雪野旅游区雪野镇地处莱芜市北部山区，北依济南、西临泰安、东靠淄博，辖49
个行政村， 总面积236平方公里，户数16280户，人口46796人。2008年，全镇实现农
村经济总收入61784万元， 同比增长10%， 实现地方财政收入989.9万元， 同比增长
70.7%，农民人均纯收入达到5867元，同比增长5.02%。
镇域经济。 “飞地经济”打造工业新天地。在莱城工业园投资9600万元的6万吨
减水剂项目和投资7800万元的2万吨阴阳离子交换树脂项目，实现销售收入2亿元，利
税4000万元，实现了雪野镇工业税收的历史性突破。“飞地经济”的发展拉开了全镇
招商引资的大幕， 2008年全镇共引进招商项目9个，形成合同金额2.22亿元，形成固
定资产2.22亿元。其中，外资固定资产达到2.05亿元。旅游开发促三产。牢牢把握雪
野旅游区成立的历史机遇，全力打造山东旅游第一镇，大力发展以旅游业为主的三产
服务业， 新上三产、旅游项目26个，增加就业岗位960个。同时全镇对外开放景区达
到7处，年接待游客120万人次，实现旅游收入8000万元。带动了民营经济发展，2008
年，全镇共发展私营企业12家，新发展个体工商户80户。成立劳动就业培训中心，培
训安置从业人员1000人、新增注册资金1500万元。产业结构调整带来农业新变化。在
稳定生姜、花椒、花生等优势产业的同时，加快农业产业结构调整，积极培植纸皮核
桃基地， 先后投入扶持资金150多万元，在西峪河南、河北、酉坡村发展纸皮核桃基
地3500多亩，栽植核桃树苗10万棵，加快了老百姓致富步伐。服务旅游区。一是围绕
管委会的中心工作搞服务。无论是管委会组织的节庆活动还是重大接待任务，主动跑
在前头，自觉承担环境卫生整治、现场道路整修、疏导交通、安全保卫、社会稳定等
工作。2008年共服务旅游区接待尼日尔总理、李建国书记、姜异康书记、姜大明省长、
于建成书记等重大接待任务60多次，服务60多天，投入1200多人次。二是围绕管委会
的重点工程搞服务。对管委会确定的道路建设、公园建设、河道治理、旅游开发等重
点工程，每项都成立专门的服务工作组，为重点工程做好全方位服务。2008年共成立
这类工作组21个，默默无闻的推动着各个重点工程的建设。2008年初，仅用20天的时
间完成了北岸新镇的土地租赁、地上附着物补偿、猪圈拆迁、道路建设等任务；投资
10万元， 组织60名机关干部，利用10天时间，清理环湖路沿线6个村违法乱栽树木50
万余株；完成滨河公园的土地及地上附着物测量、测算工作；完成济莱青高速两侧绿
化、仲临路改造、环湖路扫尾工程等服务工作；搞好“迎奥运，环雪野湖接力赛”、
“全国动力伞优秀选手赛”、“全省十七地市电视台走进雪野电视短片大赛”、“雪
野旅游区成立一周年” 等活动的服务工作；投资40多万元，完成总长7.7公里的东、
西环湖路改造工程；为做好泰钢集团度假村项目服务工作，投资5万元完成长2.5公里
罗圈村道路扩建工程；成立普雪路改造协调服务工作组，完成征地25亩，补偿地上附
着物18万元；全面完成雪野至西抬头招商路建设任务。岭东水库集中供水工程完成征
地125亩， 补偿地上附着物11万元，管道开挖完成1000米；金泥湾道路建设完成规划
征地资金兑付工作，计划春节前完成路基任务。三是围绕重点项目搞服务。竭尽所能
保证山东高速集团山地国际运动项目、高科技农业观光园、莱钢集团大酒店等重点项
目顺利推进。其中，山地国际运动项目租用土地1331亩，完成投资1000万元，完成沙
滩浴场及部分基础设施建设； 高科技农业观光园协调土地400多亩，拆迁房屋38间、
687平方米，完成投资7000万元，完成了工程总投资的50%，；莱钢集团大酒店项目完
成征地100亩及地上附着物丈量。 镇重点工作。仲临路拓宽改造顺利竣工。在2007年
修建环湖路的基础上，2008年又成立6个工作组，分线作战，仅用8个月时间就使总长
9.7公里的仲临路拓宽改造工程全线通车。 共征用土地448亩，拆除房屋210间3156平
方米，拆除姜井72个，线杆163个，清点补偿各类附着物715万株。库砂清理渐近目标。
2008年是雪野水库综合整治的最后一年，库砂清理也是雪野水库综合整治三项任务中
最重要的一项任务。为按时实现停采目标，首先组织所有砂场负责人及村支部书记外
出参观学习，统一了大家的思想认识，在市、区领导下，举全镇之力，克服道路不通、
重点项目多、人手少、时间紧迫等不利因素，一周一调度，水路并进，协同作战。成
立11个包村、包砂场陆上工作组和由10名执法队员组成的水上执法大队。每天进行水
上巡逻检查，对超船超量开采的依法进行扣押和经济处罚。全年共计依法扣押超船超
量和越界开采采砂船76只， 共计罚款15.6万元，使每天进湖采砂的船只由原来的580
多只， 控制在180只以内，有效地杜绝了砂场滥挖滥采、超量开采，控制了采砂量。
陆上工作组天天进沙场，与各砂场出主意、想办法，加快了清砂进度。截至2008年底，
共清理库砂600万方左右，完成了雪野砂场存砂总量的70%，提前2个月实现停采目标。
小型水库除险加固进度快、 质量高。按照小型水库除险加固3年规划，2008年，计划
完成3座， 实际开工加固4座。分别是朱家林水库、富家庄西河水库、东栾宫1号水库
和岭东水库除险。 4座水库总投资达到657.9万元，总工程量12.11万方，比原计划提
前3个月完成任务， 是全市进度最快、质量最高的乡镇。农村垃圾治理成效显著。农
村垃圾治理是解决农村脏、乱、差问题，改善群众居住环境，提高群众生活质量的一
项民生工作。为此确立了“村定点收集、镇环卫所集中清运，市统一处理”的模式，
健全完善农村垃圾治理保障机制。 区镇先后投资300多万元，建设高标准垃圾处理中
心一处，购置垃圾清运车3台，在49个村建设铁质垃圾箱、永久垃圾池240个，采取镇
补一点、村拿一点的办法，在充分调研、借鉴其他乡镇经验的基础上，抽调机关精干
人员，聘用6名青壮年成立环卫公司并成立了144人保洁队伍。运转顺利，极大的改善
了农村生活环境。造林绿化塑造旅游区新形象。2008年以来，将工程造林与荒山绿化
作为发展旅游的奠基工程，在土地流转工作上作文章。围绕这项工作，机关干部走千
家、 串万户，做了大量艰苦细致的工作，共计流转土地6000多亩、荒山10000多亩，
投资2000多万元，围绕“三结合、四条线、三大片”，完成了工程造林3000亩、经济
林4000亩、 荒山绿化3500亩，修建营林路4公里。社会事业。一是文教、卫生、社会
保障事业成效显著。 总投资200万元，建筑面积2716平方米的雪野敬老院即将投入使
用； 上游卫生院投资150多万元，建设面积1450平方米病房楼，并与莱芜市人民医院
成功实现托管；雪野卫生院通过市场化运作引进的投资1000多万元的门诊楼、病房楼
建设项目，顺利完工并投入使用；鹿野卫生院投资20万元进行修缮。提高了雪野镇的
医疗水平和就医条件。新农合参合人数达到40255人，参合率为90.2%，投资10万元对
新农合办公室进行设施配套， 提高了工作效率；农村养老保险应参保667人，实际参
保619人，参保率达到93%。能繁母猪、玉米、小麦保险达到100%。北栾宫村在香港慈
恩基金会有限公司和各级政府的帮助下，新建面积850平方米、5个教学班的新教学楼；
投资120万元， 启动了大厂小学扩建工程；吕祖泉小学合并到上游中心小学；投资90
万元，对全镇中小学校进行危房改造，创造了安全舒适的教学环境。为促进农村剩余
劳动力转移就业，从搭建劳动保障工作平台入手，积极争取资金，在风景秀丽的邢家
峪村建立劳动保障服务大厅，建立专门的培训教室、档案室，配备了微机、传真机等
办公服务设备， 开设信息咨询、职业指导、社会保险、离退休人员社会化管理等6个
服务窗口。建立人力资源市场程序介绍、用人单位招聘指南宣传栏，制定规范的服务
标准和承诺制度。 先后组织举办园林绿化培训班12期，累计培训转移400多人，农村
剩余劳动力转移1600人，创收入7000万元，人均增收1620元。二是新农村建设步伐加
快。按照“二十字”方针要求，发扬房干精神，加快农村各方面建设，有力地推动了
全镇新农村建设。2008年全镇49个行政村共铺开各类建设工程80多项，完成投资1200
万元，投工12万个，动用土石14万方。投资343万元，硬化道路17.8公里；投资150万
元， 建中桥5座。投资近300万元，完成了涉及8个村的村村通自来水工程。12个村建
起文化活动广场，其中西下游村投资30多万元，建成了面积2400多平方米，集篮球场、
各类健身器台、130多平方米的露天戏台、计算机房、面积6平方米的电子大屏幕等于
一体的远教文体中心。 6个村设立“农家书屋”；投资100多万元，3个村建立便民服
务中心。鲁地村引来了投资100万元的纯净水项目；富家庄投资160万元，建起来2000
多平方米的居民楼，入住达到30多户。新农村建设步伐越来越快。
责任编校 刘纯伟