莱芜市第十六届人民代表大会

【代表大会】 莱芜市第十六届人民代表大会第一次会议于2008年1月4日至8日在莱城
召开。会议的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗
帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照
市十二次党代会的整体部署，努力实现科学发展、和谐发展和跨越发展。动员全市人
民团结一心，解放思想，开拓创新，真抓实干，为实现全面建设小康社会的新胜利而
奋斗。大会主要议程是：听取和审议莱芜市人民政府工作报告；审议莱芜市人民政府
关于莱芜市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计
划草案的报告；审查、批准莱芜市2007年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与
2008年国民经济和社会发展计划；审议莱芜市人民政府关于莱芜市2007年财政预算执
行情况和2008年财政预算草案的报告；审查、批准莱芜市2007年财政预算执行情况的
报告和2008年市级财政预算；听取和审议莱芜市人民代表大会常务委员会工作报告；
听取和审议莱芜市中级人民法院工作报告；听取和审议莱芜市人民检察院工作报告；
选举事项；其他事项。会议应到代表274名，实到代表267名，列席人员87名。此次会
议共召开了四次全体会议和五次主席团会议。会议作出决议，批准了各项工作报告。
会议选举莱芜市第十六届人民代表大会常务委员会组成人员33名，选举于建成为市十
六届人大常委会主任，李胜玉为常委会第一副主任，王育革、魏春香（女）、谢宜民、
刘振杰为常委会副主任，宋尊会为秘书长；会议决定了市十六届人大各专门委员会组
成人员名单；选举马平昌为莱芜市人民政府市长，单增德、刘民胜、刘曙光、张作平、
任海涛、丁习文、刘杰（女）为莱芜市人民政府副市长；选举邵正洪为莱芜市中级人
民法院院长，郝广谦为莱芜市人民检察院检察长；选举莱芜市出席山东省第十一届人
民代表大会代表13名。

【常委会例会】 2008年市人大常委会共举行6次常委会会议，听取审议市人大各委室、
“一府两院”工作报告30项，表决通过决议决定、审议意见、人事任免事项21项。
莱芜市第十六届人大常委会第一次会议于2008年1月15日在莱城召开。出席会议的有：
市委书记、市人大常委会主任于建成，第一副主任李胜玉，副主任王育革、魏春香、
谢宜民、刘振杰，秘书长宋尊会及委员共30人。列席会议的有：副市长刘民胜，市中
级人民法院院长邵正洪，市人民检察院检察长郝广谦，市人大各专门委员会、市人大
常委会各工作部门负责人，市政府有关部门负责人以及莱城区、钢城区人大常委会负
责人。会议听取审议了人事代表工作室关于市十六届人大常委会代表资格审查委员会
名单（草案）的汇报、市政府关于提请任命市政府组成人员职务议案的报告、市中级
人民法院关于提请免职干部情况的报告、市人民检察院关于提请批准任命干部情况的
报告，表决通过了莱芜市第十六届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会名单，
通过了市中级人民法院、市人民检察院提请的人事任免事项。
莱芜市第十六届人大常委会第二次会议于2008年4月24日在莱城召开。出席会议的有：
市人大常委会第一副主任李胜玉，副主任王育革、魏春香、谢宜民、刘振杰，秘书长
宋尊会及委员共28人。列席会议的有：副市长刘曙光，市中级人民法院院长邵正洪，
市人民检察院负责人，市人大各专门委员会、市人大常委会各工作部门负责人，市政
府有关部门负责人以及莱城区、钢城区人大常委会负责人。会议听取审议了市人大常
委会关于进一步加强自身建设的意见（草案）、市人大常委会组成人员守则（草案）、
市人大常委会执法检查组关于全市贯彻实施《中华人民共和国产品质量法》的检查报
告（草案）、市人民检察院关于提请任免人员职务的报告，表决通过了市人大常委会
关于进一步加强自身建设的意见、 市人大常委会组成人员守则、 市人大常委会关于
《中华人民共和国产品质量法》贯彻实施的审议意见和市人民检察院提请的人事任免
事项。
莱芜市第十六届人大常委会第三次会议于2008年6月23日在莱城召开。出席会议的有：
市人大常委会第一副主任李胜玉，副主任王育革、魏春香、谢宜民、刘振杰，秘书长
宋尊会及委员共31人。列席会议的有：副市长张作平，市中级人民法院院长邵正洪，
市人民检察院负责人，市人大各专门委员会、市人大常委会各工作部门负责人，市政
府有关部门负责人以及莱城区、钢城区人大常委会负责人。会议听取审议了市政府关
于全市统筹城乡一体化发展情况的报告、关于全市文化工作情况的报告，市人大常委
会主任会议关于提请任职干部的报告，市中级人民法院关于提请任免人员的报告、市
人民检察院关于提请任免人员的报告和有关人员的供职报告，表决通过了市人大常委
会关于推进统筹城乡一体化发展的决议、市人大常委会关于全市文化工作情况的审议
意见，通过了市中级人民法院、市人民检察院提请的人事任免事项，并颁发了任命书。
莱芜市第十六届人大常委会第四次会议于2008年8月20日在莱城召开。出席会议的有：
市人大常委会第一副主任李胜玉，副主任王育革、魏春香、谢宜民、刘振杰，秘书长
宋尊会及委员共27人。列席会议的有：副市长单增德，市人民检察院检察长郝广谦，
市中级人民法院负责人，市人大各专门委员会、市人大常委会各工作部门负责人，市
政府有关部门负责人以及莱城区、钢城区人大常委会负责人。会议听取审议了市政府
关于莱芜市2007年财政决算和2008年1—6月财政预算执行情况的报告、 关于莱芜市
2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于莱芜市2007年度市级预
算执行和其他财政收支的审计工作报告、关于全市“五五”普法“三五”依法治市工
作情况的报告，市中级人民法院关于提请任命人员的报告、市人民检察院关于提请任
命人员的报告，表决通过了市人大常委会关于全市普法依法治市工作的审议意见、市
人大常委会关于批准莱芜市2007年市级财政决算的决议，通过了市中级人民法院、市
人民检察院提请的人事任免事项。
莱芜市第十六届人大常委会第五次会议于2008年10月24日在莱城召开。出席会议的有：
市人大常委会第一副主任李胜玉，副主任王育革、魏春香、谢宜民、刘振杰，秘书长
宋尊会及委员共24人。列席会议的有：市政府副市长刘民胜，市中级人民法院、市人
民检察院负责人，市人大各专门委员会、市人大常委会各工作部门负责人，市政府有
关部门负责人以及莱城区、钢城区人大常委会负责人。会议听取审议了执法检查组关
于全市贯彻实施《中华人民共和国工会法》情况的检查报告，审议了市政府关于全市
环境保护工作情况的报告、关于莱芜市与浙江省嘉兴市建立友好城市关系的议案，表
决通过了市人大常委会关于全市环境保护工作的审议意见、市人大常委会关于批准莱
芜市与浙江省嘉兴市建立友好城市关系的决议。
莱芜市第十六届人大常委会第六次会议于2008年12月27日在莱城召开。出席会议的有：
市人大常委会第一副主任李胜玉，副主任王育革、魏春香、谢宜民、刘振杰，秘书长
宋尊会及委员共24人。列席会议的有：副市长单增德，市人民检察院检察长郝广谦，
市中级人民法院负责人，市人大各专门委员会、市人大常委会各工作部门负责人，市
政府有关部门负责人以及莱城区、钢城区人大常委会负责人。会议听取审议了关于召
开莱芜市第十六届人大二次会议有关事宜的汇报，市十六届人大常委会代表资格审查
委员会关于代表变动情况的报告，市人大常委会主任会议关于提请免职干部的情况介
绍，市人大常委会关于全市贯彻执行《中华人民共和国电信条例》情况的检查报告，
关于市政府系统办理代表建议意见情况的汇报，市政府关于2008年生产总值计划目标
调整方案的报告、关于2008年财政预算调整方案的报告，讨论了市人大常委会工作报
告（讨论稿），表决通过了关于召开市十六届人大二次会议的有关事宜，市十六届人
大常委会代表资格审查委员会关于代表变动情况的报告，市人大常委会关于批准2008
年生产总值计划目标调整的决议、关于批准2008年财政预算调整的决议、关于《电信
条例》贯彻执行情况的审议意见，通过了有关人事任免事项。

【监督工作】 2008年，市人大常委会通过听取审议“一府两院”专项工作报告、开
展执法检查、作出决议决定及审议意见等，进一步加强了对“一府两院”工作的监督，
有效地促进了“一府两院”工作的开展。
常委会先后对全市统筹城乡一体化发展、文化工作、环境保护和节能减排、全市“五
五”普法和“三五”依法治市、“平安莱芜”建设、城区社会治安和“两院”基层建
设、人大代表建议意见办理、民生保障等工作情况进行视察，听取审议了专项工作报
告，作出了《关于推进统筹城乡一体化发展的决议》《关于全市文化工作情况的审议
意见》《关于全市环境保护工作的审议意见》，对“一府两院”各项工作提出了意见
建议；开展对计划和预算执行情况的监督，听取审议了市政府关于莱芜市2007年财政
决算和2008年1—6月财政预算执行情况、2008年上半年国民经济和社会发展计划执行
情况、2007年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，作出了决议，批准了
2007年市级财政决算； 认真开展执法检查， 重点对《中华人民共和国产品质量法》
《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国电
信条例》《山东省药品使用条例》等法律法规的贯彻执行情况进行检查，加大对执行
情况的监督力度，推动和保障了法律法规的贯彻实施。

【人事任免】 市人大常委会坚持党管干部与依法任免有机统一，全面实施任前法律
知识考试和任前供职制度，较好地履行了法律赋予的职责。2008年共任免干部58名，
其中任命51人次，免职13人次，组织任前法律知识考试22人次，到会供职和书面供职
27人次，颁发任命书51人次，保障了国家机关工作的正常有序运转。

【重要会议】 全市人大代表工作经验交流会议。 全市人大代表工作经验交流会于
2008年10月31日在莱城召开。市人大常委会副主任刘振杰出席会议并讲话，秘书长宋
尊会主持会议并讲了贯彻意见。会议总结交流了换届以来代表工作的经验和做法，研
究探讨了深化代表工作的具体措施，安排部署了本届代表工作的任务和要求。刘振杰
充分肯定了换届以来代表工作取得的成绩，要求各级人大及其常委会要按照全省人大
工作会议和代表法的要求，加强代表小组建设，夯实代表工作基础；创新工作方式，
增强代表活动实效；强化工作措施，加强和改进代表议案、建议办理工作；坚持和完
善制度，密切与代表的联系；增强服务意识，为代表依法执行职务创造良好条件。
全市人大宣传工作会议。 全市人大宣传工作会议于2008年11月6日在莱城召开。会议
传达了全省人大报刊宣传工作座谈会精神，总结了换届以来全市人大宣传工作的经验，
研究了做好新形势下人大宣传工作的任务和措施，部署了2009年人大宣传和报刊征订
工作任务。市人大常委会副主任刘振杰在讲话中要求，一要认清形势，进一步提高对
人大宣传工作重要性的认识；二要认真总结经验，不断促进全市人大宣传工作的开展；
三要突出宣传重点，为人大工作创新发展营造良好的舆论氛围；四要加强自身建设，
努力提高人大宣传工作水平。宣传部副部长、文明办主任张明就人大宣传工作的重要
性、人大宣传工作重点和加强对人大宣传工作的组织领导等讲了意见。

【重要活动】 调研全市塑料机械制造业发展情况。全市塑料机械制造业发展情况调
研于2008年7月至8月进行。调研组围绕全市塑料机械企业发展历史、行业现状、发展
前景、存在问题和对策措施，先后到60多家塑料机械、塑料制品企业进行调研。市人
大常委会第一副主任李胜玉、秘书长宋尊会深入26家塑料机械企业，对调研工作进行
指导。通过听取汇报、召开座谈会、查阅资料、实地查看等方式，在摸清塑料机械行
业现状的基础上，组织召开调研组成员会议，认真分析存在问题，形成了有情况、有
分析、有建议的调研报告，为市委决策提供了重要参考依据。
全市人大系统优秀调研论文评选活动。2008年4月至8月，市人大常委会办公室、研究
室组织开展了第三次全市人大系统优秀调研论文评选活动。活动共收到24篇参评稿件，
经过评委认真评选， 评出获奖作品6篇，其中一等奖作品1篇、二等奖作品2篇、三等
奖作品3篇。
开展嬴牟环保世纪行活动。2008年5月至6月，市人大常委会围绕“弘扬生态文明，推
进节能减排”这一主题，开展了“嬴牟环保世纪行”活动。组织新闻单位开展执法宣
传活动，对省控重点排污企业及市、区重点排污企业开展以“创国家环保模范城市”
和“创省级文明城市”，做“节能减排、保护环境模范”为主题的宣传活动，促进了
创建活动的开展。
组织驻莱全国、 省人大代表开展视察活动。2008年9月，按照省人大常委会的安排部
署，组织省人大代表围绕企业科技创新、食品质量安全、中小学校园安全三个专题开
展了专题调研。12月，组织驻莱全国、省人大代表开展会前集中视察活动，听取了市
政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作汇报，深入莱芜钢铁集团有限公司、山
东泰山钢铁集团有限公司、莱芜鲁能开源集团等部分企业、钢城九龙家园、雪野现代
农业科技示范园等进行实地考察。通过视察，进一步了解了全市政治、经济和各项社
会事业的发展现状，为代表参加全国和省人代会审议各项议题、提出高质量的意见建
议做好了充分准备。

【代表建议和意见的办理】 市十六届人大一次会议期间，大会秘书处共收到代表建
议和意见37件，由大会主席团确定转交市政府办理。其中内容涉及城建、房管、环保、
国土资源方面的13件， 交通、公路建设方面的9件，文化、卫生、体育、计划生育方
面的5件，人事、劳动保障方面的5件，财政方面的2件，水利方面的1件，其他方面的
2件。 对市人大代表提出的建议和意见，市政府各承办部门和单位全部在法定期限内
办理完毕并答复代表。从办理情况看，截至2008年底，建议所提问题得到解决或正在
解决的27件， 占承办总数的73%；列入计划准备实施的5件，占承办总数的13.5%；因
客观条件限制，暂时无法解决的5件，占承办总数的13.5%。代表们对办理结果表示满
意或基本满意。
（亓子荣 赵文祥 何 鑫）