主席牛志春就做好新形势下的政协反映社情民意信息、
宣传和文史工作作了重要讲话。市政协副主席尹贻明、吕鲁平，秘书长李传成出席会
议。
7月24日， 市政协调研莱芜市奥运食品药品安全保障工作。调研组一行先后察看了山
东益寿堂药业有限公司一分店、市药品检验所、市食品药品广告监管中心，并进行座
谈。市政协主席牛志春出席座谈会并讲话，副主席尹贻明，秘书长李传成参加调研。
8月5日，在市政协会议室召开市委委员联系市党代表座谈会，市委委员、市政协副主
席尹贻明、殷秀林和部分党代表参加了会议。座谈会通报了全市2008年上半年经济社
会发展和抗震救灾情况，听取了各位党代表开展工作情况的汇报。尹贻明副主席要求
各位党代表要进一步强化代表意识、学习意识和大局意识，自觉服从服务于第一要务，
切实履行好党代表职责。
9月2日，市政协召开全市政协宣传工作座谈会，传达了全省政协宣传工作会议精神，
市政协副主席尹贻明出席会议并讲话，秘书长李传成主持会议。尹贻明副主席指出，
要从战略和全局的高度，充分认识做好新形势下政协宣传工作的重要性和必要性；要
加强同《人民政协报》《联合日报》《春秋》杂志社和其他新闻单位的联系和配合，
共同推进政协宣传工作；要认真研究和落实措施，努力使莱芜政协宣传工作与全市经
济社会发展水平相适应。
10月17日，市政协主席牛志春，副主席尹贻明、周重礼调研全市民政工作。调研组一
行听取了市民政部门负责人关于全市民政工作的汇报，并先后到牛泉镇敬老院、市救
助站、市福利院、市优抚医院等地实地调研。
10月20日，市政协主席牛志春，副主席尹贻明、周重礼、苏文德、殷秀林视察供电公
司。 牛志春一行先后视察了220千伏汇河站、莱城工业园开源项目、鲁能泰山酒业莱
芜生产基地、电力调度中心营业厅等，听取了供电公司负责人关于供电公司工作情况
的汇报，并举行了座谈会。
11月6日， 市政协主席牛志春带领部分委员专题视察国土资源工作。视察组先后视察
了莱城区张家洼街道办事处张家洼村旧村改造挂钩试点、口镇秃尼山已毁山体治理、
口镇旧村改造、方下镇耿公清道路建设、方下镇国土资源管理所、高新区鹏泉街道办
事处孔家庄村和郭家沟村的旧村改造现场，听取了市国土资源局的工作汇报。
（吕德生）