【市委全委会议】 2008年，市委先后召开了十二届三次全委会议、十二届四次全委
会议。
（1）2008年1月14日，中国共产党莱芜市第十二届委员会第三次全体会议在莱城召开。
出席会议的有市委委员２６人、市委候补委员７人。市纪委委员和有关方面负责同志
列席了会议。会议由市委常委会主持。
全委会认真学习了中央经济工作会议和省委九届三次全体会议精神；市委书记于建成
就贯彻中央经济工作会议和省委九届三次全体会议精神、做好2008年各项工作作了重
要讲话；市委副书记、市长马平昌全面总结了2007年全市经济社会发展情况，部署了
2经济工作任务； 会议审议了《市委常委会工作报告》，通过了《中共莱芜市委2008
年工作要点》《莱芜市统筹城乡一体化发展纲要》。
全委会一致认为，中央经济工作会议深刻分析了当前国际国内形势，明确提出了2008
年经济工作的总体要求和主要任务。省委九届三次全体会议，紧扣贯彻落实科学发展
观这个主题，突出加快工作指导转变这条主线，既突出经济建设这个中心，又对社会
发展、党的建设等工作作出全面部署，对做好2008年工作具有重要的指导意义。全市
各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会，切实把思想统一到中央和省
委要求上来，增强贯彻落实科学发展观、加快工作指导转变的自觉性和坚定性。
全委会充分肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为，在省委、省政府的正确领导
下，在历届领导班子打下的良好基础上，市委团结带领全市广大党员干部群众，坚持
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快工作
指导转变，求真务实，开拓进取，全市经济保持又好又快发展的良好态势，统筹城乡
一体化发展步伐明显加快，民生保障水平显著提高，同时政治、文化建设也取得了新
的成绩。
全委会指出，当前我们既面临前所未有的挑战，也面临前所未有的机遇，总体上机遇
大于挑战，必须进一步强化机遇意识、责任意识和危机意识，主动适应、积极应对、
有所作为。要充分认识“稳中求进、好字优先”的新要求，坚持效益优先、质量优先、
节能优先，做到“稳中求进谋全局、好字优先促发展”；要充分认识宏观调控的新形
势，坚持有保有压，调优结构、调高质量、调强竞争力、调大经济规模、调好经济效
益；要充分认识全市经济社会发展的良好态势，进一步增强又好又快发展的信心；要
充分认识肩负的目标任务和历史责任，坚持既看人均、更重总量，确保在实现“两个
高于”的同时，不断提升总量在全省的位次。
全委会指出，2008年是全面贯彻落实党的十七大精神、加快工作指导转变的重要一年。
全市工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快
工作指导转变，突出“好字优先、好中求快”这个主题，抓住转变经济发展方式这个
关键，高度重视结构调整和自主创新，切实加强节能减排和环境保护，大力推进统筹
城乡一体化发展，强力推动改革创新和对外开放，更加注重民生改善和社会和谐，全
面加强文化建设和党的建设，努力实现经济社会又好又快发展。
全委会要求，做好2008年各项工作，一要坚定不移地加快工作指导转变，推动经济又
好又快发展。要进一步优化区域布局，主动接轨济南、融入全省“一体两翼”发展大
格局，加快建设“三大产业板块”和“四个功能区”。要进一步转变经济发展方式，
大力发展服务业，积极推进自主创新，认真抓好大项目建设，打好节能减排攻坚战。
二要坚定不移地加快推进城乡统筹，努力实现一体化发展。要把统筹城乡一体化发展
作为工作的一条主线，大力推进城乡经济一体化、城乡建设一体化、城乡事业发展一
体化、城乡生态环境一体化等四个一体化。做好土地流转、“飞地经济”、破除城乡
二元体制三篇文章，促进土地向规模经营集中、项目向园区集中、人口向城镇集中。
大力发展镇域经济，加快建设社会主义新农村。完善工作推进机制，形成城乡一体化
发展的强大合力。三要坚定不移地抓好以改善民生为重点的社会建设，让人民群众共
享发展成果。要牢固树立“解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩”的
观念，一手抓为民办实事，一手抓十大民生保障体系的完善与提高，让公共财政阳光
惠及全民、造福百姓。四要坚定不移地推进改革开放，充分激发经济社会发展活力。
一方面，要以建设“创新型城市”为平台，坚持市场化改革取向，进一步完善市场体
系，维护公正公平的市场秩序，积极稳妥地推进事业单位改革，努力形成改革创新的
浓厚氛围；另一方面，要牢固树立开放意识，不断拓宽开放领域，突出产业招商、载
体建设、外经外贸等开放重点，提高对外开放水平。五要坚定不移地加强政治文化建
设，提高全社会文明水平。要不断扩大基层民主，坚持依法行政，努力形成民主团结、
安定和谐的政治局面。要大力弘扬时代精神，发展文化事业和文化产业，丰富人民群
众精神文化生活，努力推动文化大发展大繁荣。六要坚定不移地抓好“平安莱芜”建
设，切实维护社会稳定。要把维护稳定作为各级党委政府的第一责任，加强社会治安
综合治理，做好信访工作，狠抓安全生产，确保一方平安。
全委会总结了2007年经济社会发展情况，部署了2008年经济工作任务。一要促进区域
经济协调发展，二要努力提高工业发展水平，三要扎实推进新农村建设，四要繁荣发
展服务业，五要积极发展外经外贸，六要加强投资调控和管理，七要打好节能减排攻
坚战，八要做好民生保障工作，九要加快“精品城市”建设步伐。
全委会强调，会议通过的《中共莱芜市委2008年工作要点》《莱芜市统筹城乡一体化
发展纲要》，是做好当前和今后一个时期工作的纲领性文件。各级各部门要按照文件
要求，进一步统一思想，提高认识，强化责任，狠抓落实，为推进统筹城乡一体化进
程、促进全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。
全委会要求，做好2008年各项工作，必须坚定不移地改进作风，努力提高领导水平和
执政能力。要提升思想境界，勇于进位争先，以奋发有为的精神状态和强烈的事业心、
责任感，不断开创各项工作新局面。要加强学习，提高素质，着力提高改革创新、驾
驭复杂局势、做好群众工作的能力。要坚持真抓实干，千方百计把各项重点工作落到
实处。要抓好廉洁勤政、反腐倡廉，以监督促教育、促查处、促制度建设，营造风正
气顺心齐、干事创业发展的浓厚氛围。
全委会号召，全市各级党组织和广大党员干部，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为
总书记的党中央周围，深入贯彻党的十七大精神，全面落实省委各项决策部署，努力
加快工作指导转变，团结一心，扎实工作，开拓进取，不断开创全市经济社会又好又
快发展新局面！
（2） 12月29日至30日，中国共产党莱芜市第十二届委员会第四次全体会议在莱城召
开。 出席会议的有市委委员33人，市委候补委员5人。市纪委委员和有关方面负责同
志、部分基层党代表列席了会议。会议由市委常委主持。
全委会深入学习了省委九届六次全体会议和全省经济工作会议精神；市委书记于建成
就贯彻省委九届六次全体会议和全省经济工作会议精神、做好2009年工作作了重要讲
话；市委副书记、市长马平昌全面总结了2008年全市经济社会发展情况，部署了2009
年工作任务；会议审议了《市委常委会工作报告》和《全市2008年基层党建工作报告》，
审议通过了《关于贯彻落实党的十七届三中全会精神开展统筹城乡发展改革试点工作
的决定》，评议了2008年度干部选拔任用工作。
全委会一致认为，省委九届六次全体会议和全省经济工作会议是在国内外经济环境发
生重大变化的背景下召开的十分重要的会议。认真贯彻省会精神，对于我们正确分析
形势、全面把握大局、始终保持清醒头脑、坚定必胜信心、努力克服国际金融危机和
国内经济形势变化带来的挑战和困难、保持经济社会又好又快发展，具有十分重要的
意义。各级党组织和广大党员干部群众一定要深入学习领会省会精神，切实把思想和
行动统一到落实科学发展观、推进经济文化强省建设上来，统一到中央和省委、省政
府对当前形势的科学判断上来，统一到省委、省政府对2009年工作的决策部署上来，
努力推动莱芜市经济社会又好又快发展。
全委会充分肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为，在省委、省政府的坚强领导
下，市委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，
全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，认真贯彻“经济文化强省”战略部署，
全面落实市第十二次党代会部署要求，团结带领全市广大干部群众，解放思想，开拓
进取，扎实工作，全市经济社会继续保持平稳较快发展。特别是在2008年经济形势复
杂多变的情况下，坚决贯彻中央和省委、省政府的决策部署，经济保持平稳较快增长，
统筹城乡一体化发展取得明显成效，文化建设实现新发展，民生保障水平有了新提高，
改革开放取得新进展，社会稳定工作持续巩固，党的建设得到新加强。同时，抗震救
灾和奥运安保任务圆满完成。
全委会认真分析了当前的形势，强调在看到困难和挑战的同时，要充分看到战胜困难
的积极因素和有利条件，切实增强加快发展的信心和决心。要有战略眼光，善于看清
和把握目前我国仍处于发展的重要战略机遇期，30年的改革开放积累了雄厚的物质基
础，莱芜市工业基础比较好，大企业带动能力比较强，城乡一体化发展比较快，具有
较强的适应市场变化能力。要有辩证眼光，善于发现和把握当前面临的投资拉动、结
构调整、招商引资等难得的机遇。要有发展眼光，善于认清和把握莱芜市的产业优势、
区位优势和人文优势，努力把这些优势转化为工作优势，巩固和发展全市经济社会发
展的良好态势。
全委会指出，2009年是落实中央和省委重大决策部署、应对严峻复杂局面、保持经济
平稳较快增长的重要一年，改革发展稳定的任务异常艰巨和繁重。各级各部门一定要
深入贯彻落实中央、省委一系列决策部署，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，
把调整经济结构、转变发展方式作为根本途径，把统筹城乡发展改革作为工作主线，
把深化改革扩大开放作为强大动力，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，积极作
为、科学务实、攻坚破难、乘势而上，努力推动经济发展上台阶、统筹发展求突破、
和谐发展上水平，促进经济社会又好又快发展。重点做好七个方面的工作：一是把保
增长作为2009年工作的首要任务，努力保持经济平稳较快发展。要以抓投入为重点，
强化抓项目、抓招商、抓创业等措施保增长。要以抓结构调整为根本，在不断做大做
强钢铁产业的基础上，大力发展服务业、非钢产业和高新技术产业，加快产业转型升
级。要以抓服务为关键，着力解决企业融资难问题，积极帮助企业开拓市场，切实减
轻企业负担，落实各项税费减免政策，优化发展环境。二是加大统筹城乡一体化发展
力度。要全力推进城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、就业和社会
保障、社会管理服务等“六个一体化”，促进土地向规模经营集中、工业向园区集中、
人口向城镇集中等“三个集中”；进一步深化户籍制度、土地管理制度、农村经营方
式、投融资体制、公共财政体制、行政管理体制等“六项改革”；全力抓好典型带动，
着眼于一流标准，培养好、总结好、推广好典型，充分发挥典型的示范带动作用。要
勇于创新，善于借鉴，形成支持改革、宽容失败的浓厚氛围。要健全完善领导保障、
规划政策、考核评价“三个体系”。三是着力保障和改善民生，让人民群众共享改革
发展成果。要进一步拓宽民意诉求渠道，努力使群众的各种诉求都能快捷有效地反映
和解决；要进一步健全完善十大民生保障体系，坚持每年为民办实事制度，切实解决
好群众关心的热点难点问题；要把维护人民群众合法权益贯穿于决策、指挥、组织、
监督的全过程，坚决防止和解决在职工下岗、征地拆迁、企业改制、涉法涉诉等工作
中侵害群众权益的问题。四是深化改革，扩大开放，激发经济社会发展活力。继续以
建设“创新型城市”为目标，深入推进思想观念、体制机制、方式方法等创新，加快
事业单位改革，积极稳妥地推进政府机构改革。同时，不断提高对外开放水平，抓好
招商引资和外经外贸工作。五是高度重视意识形态工作，加快推进文化大发展大繁荣。
要加强社会主义核心价值体系建设；大力发展文化事业和文化产业，抓好城乡公共文
化设施建设，深入开展文明创建活动，坚持用市场理念发展文化产业，努力发展具有
莱芜特色的历史、生态和红色文化产业；坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，树立正
确的舆论导向。六是切实维护社会稳定，创造安定和谐的发展环境。要把维护稳定作
为各级党委政府的第一责任，加强社会治安综合治理、信访稳定、食品安全和安全生
产等重点工作，确保一方平安。要创新维稳工作机制，探索完善“重心下移”的工作
机制、从源头上化解矛盾的机制和公正执法机制，提高维稳工作水平。七是以改革创
新的精神，全面加强和改进党的建设。要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，
扎实开展深入学习实践科学发展观活动，加强领导班子建设和干部队伍建设，加强基
层组织建设，狠抓党风廉政建设，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，
努力把党的政治优势和组织优势转化为保证经济平稳较快发展的强大力量。
全委会总结了2008年经济社会发展情况，部署了2009年工作任务。一要坚定不移地加
大投入。二要大力支持企业发展。三要调整优化经济结构。四要加快统筹城乡一体化
步伐。五要不断深化改革开放。六要认真做好财税金融工作。七要扎实推进节能减排。
八要努力提高民生保障水平。九要加快建设精品城市。十要切实维护社会稳定。
全委会强调，会议通过的《关于贯彻落实党的十七届三中全会精神，开展统筹城乡发
展改革试点工作的决定》，是当前和今后一个时期推进统筹城乡发展改革的纲领性文
件。各级各部门要充分认识统筹城乡发展改革试点工作的重大意义，切实增强责任感、
紧迫感和机遇意识，举全市之力，聚全市之智，大胆探索、勇于创新，努力在重点领
域和关键环节率先突破，为推进经济文化强省建设作出积极贡献。全委会对2008年以
来干部选拔任用工作进行了民主评议。
全委会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总
书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革创新，坚定信心，知难
而进，不断开创莱芜经济社会又好又快发展的新局面。
【2008年市委印发的重要文件】
2008年，市委共印发重要文件17份。
（1）2008年1月14日，《市委、市政府关于印发〈莱芜市统筹城乡一体化发展纲要〉
的通知》（莱发〔2008〕1号）。
（2）2008年1月17日，《市委2008年工作要点》（莱发〔2008〕2号）
（3） 2008年3月5日，《市委、市政府关于贯彻落实鲁发〔2007〕22号文件加强青少
年体育增强青少年体质的实施意见》（莱发〔2008〕3号）
（4）2008年3月10日，《市委、市政府关于推动文化大发展大繁荣的实施意见》（莱
发〔2008〕4号）
（5）2008年3月17日，《市委、市政府批转〈市纪委、市监察局关于2008年全市反腐
倡廉建设工作实施意见〉的通知》（莱发〔2008〕5号）
（6） 2008年4月7日， 《市委关于实行党的代表大会代表任期制工作的试行意见》
（莱发〔2008〕6号）
（7） 2008年4月8日，《市委、莱芜市人民政府关于健全推动科学发展促进社会和谐
考核监督体系的意见》（莱发〔2008〕7号）
（8）2008年4月25日，《市委、市政府关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发
展农民增收的实施意见》（莱发〔2008〕8号）
（9）2008年4月30日，《市委关于在全市开展“在新起点上实现科学发展新跨越”主
题教育活动的意见》（莱发〔2008〕9号）
（10）2008年5月8日，《市委、市政府、莱芜军分区关于进一步加强双拥工作的意见》
（莱发〔2008〕10号）
（11）2008年5月15日，《市委关于改革开放30周年纪念活动的通知》（莱发〔2008〕
11号）
（12） 2008年7月18日，《市委关于印发〈莱芜市建立健全惩治和预防腐败体系2008
—2012年落实方案〉的通知》（莱发〔2008〕12号）
（13） 2008年10月6日，《市委关于在全市开展以学习实践科学发展观为主题的解放
思想大讨论活动的意见》（莱发〔2008〕13号）
（14）2008年10月30日，《市委关于印发〈市委常委会议任用干部实行票决制暂行办
法〉的通知》（莱发〔2008〕14号）
（15）2008年10月30日，《市委、市政府、莱钢集团委员会、莱钢铁集团公司关于莱
芜钢铁集团有限公司主辅分离辅业改制单位有关工作移交属地管理的意见》 （莱发
〔2008〕15号）
（16）2008年11月16日，《市委关于认真学习贯彻党的十七届三中全会精神的通知》
（莱发〔2008〕16号）
（17） 2008年12月3日，《市委、市政府关于进一步扩大内需促进经济平稳较快增长
的实施意见》（莱发〔2008〕17号）
【市委办公室工作】 推进统筹城乡一体化工作。围绕统筹城乡一体化这一全市工作
主线， 2008年以来，特别是市委农工办4月正式组建成立以来，市委办公室做了大量
富有成效的工作。 先后起草印发12个一体化实施意见和12个配套政策，成立8个工作
推进组，建立完善了统筹城乡一体化发展的政策体系和工作推进体系，在垃圾处理、
集中居住区建设、卫生一体化等方面发现和培植了一批好典型，推动了面上工作的开
展。统筹城乡一体化的各项工作在全市全面展开，并在“四个一体化”、“三个集中”、
“六项改革”等重点领域和关键环节实现了突破。省委书记姜异康、省长姜大明在莱
芜视察时，对莱芜市统筹城乡一体化工作给予了充分肯定。中科院、国家发改委，以
及滨州、东营、威海等省内外12个考察团先后到莱芜市进行专题调研考察，中央电视
台、新华社等省以上新闻媒体先后报道70次。10月，省委、省政府批准莱芜市为统筹
城乡发展改革试点市，标志着莱芜市统筹城乡一体化发展工作进入新阶段。
全市落实科学发展观现场观摩会。 7月，牵头组织落实科学发展观现场观摩会。从方
案制定、现场查勘、线路制定、乘车组织等各个环节严格把关，使会议取得圆满成功。
会后，协调组织莱芜市党政考察团赴江苏、浙江两省进行学习考察，以进一步更新发
展观念，转变发展方式，破解发展难题，探索发展规律，对莱芜市经济社会科学发展、
又好又快发展起到了积极促进作用。
挂职锻炼和包村工作。在寨里镇挂职的同志重点围绕工业项目建设，牵头制定产业发
展政策， 引进机械加工项目2个；认真做好牵头工作，帮助包村点南巍石村制定新农
村建设规划，筹资165万元加强基础设施建设，改善了生产生活环境。
联系民营大户工作。牵头协调有关单位，围绕固德化工“20万吨煤焦油”项目、万兴
公司“蔬菜深加工” 项目，开展市场调研5次，提供各类信息20条，并对融资难等问
题进行了协调。
创城工作。牵头相关部门，综合整治文化路和汶阳东大街户外广告、乱摆摊点、乱停
乱放等问题， 使道路面貌焕然一新，顺利完成了各项任务。市委办公室连续第6年保
持了“省级文明机关”称号。
文秘工作。2008年共起草领导讲话76篇、综合材料205篇，起草审核市委文电229号，
其中制发PDF文件215号；注办上级文件188份、办理部门来文110份；传阅来文2950份
2800人次， 发放、 清退上级密级文件1.6万份、非密级文件3.1万份，翻印省委文件
2.1万份。有15份文件资料被省长姜大明、市委书记于建成批示。
信息工作。共向省委办公厅编报稿件731篇，采用108篇，其中重要稿件45篇，《工作
情况交流》采用1篇，并被市委书记于建成批示；通过新华社等单位刊发稿件3篇。用
稿总量排在全省第10位， 同比提高2个位次，其中有5个月排在4-7位。编发《莱芜信
息》107期，《信息专报》205期，《工作情况交流》14期。
督查工作。 开展督查活动70次，形成《督查专报》《莱芜督查》等61期112篇，有19
期被市领导批示，10期被领导安排使用。报送《莱芜督查专报》56篇，有37篇转报省
委领导， 采用率超过60%。承办并办结领导批示件50件、交办事项56件。向省以上媒
体供稿36篇，采用20篇。协助组织市委常委会等各类会议52次，形成记录44份、纪要
33号、决定事项通知79号。
调研工作。共组织各类调研91次，形成了有重要参考价值的调研报告70篇，其中17篇
直接转化为市委、市政府文件，24篇被市领导批示或以其他形式输入领导决策，关于
农民集中居住区建设问题的调研直接转化为政府文件，截至2008年底在全市规划建设
了26个集中居住区，成为莱芜市统筹城乡一体化发展的亮点工程；推行为民全程代理
服务的调研成果正在形成文件，2009年将在全市推开。
机要工作。围绕中央《决定》和省委《实施意见》的贯彻落实，大力加强规范化建设
和干部队伍建设，在2008年紧急突发事件较多的形势下，保安全、保畅通，共收发密
码电报1080份，明传电报913份，其中紧急重要电报225份，传阅办理6500人次。市委
机要局被评为2008年度全省密码工作先进单位。
保密工作。多种形式开展保密宣传教育，讲授党校保密课24课时，到11个单位开展保
密知识讲座和辅导， 累计培训860人。先后深入68个市直部门开展督查活动。在全省
率先建成非法外联监控平台， 为62个单位306台微机安装了监控程序。做好了全市要
害部门、部位规范管理和国家统一考试保密管理工作。
协调服务工作。共接待来宾3600多人次。其中，接待各类考察团组48个1200余人，完
成重要接待任务110次， 特别是成功接待了尼日尔总理奥马鲁、省委书记姜异康、省
长姜大明等副省级以上重要来宾62人次。 协调组织各类会议200余次，其中重要会议
94次； 安排市委领导活动300余次，其中重要活动86次，尤其是成功组织了市委理论
学习中心组读书会、钢博会等重要会议活动。同时，做好了专网电话、值班、卫生、
保卫、车辆等后勤服务工作。
关心下一代和防控重大动物疫病工作。调整充实了关心下一代工作机构，明确责任分
工，“五老”志愿者占退休人数的100%；加大调研宣传力度，活动开展经常化、制度
化。加强督导检查，防控重大动物疫病的各项职责落到实处。
（市委办公室）
【保密工作】 科学谋划。年初，结合工作实际，着眼于长远建设，及时调整工作思
路，抓大事、谋全局，在“深入”上下功夫，对全年工作进行科学谋划，保障全年各
项工作有序开展。 一是及时制发《工作要点》。2月，根据省委保密委2008年工作要
点精神，结合莱芜实际，起草下发《市委保密委员会2008年工作要点》，对全年的工
作进行安排部署，取得主动权。二是抓好保密工作机构调整。根据市委领导的变动情
况，及时对市委保密委员会进行调整，加强对保密工作的领导；对全市保密工作网络
和定密责任人进行再梳理汇总，确保工作网络畅通。三是组织召开全市保密工作会议。
5月， 组织召开全市保密工作会议，对保密管理各项工作进行安排部署。市委常委、
秘书长、保密委主任刘建良出席会议并讲话，市政府秘书长、市委保密委副主任康颂
池主持会议。市委保密委委员，各区委保密委主任、区委办公室分管保密工作的负责
同志、保密办主任，市直各部门、各企事业单位保密委主任（领导小组组长）、保密
办主任200余人参加会议。 会后，以《莱办通报》将刘建良讲话进行传达，指导全市
保密工作的开展。
保密宣传。以领导干部和基层保密工作人员为宣传教育重点，丰富内容和形式，扎实
开展宣传教育。一是开展业务培训，强化基层保密干部保密意识和工作能力。将全市
保密工作会议和保密业务培训合而为一，举办全市保密干部培训班，播放保密教育片、
邀请省保密局专家进行计算机保密技术培训、发放保密知识工具书，对各级各部门各
单位保密干部120余人开展业务技能培训。 二是加强对重点人员的保密宣传教育。针
对领导干部和公务员，利用党校保密教育课这个阵地，加强与专职保密教育教师的沟
通交流，及时充实更新教材，强化教育培训效果，全年在党校举办的各类培训班上讲
授保密教育课24课时， 累计培训各级干部260余人；深入全市重要涉密单位开展宣讲
培训，先后到市政府办公室、市委组织部、市检察院、市国税局等12个单位举办保密
知识讲座、 播放保密教育片等，累计培训干部职工680余人。三是组织开展保密警示
教育。中共中央保密委员会《关于2007年泄密事件的情况通报》和《第一次会议会议
纪要》下发后，市委书记、市人大常委会主任于建成，市委常委、秘书长刘建良分别
做出重要批示。将领导批示和有关文件精神以市委办公室文件转发各级各部门党组织，
组织进行传达学习，对全市各级党政机关工作人员开展保密警示，强化保密观念。四
是以纪念《保密法》颁布20周年为契机，开展社会性宣传教育。2008年是《保密法》
颁布20周年，莱芜积极组织参加全省统一部署开展的纪念《保密法》颁布20周年征文
和网上答题两项活动， 在全市组织开展三项活动：9月1日至4日，在全市范围内循环
发送保密宣传教育手机短信。短信内容从计算机保密管理、日常保密纪律、手机保密
等方面提出具体要求和注意事项，面向全市手机用户发送，做好随时的提示提醒服务，
切实提高全社会的保密意识；9月5日，市委常委、秘书长刘建良在《莱芜日报》发表
题为《保守国家秘密，维护国家利益》的署名文章，对当前保密管理的各项工作进行
安排部署， 对做好信息化条件下的保密工作提出了要求；9月中旬，编印《保密工作
手册》，对各行业保密事项和要求、信息化条件下保密管理注意事项和技术标准等内
容进行进一步明确，印刷1000本，发放各级各部门各单位领导干部、涉密人员和保密
干部，作为日常保密工作的工具书，便于查阅和遵循。
保密管理。采取发文部署、建立工作台帐和上门检查等手段，进一步加大对工作落实
的督查力度，抓好各项管理任务的顺利落实。一是对全市各级各部门单位开展上门检
查。将全市保密工作会议精神的贯彻落实、定密工作开展、要害部门部位管理、计算
机及其信息系统保密管理、涉密介质管理和销毁、非法外联监控程序安装等工作合而
为一，深入全市各级各部门各单位开展上门督查，累计检查68个部门单位。二是以落
实涉密信息系统分级保护和非法外联监控安装工作为抓手，扎实做好计算机及其网络
保密管理工作。制发文件，对涉密信息系统分级保护工作进行安排部署。根据国家和
省保密局的有关要求和技术标准， 结合莱芜实际，于5月14日，制定下发《关于做好
涉密信息系统分级保护工作的通知》，对涉密信息系统分级保护提出具体要求，明确
技术标准。在日常保密工作检查中，对各单位信息系统建设情况进行调查摸底，掌握
实际情况，为深入开展工作做好了准备。抓好非法外联监控系统建设安装工作。非法
外联监控系统建设是省委保密委2008年部署的一项重点工作。莱芜按照上级要求，扎
实开展工作，在全省率先完成非法外联监控二级平台建设；在客户端程序安装方面，
在部门申报的基础上，深入部门单位进行核定，再由有关公司的技术人员逐一安装客
户端软件。2008年内，市委办公室、市政府办公室等62个市直单位安装完毕，钢城区
基本安装完毕， 累计安装涉密及内部计算机316台，为莱芜涉密计算机保密管理提供
了坚实的技术保障。三是对保密要害部门部位管理进一步规范。保密要害部门、部位
是国家秘密产生、流转、存储最为集中的地方，抓好对他们的保密管理，是确保国家
秘密安全的基本保证。上半年，以落实市委办公室、市政府办公室《莱芜市保密要害
部门、部位保密管理实施细则》为重点，完成对全市要害部门、部位的认定和备案工
作。在此基础上，下半年着重对50余个部门单位的要害部门、部位管理情况进行检查，
发现问题立即责令整改，有力地推动各项保密管理措施的落实。
（谷玉华）
【信访工作】 2008年，受理群众来信来访252件起，比上年同期下降12%。其中，来
信197件， 同比下降4%；接待群众来访55起1065人次，同比分别下降13%和12%；其中
集体访31起1012人次，同比分别下降11%和12%。信访秩序持续好转，完成了信访总量、
集体访、越级访、重复访下降，结案率提高、信访秩序好转的“四下降、一提高、一
好转”的目标。1月9日，省委副书记刘伟视察时，对莱芜维护社会稳定特别是信访工
作给予高度评价； 5月13日周永康在新华社《国内动态清样》登载的“山东莱芜建立
信访工作网络就地化解矛盾” 一文上作出批示，要求认真总结莱芜的经验做法。7月
18日， 中央联席会议《简报》刊载莱芜以改革创新精神扎实做好信访工作的做法。9
月中旬，中央督导组高度评价：“莱芜的信访稳定工作很扎实，是让人很放心的市。
所见所闻，的确是‘名不虚传、名副其实’”。市委、市政府和省委宣传部将郭家安
的事迹作为重大典型，进行集中采访宣传。
全力抓好奥运安保及特殊时期的信访稳定工作。2008年，全国“两会”、北京奥运会、
残奥会相继召开，大事多、要事多。为举办一个平安奥运，精心部署，周密安排。一
是先后召开6次会议安排部署信访稳定工作。1月30日，8月1日，市委书记、市人大常
委会主任于建成主持召开全市维护社会稳定电视电话会议、信访稳定工作会，要求各
级严格落实维稳第一责任，确保关键时刻不出任何问题。市委副书记、市长马平昌多
次对信访工作提出指导性意见。分管领导朱胜运、王光华多次召开会议，研究部署信
访工作。二是先后开展6次拉网式大排查，排查出各类矛盾纠纷387个，对排查出的矛
盾纠纷都及时进行调处，预防和化解了大量社会矛盾。三是突出抓好中央、省交办的
51件重点信访案件，严格落实包查处、包落实、包疏导、包结案、包稳控“五包”责
任制，全部结案。四是加强进京值班工作。全国“两会”、奥运会、残运会期间，从
市直有关部门和两区抽调30多名精干力量，组成驻京值班组，克服重重困难，圆满完
成值班任务，得到省委、省政府的肯定和表扬。
开展区委书记大接访活动和市直机关干部下访活动。按照全国、全省电视电话会议要
求，制定《关于开展区委书记大接访活动的实施意见》。莱城区、钢城区专题研究制
定具体措施，召开各乡镇、区直各部门主要负责人参加的开展大接访活动动员大会。
为促进活动深入开展，将大接访活动作为年终工作考核的一项主要内容，并建立情况
通报制度，分四期总结通报区委书记大接访活动开展情况。《莱芜日报》、莱芜电视
台等新闻媒体，公开宣传大接访活动，营造了良好的舆论氛围。各区大接访活动领导
小组，健全定期接访、领导包案、上下联动、调度协调、督查督办等长效工作机制，
区委书记、 区长每月带头公开接访，各区40名县级干部公开接访，接待群众来访129
起704人次。 市联席会议办公室从市直机关抽调9名同志，组成3个督查组，分赴各区
和市直有关部门开展市直机关干部下访活动。重点督查区委书记大接访活动开展情况、
重点信访案件的处理情况、奥运会期间各项社会稳定工作的落实情况。通过督导检查，
促进了区委书记大接访活动的深入开展，协助有关单位处结多起疑难案件，督促有关
单位加大了对上访老户的稳控力度。
强化督查督办，努力化解信访问题。一是抓住信访问题的排查环节，采取自上而下、
上下结合的方式，对可能诱发进京上访、进京非正常上访、越级集体上访、群体性事
件的矛盾纠纷，排查出重点信访问题78个，进行重点交办，全部落实责任单位和包案
领导，进行重点查处。二是抓住信访问题受理环节，认真对待初信初访，高度重视重
信重访，严格控制越级访。在接访中，实行“三步工作法”，每天早半小时上班，及
时接待来访群众，维护了正常的信访秩序，减少了重复上访，最大限度地避免了越级
上访。10余起集体上访，因接访及时，处理果断，妥善把矛盾化解在当地，没有发生
因接访失误导致的越级上访，更没有群体性事件。在办信中，实施群众来信“绿色邮
政”，一信一清、一案一结，把大量问题解决在写信阶段。三是抓住信访案件督办环
节，不断加大信访案件的交办督办力度，妥善化解重点信访案件，推动案结事了。全
年立案查办信访案件60件，结案率100%，做到“事事有回音、件件有着落”。如协调
有关单位和部门，为油炉爆炸受害者张召民筹集资金10万元，帮助他们重新生活起来。
妥善解决了上访10余年的寨里王元清一案、上访多年的高秀花问题等，使他们的生产
生活步入正常。妥善化解了银座公司与购房业主的合同纠纷问题，避免了一起群体性
事件。信访人送来“解企业发展难题，保社会和谐大局”、“莱芜信访，服务一流”
等锦旗。
深化“四建四制”，夯实基层基础。坚持重心下移、关口前移，不断健全市、区、乡
镇、村四级信访工作组织网络体系。各区都建立接访中心，乡镇配齐配强副科级乡镇
（街道） 信访办主任，80%的乡镇设立专门的信访办公室，村级成立信访调解组织，
配备信调员。全市建立横到边、纵到底的信访工作网络体系，切实做到信访工作层层
有人抓，事事有人管。各级健全信访问题排查、调处、包案、奖惩四项工作制度，坚
持定期排查与集中排查相集合，专人调处与领导包案相结合，落实责任与奖惩兑现相
结合，90%以上的信访问题解决在基层，化解在萌芽状态，“三无”乡镇达到85%。
加强信访干部队伍教育培训。 10月8日，市委、市政府作出《关于开展向郭家安同志
学习活动的决定》（莱委〔2008〕68号），并授予郭家安同志“勤政为民好干部”荣
誉称号。按照市委、市政府的要求，组织“郭家安事迹宣讲团”分别到莱城区、钢城
区做报告，把学习活动推向了深入。积极开展“树一流目标、做一流工作、创一流业
绩”活动，强化学习、作风建设，建设了一个团结务实的领导班子、一支吃苦能干的
干部队伍。
（吴希栋）
【政策研究】 全年共起草各类文稿488篇、约220万字，其中起草大会讲话和各类发
言204篇， 调研考察报告18篇，工作汇报和对上报告95篇，编辑出版《莱芜调研》12
期。有5项调研成果被评为全省优秀调研成果奖，其中一等奖2篇。
用心起草会议讲话，深化完善市委工作思路。一是中心工作部署会议讲话。先后起草
市委十二届三次、四次全会，总结表彰大会，落实科学发展观现场观摩总结会，市委
理论学习中心组读书会， 以及8次领导干部会议、12次常委扩大会议讲话，深化完善
市委一系列工作思路，特别是“加快融入济南省会城市群经济圈、大力发展三大产业
板块、建设四个功能区”的区域经济发展思路，“以城带乡、以乡促城、城乡互动”
的统筹城乡一体化发展思路，“城乡一体、全面覆盖、低点起步、逐步提高”的民生
保障工作思路，“以文化人、以文化物”的文化发展思路，“立足产业优势、把握关
键信息、强化责任落实、招引重大项目”的招商引资思路，“重心下移、关口前移、
夯实基层基础”的社会稳定工作思路等。这些讲话主题鲜明、思路开阔、部署有力，
对于引导广大干部群众解放思想、提升境界、争创一流发挥了很好的引导作用。二是
专项工作部署会议讲话。先后起草城乡统筹、党风廉政、平安建设、文明创建、文化
建设、项目建设、科技创新等10多次专项工作会议讲话，每次讲话都注重把上级指示
精神与莱芜实际紧密结合，如文化建设会议提出“以改革开放的理念抓文化”，组织
工作会议提出“以创新的精神抓党建”等工作思路，都较好地体现了市委、市政府的
决策意图和工作要求，成为指导全市各项工作开展的重要文件。三是应急动员会议讲
话。多次就抗震救灾、奥运安保等重大政治任务作出紧急部署。起草讲话注重吃透上
情、把准要害、突出重点，如提出“把开坪乡作为莱芜的一个乡”的援建目标，“严
把三个关口、做好奥运安保”的维稳任务等，充分体现了市委、市政府强烈的政治责
任感和历史使命感。四是重大事项汇报会议发言。主要起草向省委书记姜异康、省长
姜大明到莱芜调研时的工作汇报，在省委工作会议上的发言，统筹城乡一体化发展研
讨会发言，接轨融入省会城市群经济圈泰安座谈会发言，省级文明城市创建和全省党
风廉政责任制建设检查时的汇报等，这些汇报和发言立意高远、特点鲜明、亮点突出。
深入开展调查研究，全力服务和推进城乡一体化发展。重点围绕统筹城乡一体化发展
开展一系列调研。一是超前调研起草《莱芜市统筹城乡一体化发展纲要》，成为指导
全市城乡一体化发展的纲领性文件。为加快推进统筹城乡一体化发展，组织专门力量
就统筹城乡一体化发展开展系统调研，并多次到浙江、成都、重庆等先进地区考察学
习，起草《莱芜市统筹城乡一体化发展纲要》。《纲要》明确提出推进“四个一体化”、
促进“三个集中”和深化“六项改革”的目标任务，以市委2008年“一号文件”下发，
正式确立统筹城乡一体化发展在全市工作中的主线地位，成为指导全市一体化发展的
纲领性文件。参与制定多项促进城乡一体化发展的配套政策，起草《鼓励发展“飞地
经济”政策》《促进镇域经济财政发展奖励政策》《促进乡镇地方财政收入尽快过千
万元扶持政策》等政策文件，为人口、项目、土地“三集中”起到了较好的促进作用。
二是认真论证起草《关于将莱芜列为全省统筹城乡一体化发展综合改革试点市的请示》，
服务试点市争创工作。调研论证和辩证分析莱芜市统筹城乡一体化发展的基础条件、
比较优势、指导原则和主要推进措施，组织起草《关于将莱芜列为全省统筹城乡一体
化发展综合改革试点市的请示》，为市委、市政府争创“全省统筹城乡发展改革试点
市”提供了基本依据。10月省委、省政府正式批复莱芜市为全省统筹城乡发展改革试
点市，为莱芜经济社会又好又快发展提供了高位平台、强大动力和重大机遇。三是参
与统筹城乡一体化发展研讨会文稿工作。主要起草了市委领导研讨会上的主题发言和
省领导的有关致辞，文稿力求把握统筹城乡发展的规律性，着力总结和推介莱芜工作
亮点。四是总结宣传莱芜城乡一体化发展经验。先后参与邀请中央政策研究室副主任
郑新立、省委政研室副主任傅汝仁、孙建生等到莱芜专题调研、作报告，总结宣传了
莱芜市城乡统筹、土地流转、社会管理和城乡党建一体化等方面的经验做法。先后在
新华社《内参选编》《内部参考》等重要刊物上发表《创新和构建城乡党建一体化格
局》等文章，形成的《关于推进城乡一体化发展的调查与建议》，以省委《请阅件》
刊发后，受到副书记刘伟批示，要求有关部门在工作中重视采纳、落实。起草莱芜市
与省对口部门一体化合作协议签署时的所有工作汇报。
认真总结莱芜经验，大力宣传推介莱芜品牌。主要通过向省委、省政府打报告，或向
中央、省主流媒体投稿，努力宣传推介莱芜工作。一是及时向省委、省政府报告。及
时把莱芜贯彻省会精神和重大决策部署情况向省委、省政府作报告，年内形成重点报
告18篇，较好地宣传了莱芜市工作。二是着力推介莱芜工作亮点。总结和推介莱芜城
乡统筹、信访稳定等方面改革创新的经验做法。调研总结的《山东莱芜建立信访工作
网络，就地化解矛盾》的经验报告，在新华社《国内动态清样》上刊发后，受到书记
周永康的批示，要求推广莱芜的经验做法。在《山东通讯》《山东政报》《大众日报》
等省以上报刊上发表《大力发展镇域经济，促进统筹城乡一体化发展》《统筹发展，
重点突破，全力推动莱芜又好又快发展》等多篇领导署名文章。三是做好有关新闻宣
传工作。参与组织多次重大战役性报道，围绕年初总结表彰会的典型宣传，把关修改
新闻稿42篇；参与郭家安同志先进事迹报告《大爱绽放情赤诚》的组织起草工作。认
真把关书记会议讲话新闻稿、调研座谈新闻稿和《莱芜日报》重要社论，年内把关修
改新闻稿件上百篇。
建立完善规章制度，形成长效工作机制。紧紧抓住制度建设这个根本，努力创新工作
机制，形成良好学习氛围，树立鲜明工作导向。一是学习制度化。改进专题学习轮讲
制度，每年紧扣市委工作中心确定多个学习专题，由一名同志主讲，全体人员参与，
做到相互启发、取长补短、共同提高。二是管理扁平化。实行分组管理制度，在文稿
任务繁重情况下，保证了高效运转；实行牵头人制度，对每一篇重要文稿，按照“起
草人—牵头人—主任”的运作程序把关修改稿件，做到了责任直接、分工明确、效率
提高。三是考核刚性化。建立文稿评选、文稿量化、文稿排名三项考核制度，达到了
共同促进、鼓励冒尖的目的。
其他工作。一是做好《莱芜调研》编辑工作。紧扣市委中心工作，紧跟市委决策部署，
一期一个主题、突出一个重点，先后开辟“统筹城乡发展”、“解放思想大讨论”、
“土地流转”等10个专题。随着发行量不断扩大，影响力逐步增强，《莱芜调研》日
益成为全市党政领导论坛和调研成果转化主阵地。全年编辑出版12期，编发各类文稿
230余篇， 70余万字。努力办好《呈阅件》。二是做好招商引资工作。坚持业务工作
与招商引资工作两手抓、两不误，努力克服各种困难，全年累计完成招商引资额2800
万元， 是指导性计划的5.8倍。三是做好“联镇包村”、“牵手共建”工作。按照市
委统一部署，同市规划局、农发行共同包扶羊里镇仓上村。在深入调研的基础上，研
究制定《三年包村规划》，把“建设全市一流集中居住区”作为包村工作的重点，两
次组织镇、村领导干部赴桓台、诸城、龙口等地考察学习，认真搞好规划论证，协调
解决集中居住区规划、用地、建设等方面的实际困难，仅协调减免各种规划建设费用
就达80多万元。 总设计规模近1.2万人的富仓家园一期工程开工建设，包村工作多次
受到检查组表扬。 与九羊集团“牵手共建”羊里镇三官庙村，帮村里修环村路0.6公
里、捐书300余册，邀请市讲师团领导为全村党员干部上党课。
（侯加科 吕 学）
【组织工作】 领导班子和干部队伍建设。精心组织市级“两会”换届选举。1月8日
市政协八届一次会议，1月9日市十六届人大一次会议分别选举产生了新一届市人大、
政府、政协领导班子，法检“两长”和出席省第十一届人代会的代表。做好领导班子
选配工作。根据职位空缺和工作需要，做好莱城区、钢城区和市直部分部门单位领导
班子调整充实以及新成立机构领导班子配备工作， 共提拔调整县级干部183人。做好
选调生工作。创新考察办法，调整细化赋分指标，进一步增强考录工作的合理性和可
操作性。注重基层选调生培养，举办基层选调生培训班。加大优秀年轻干部选拔培养
力度，制定出台《关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作的意见》，建立后备干
部动态管理机制。 注重加强年轻干部的实践锻炼，从市、区直部门单位选派128名年
轻干部到基层挂职锻炼，市直干部挂任“四个功能区”主任助理、乡镇（街道）党委
副书记，莱城区、钢城区、高新技术开发区和雪野旅游区干部挂任村（社区）党组织
副书记。扎实开展“联镇包村工作”，全面总结上一轮“联镇包村”工作，新选派75
名年轻干部开展新一轮“联镇包村”工作。据统计，上一轮包村单位共为所包村无偿
支援资金271.4万元，协调资金及物料折款1225.52万元。注重在重大事件中培养和识
别干部，从市发改委、市建委等部门选派12名优秀年轻干部到北川支援灾区重建工作。
积极推进干部人事制度改革。采取省、市联动的办法，面向全省公开选拔了10名副县
级领导干部。制定出台《莱芜市市委常委会任用干部实行票决制暂行办法》，对18名
干部的任免意见进行票决。在莱城区开展“规范任用提名、差额选任干部”试点，提
高了选人用人公信度。大力加强领导班子思想政治建设。研究制定《关于进一步加强
领导班子思想政治建设的意见》，召开全市领导班子思想政治建设工作会议，总结推
广了莱城区、钢城区、市公安局等单位的经验做法，规范完善了领导班子运行机制。
做好事业单位参照公务员法管理工作。 对市直28个参照管理单位117人、莱城区、钢
城区24个参照管理单位82人进行了审批登记。
干部监督。严明换届纪律，切实加强换届期间的干部监督，为换届选举营造了风清气
正的环境。制定出台深入整治用人上不正之风工作意见，对全市深入整治用人上不正
之风工作进行全面部署。在莱城区开展了选拔任用干部工作全程记实试点，加强对选
拔任用干部的全过程监督。召开全市干部监督工作联席会议暨聘任干部监督工作督查
员会议， 聘任了6名干部监督工作督查员。研究制定《莱芜市党员领导干部报告个人
有关事项实施办法》和《关于做好市管干部集中报告个人有关事项工作的通知》，做
好市管干部首次报告个人有关事项工作。抓好领导干部经济责任审计制度的落实，委
托审计部门对26名市直部门单位主要负责人进行离任审计。落实与纪委定期沟通情况
制度， 配合市纪委与56名新提拔干部进行任前廉政谈话。认真做好“12380”举报电
话和来信来访受理工作，对干部群众反映的问题，及时进行了调查处理。
干部教育。扎实开展新一轮大规模培训干部工作，研究制定《关于干部教育培训改革
创新的若干意见》，提出了新一轮大规模培训干部总体思路、具体任务。精心设置培
训班次，依托市委党校举办各类主体班次15类21期，培训各级各类干部1060人。举办
推进城乡一体化发展专题班、 中青年干部培训班，培训后备干部和优秀年轻干部200
余人。选调33名县级领导干部赴深圳大学参加领导干部创新发展培训。整合干部教育
培训资源，开办高层次讲座和报告会，每月一讲，累计培训各级各类干部3000人次。
加强学风建设，建立领导干部理论考试制度，推行领导干部培训学分及记实制，提高
了领导干部参加培训、自觉学习的积极性。
人才工作。 研究制定 《关于加快高层次人才引进工作的实施意见》 ， 启动实施了
“515人才引进工程”，计划用5年时间集中引进100名博士研究生、500名硕士研究生。
年内，全市共引进博士5名，硕士105名。落实各项人才政策待遇，对2007年引进的47
名硕士研究生发放安家补助费47万元。编辑出版了《莱芜市专业技术拔尖人才风采录》，
收录各类优秀人才72人。规范高层次人才管理工作，加强高层次人才信息库建设，收
录各类高层次人才380人，实现了高层次人才动态管理。
基层组织建设。积极构建城乡统筹党建工作新格局。研究制定《关于统筹城乡党建工
作构建城乡一体党建工作新格局的意见》，提出城乡统筹党建工作的指导思想、具体
形式、方法步骤。总结推广了泰钢、金莱公司等村企联建，万兴果菜公司在产业链建
立党组织的经验做法，积极探索跨区域、跨行业设置党组织模式。积极推进村级为民
服务中心建设，构筑了城乡一体的便民利民服务平台。探索建立基层党组织互帮互助
机制，组织开展基层党组织“城乡牵手共建工程”，在全市遴选100个机关事业单位、
100个非公企业党组织结对帮扶100个发展潜力比较大的村。深入开展“支部手牵手、
党员心连心”活动，引导城市党员与所牵手村党员结成对子，在资金、技术、信息等
方面给予所联系党员力所能及的帮助，实现了城乡基层党组织互帮互助经常化、制度
化。莱芜“探索建立基层党组织互帮互助机制”获2008年度全省组织工作创新奖。积
极探索城乡党员共管办法，完善流动党员信息管理制度，认真落实《流动党员活动证》
的发放、审核等工作，建立了组织部门与公安、计划生育、民政、工商行政管理等部
门沟通协作机制。全面推行党代表任期制，进一步加强党内民主建设。研究制定《关
于实行党的代表大会代表任期制的试行意见》《莱芜市党代会代表意见、建议征集处
理制度》等，明确了党代表任期、职责、发挥作用方式，建立健全党代表教育培训、
党内情况通报、履责保障和年度考核评议等制度，积极探索新形势下发挥党代表作用
的有效途径。设立“党代表联络办公室”，公开了联系和服务电话，实现了对党代表
的动态化、规范化管理。举办基层党代表培训班，开展党代表意见建议征集活动，组
织党代表围绕统筹城乡一体化发展、“一线连四区”等市委中心工作，积极发表意见
和建议，先后征集各类意见和建议1271条。做好县级以上领导干部专题民主生活会工
作， 指导106个单位党组织召开专题民主生活会。扎实做好机关、农村、非公企业、
新社会组织党建工作。在市直机关工委、市招商局两个单位开展基层党组织选举制度
改革试点。 加大非公企业党组织组建力度， 进一步扩大党的覆盖面。2008年，全市
272家规模以上非公企业中， 建立党组织的172家，占63.2%。召开全市新社会组织党
的建设工作会议，推广了山东鲁浩律师事务所建立党组织的经验做法。顺利通过省委
复核组对基层党建工作先进区的检查验收。总结推出了郭家沟村党支部这一先进典型，
集中报道了10个基层党建工作红旗单位的先进事迹，在社会上引起了较好反响。充分
发挥基层党组织和党员作用， 积极支援抗震救灾， 全市党员踊跃缴纳“特殊党费”
1148.33万元。
干部考核。 认真做好2007年度各项考核、认定、评选工作。对107个县级领导班子、
752名县级领导干部进行工作实绩考核，评出工作实绩考核先进区4个、先进单位52个、
实绩比较突出单位53个，评出优秀等次领导干部138人，称职等次领导干部614人。对
全市72个单位的招商引资情况进行了考核。 经考核认定，全市共引进项目436个，完
成招商引资任务102.1亿元。 认真抓好“工作创新奖”评选、表彰工作，评选出17个
“工作创新奖” 。对全市19个乡镇（街道）的镇域经济发展情况进行考核，评出6个
“镇域经济发展先进单位”，授予6个乡镇（街道）“财政贡献奖”和“财政进步奖”
荣誉称号。进一步健全完善领导班子和领导干部考核体系。制定出台《关于健全推进
科学发展促进社会和谐考核监督体系的意见》和《莱芜市市直部门单位县级领导班子
和领导干部考核办法》，进一步健全完善了领导班子和领导干部考核体系。制定《莱
芜市镇域经济发展考核办法》，重点考核地方财政收入、固定资产投资和农民人均纯
收入三项内容，促进了镇域经济发展。研究制订《莱芜市市直机关目标管理绩效考核
意见（试行）》，召开全员目标管理绩效考核现场会，在市直机关干部中全面推行了
全员目标管理绩效考核。采取计算机辅助电话调查的办法，对两区领导班子进行满意
度调查，对发现的问题，及时提出整改意见，努力提高群众满意度。
农村党员干部现代远程教育。组织开展学习贯彻十七大精神远程教育宣讲活动，累计
培训600人。加强对站点学用工作的督查，实行远程教育终端站点季检查季通报制度。
注意培养学用典型， 有3人分别被省远程教育中心评为科技致富带头人、科技致富能
手和文化共享能手， 1个站点被命名为省级规范化站点。大力加强管理员队伍建设，
先后组织中级管理员培训班30批次，对全市1087名管理员全部进行了集中培训。建立
站点管理员技术等级考试标准化考场，集中组织站点管理员中级资格认证考试，全市
72%以上的初级管理员顺利通过考试。 联合宣传、文化、妇联、科技、老龄等部门，
组织实施“党员干部现代远程教育文化共享工程”。加强课件制作，努力提高课件质
量， 全年被省远教中心专用频道采用播发课件500分钟，有两部作品在全省优秀课件
评比中分获二、三等奖。举办基层党建摄影作品征集活动，编印了《嬴牟党旗红——
莱芜市基层党建优秀摄影作品集》。
（李玉锋）
【老干部工作】 2008年，全市共有离休干部553人。其中：市直单位342人，莱城区
171人， 钢城区40人；享受厅局级待遇的3人，县处级及享受县处级待遇的192人，其
他358人。平均年龄81.5岁。全市建立老干部党总支8个、党支部117个、党小组269个。
老干部待遇落实。坚持各项制度，老干部政治待遇得到有效落实。各级各单位自觉坚
持各项制度，较好地落实了老干部走访慰问、阅读文件、通报情况、参观考察等政治
待遇。春节前夕，以市委、市政府的名义向全市离退休干部印发《春节慰问信》，向
他们致以节日的问候。2月2日（农历腊月二十六），市委书记于建成和市长马平昌分
别带领有关市领导走访看望了市级老干部和第一、二干休所的离休干部，受到了普遍
欢迎。 5月27日至29日，市委老干部党校举办第七期离退休干部党支部成员培训班，
邀请市委讲师团和市委党校的专家教授分别作《塑造阳光心态、 促进社会和谐》 和
《世界国际格局》 的报告，组织学员参观雪野旅游区的重点项目建设。7月，协助市
委办公室组织举办市级老干部现场观摩会。 9月，协调莱芜日报社向市直80名离退休
干部赠送2009年《鲁中晨刊》。10月10日，举办第八期离退休干部党支部成员培训班，
邀请了市委党校教授作《加快统筹城乡一体化发展进程，推进社会主义新农村建设》
的报告， 200多名市直离休干部和老干部党支部成员参加了培训班，收到很好教育效
果。市第一、二干休所等单位老干部党支部，常年坚持定期组织老干部党员集体学习、
开展活动，取得良好效果。毫不放松地抓好离休干部“三个机制”的优质运行，确保
离休干部生活待遇全面落实。年初，协调配合劳动保障、财政等部门，及时确定市直
离休干部医药费统筹金标准，财政部门按时拨付所需资金，劳动保障部门按规定进行
了兑付。各区也不断强化措施，狠抓落实，保证了离休干部“三个机制”的优质运行，
使离休干部“两费” 得到全面落实。4月，会同市医疗保健办公室就做好离休干部健
康体检工作作了具体部署，使全市离休干部普遍查体一次。10月，按照省里的部署，
对全市离休干部护理费进行普调。为移交政府安置的军休干部发放服装费，调整了军
粮差价补贴和遗属生活补助标准。高度重视并全力做好老干部信访工作。全年共收到
老干部来信、来电18件次，对他们反映的问题，都及时协调有关部门进行了妥善处理，
切实做到了事事有结果、件件有回音，信访处结率100%。
离退休干部党党支部建设。在全市组织实施“抓党建、带服务、促和谐”离退休干部
党建新工程。全市各级老干部部门和离退休干部党支部按照实施意见的要求，认真制
定实施方案，组织离退休干部党员和老干部工作人员深入学习中组部《关于进一步加
强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》等文件精神，仔细总结离退休干部党建
和老干部服务工作，查找问题和不足，认真填写《“五要”、“四化”任务登记表》，
切实落实各项党建和服务措施，确保了党建新工程的顺利实施。编发《工作简报》，
对各级各部门单位在党建新工程中的好的经验、做法进行宣传推介，营造了良好的舆
论氛围。 为确保党建新工程取得实效，6月12至25日，组织两个检查组，对各区和市
直部门共69个单位“五要”、“四化”目标落实情况进行了认真督促检查。10月17日，
印发通知，要求各级各单位对照年初制定的目标任务，认真开展自查总结。11月上旬，
组织力量，对申报离退休干部党建工作示范点单位进行考核验收。在两次检查验收全
面了解情况的基础上，按照严格标准、优中选优的原则，评出合格示范点18个。11月
14日，召开全市离退休干部党建新工程总结表彰会，对“离退休干部党建工作示范点”
进行命名表彰。 这项工作得到了上级部门和市委领导的充分肯定。 中组部老干部局
《情况交流》、省委老干部局《情况反映》都对莱芜的做法进行了专题介绍。在全省
离退休干部党支部建设和思想政治建设现场经验交流会上，莱芜作了典型发言。市委
常委、组织部部长黄希俭对党建新工程作出专门批示，对这一工作给予较高评价。
老干部文体活动。各级各单位立足实际，广泛开展各种形式的老干部活动，进一步活
跃丰富了老干部的精神文化生活。4月3日，组织举办了新泰、新矿、莱钢、莱芜协作
区“松鹤杯”老干部门球联谊赛，市老年大学门球队代表莱芜参加比赛，并取得第一
名的好成绩。 5月14日，邀请老年保健专家博力杨教授为市第一、二干休所老干部和
市老年大学学员作“心脑血管疾病预防与治疗”的健康讲座，受到大家的一致欢迎。
5月16日，举办莱芜市第八届老干部运动会。这次运动会共设有门球、象棋、钓鱼等7
个比赛项目，共有30个代表队、300多名运动员参加。9月，与市老年体协等单位共同
举办了全市第十一届“九九”重阳节老年人运动会。10月，组队参加了全省老干部健
身操（健身舞）大赛和全省老干部看改革开放30周年成果专题摄影展，都获得了三等
奖。10月5日至7日，市老干部活动中心（老年大学）举办第七届“金秋再相聚，回报
老干部” 活动，来自全市的400多名离休干部参加了本次活动。期间，分三次向离休
干部通报了全市经济和社会发展情况以及老干部工作情况。市老干部活动中心（老年
大学） 共组织学员开展各项活动10多次，取得了很好的效果。投资5万多元安装了高
清晰度的投影仪， 更换宽课桌， 进一步改善了老年大学的办学条件，在校学员达到
600多人次。 积极服务老干部，为离休干部义务理发1000多人次。老人节期间，省政
协原副主席、省老年事业发展基金会理事长崔惟琳一行来莱芜走访慰问，向老年大学
捐赠了1万元公益基金和一台电脑， 进一步扩大了老年大学的社会影响。市第一、二
干休所积极创新工作思路，扎实开展“党风沐夕阳，情暖绘和谐”亲情服务活动，对
老干部住房的墙壁、地面、下水沟及自来水管道、供暖设施等进行改造、维修，深化、
细化对老干部的各项服务，老干部非常满意。
组织、引导老干部发挥作用。组织老干部深入开展“四参与一服务”活动（参与招商
引资、参与民营经济、参与结构调整、参与新农村建设，服务和谐社会建设），引导
老干部通过多种形式开展建言献策活动。 9月，组织18名离退休干部代表参加省委组
织部《党政领导干部选拔任用工作有关情况调查问卷》活动，较好地发挥了老干部在
党政领导干部选拔任用方面的监督作用。四川汶川特大地震灾害发生后，按照市委、
市政府的部署立即行动， 迅速于5月14日发出通知，号召全市广大离退休干部积极奉
献爱心，为夺取抗震救灾斗争胜利作出贡献。全市各级老干部工作者和广大离退休干
部积极行动， 立即投入到支援抗震救灾工作中。局系统共捐款和缴纳特殊党费39100
元。 市老干部活动中心 （老年大学） 工作人员和老年大学学员前后三次捐款共计
21640元。 市第一、二干休所13名离退休干部主动要求向灾区捐款捐物，在很短的时
间里，老干部们共捐款或缴纳“特殊党费”14000元。截至5月29日，全市离退休干部
共捐款261.16万元。
关心下一代工作。关爱活动丰富多彩。4月19日，举行纪念周恩来同志诞辰110周年大
型报告会。青岛市关工委老干部革命传统报告团副团长、周恩来总理的侄子周保章同
志应邀来莱芜作了一场题为“为中华之崛起而读书”的精彩报告，使1500余名学生深
受感动和教育。组织“五老”报告团，分赴各中小学开展以“伟人精神、共产党史、
纪念改革开放30周年”为主要内容的革命传统教育。报告团成员张信元、赵鸿安、亓
枫先后到全市各中小学作革命传统教育报告20余场，受教育师生6000余人。青少年法
制教育工作不断加强。出资购买和编印2000多册青少年法制教育书籍，陆续发放到各
学校，促进了法制教育活动的深入开展。市法制教育宣讲团各小组分赴市区30多所学
校开展丰富多彩的法制教育活动， 作报告60余场，使3万多名学生受到了很好的法制
教育。 宣讲团成员还与42所学校建立长期的帮教关系，接受各种咨询500余条次，与
80多名问题学生开展座谈200余次， 收到良好的社会效果。“争先创优”活动效果明
显。4月，市关工委下发通知，在全市范围内开展关心下一代工作“争先创优”活动。
活动开展以来，各级各部门关工委积极响应，采取各种措施，努力加强关心下一代工
作，涌现了一大批先进集体和先进个人。经层层推荐、严格选拔，共评选出21个先进
集体和32名先进个人。11月26日，召开全市关心一代工作表彰大会，对先进集体和先
进个人进行了隆重表彰。
信息调研工作。 中组部老干部局《情况交流》刊发交流材料1篇；省委老干部局《情
况反映》 采用综合信息2条、专刊采用信息2条，《老干部工作通讯》采用8条；省关
工委《工作通讯》 采用莱芜信息4条；市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市直
机关工委采用信息10条，在各类报刊刊登宣传稿件7篇。11月至12月，在《莱芜日报》
开辟专栏，对“四参与一服务”活动中的先进典型进行集中宣传报道，共刊发宣传文
章5篇。
“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动。干部队伍作风进一步改进。
按照省委老干部局和市委组织部的部署，在局系统认真开展“讲党性、重品行、作表
率，树组工干部新形象”活动。全体老干部工作者认真学习党的路线、方针、政策，
积极开展各种形式的学习、交流、谈心活动，老干部工作队伍在思想观念、素质能力、
工作作风和工作方式上有了新转变、新提高。积极参加“解放思想，改革创新，勇争
一流”教育实践活动，学习先进、查找不足、落实措施，继续发扬顾全大局、爱岗敬
业、团结实干、诚实严谨、清正廉洁的“五种精神”，扎扎实实地推进干部队伍作风
建设，促进了各项老干部工作任务的顺利完成。机关党建工作扎实深入。通过落实政
治学习、开展活动、召开民主生活会等措施，严格执行党的“三会一课”制度和组织
生活制度，不断加强党组织的思想、组织和作风建设。认真贯彻民主集中制，主要负
责同志注意发扬民主，重大事情集体研究决定，并重视调动全体工作人员的积极性。
其他同志自觉做到以大局为重，支持维护“一把手”的工作，班子团结、协调，凝聚
力和战斗力进一步增强，为各项业务工作的顺利开展奠定了坚实基础。按照市委组织
部的要求，市老干部局党总支认真开展基层党建牵手共建工作，与连云水泥公司党组
织、高庄街道办事处劝礼村党支部结成帮扶对子。“七一”前夕，组织局系统三个单
位的党员代表召开座谈会，并走访慰问了劝礼村的老党员，为他们送去了面粉和花生
油等慰问品。“七一”之前，市老干部局党总支被市直机关工委评为“五个好”基层
党组织。 廉洁勤政， 树立老干部工作者的良好形象。市老干部局领导班子始终牢记
“两个务必”，自觉坚持自重、自省、自警、自励，不断强化廉洁自律意识。主要负
责同志带头执行党风廉政建设的各项规定，时时处处严格要求自己，领导班子成员认
真执行《廉政准则》，耐得住清贫、挡得住诱惑、管得住小节，全体工作人员廉洁勤
政，树立了老干部工作者的良好形象。
（亓全意）