（2009年3月5日）
同志们：
这次会议的主要任务是认真学习贯彻中央、省委深入学习实践科学发展观活
动动员大会精神，对我市开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。省委指导
检查组赵兴涛组长亲临大会指导并将作重要讲话，黄希俭同志将对我市第一批学习实
践活动作具体安排部署。各级各部门各单位一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
下面，按照市委常委会研究的意见，我重点讲三个方面的问题：
一、认真贯彻落实中央、省委决策部署，切实增强搞好学习实践活动的责任
感和使命感。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战
略部署，是继“三讲”、“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性
教育活动之后又一次全党范围内的集中教育活动。根据中央和省委统一部署，从今天
开始，我市各级各部门各单位将分批参加学习实践活动。全市各级党组织和广大党员
干部，一定要充分认识搞好学习实践活动的重大意义，准确把握活动要求，切实增强
搞好学习实践活动的政治责任感和历史使命感。
第一，要充分认识开展学习实践活动的重大意义。科学发展观是对党的三代
中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和
方法论的集中体现，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思
想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展
中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活
动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是在形势深刻变化中推动
经济社会又好又快发展的战略选择，是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要
求，是顺应人民群众愿望和新期待的集中体现，意义重大而深远。胡锦涛总书记、温
家宝总理、习近平副主席等中央领导同志关于深入开展学习实践活动的重要讲话，明
确提出了学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，为我们开展学习实践活动
指明了方向。省委姜异康书记、姜大明省长紧密联系山东实际，从贯彻落实科学发展
观、建设经济文化强省的战略高度，深刻阐述了开展学习实践活动的重大意义，对学
习实践活动提出了明确要求。中央和省委领导的重要讲话，思想性、指导性、针对性
都很强，是指导我们扎实开展学习实践活动的纲领性文件。全市各级党组织和广大党
员干部一定要认真学习、深刻领会，切实把开展学习实践活动作为用科学理论武装头
脑、指导实践、推动工作的重大契机，作为保增长、保民生、保稳定的强大动力，作
为抓班子、带队伍、强作风的有效途径，切实增强搞好学习实践活动的自觉性和坚定
性。
第二，要深刻理解和准确把握中央、省委的总体部署要求。中央、省委关于
学习实践活动的要求非常明确，概括起来就是要高举中国特色社会主义这面伟大旗帜；
突出科学发展这个主题；围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”
这个总要求；明确“着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影
响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问
题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力”
三个着力点；遵循“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”
四条原则；努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”
四个目标。并明确提出，要更加注重思想发动、更加注重理论联系实际、更加注重突
出实践特色、更加注重党性修养和作风建设、更加注重贯彻群众路线、更加注重分类
指导。各级各部门各单位要深刻理解和把握中央、省委对学习实践活动的要求，紧密
结合我市实际，扎扎实实开展好学习实践活动，做到“规定动作”不走样，“自选动
作”有特色。
第三，要把开展学习实践活动作为当前重大政治任务切实抓紧抓好。开展深
入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。从我市情况看，深入开
展学习实践活动，对于我们积极应对当前经济危机、加快转变发展方式、保持经济平
稳较快增长，对于进一步深化统筹城乡发展改革、构建城乡一体化发展新格局，对于
保障和改善民生、维护社会和谐稳定，都具有十分重要的意义。对这次学习实践活动，
市委高度重视，多次召开市委常委会和市委学习实践活动领导小组成员会议，传达学
习中央和省委领导同志重要讲话精神，专题研究部署开展学习实践活动工作，为活动
全面开展作了充分准备。全市各级党组织都要从政治和大局的高度，把开展学习实践
活动作为当前的重大政治任务，精心组织，扎实工作，确保活动高标准、高质量开展。
广大党员干部都要以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投身到学习实践活动中
来，接受教育、提升水平，更好地发挥先锋模范作用。
二、牢牢把握活动主题和实践载体，扎实开展深入学习实践科学发展观活动
省委确定全省学习实践活动的主题是“科学发展、富民强省”，实践载体是
“解放思想、改革创新、加快推进经济文化强省建设”。按照中央和省委要求，紧密
联系我市实际，市委确定我市开展深入学习实践科学发展观活动的主题是“科学发展、
富民强市”，实践载体是深入开展“创业富民、创新强市、创优争先”活动。各级各
部门要紧紧围绕这一活动主题和实践载体，结合各自实际，研究确定活动主题，精心
设计实践载体，扎实做好各项工作，确保取得实实在在的效果。学习实践活动中，要
着重从以下几个方面作出不懈努力：
（一）坚持解放思想，牢固树立科学发展理念。贯彻落实科学发展观，是一场深
刻的思想观念变革。近年来，我们坚持以解放思想为先导，着力引导各级干部用透视、
环视、俯视的眼光看莱芜，先后组织开展了“站在新起点、实现新发展”、“贯彻科
学发展观、实现工作指导转变”等一系列大学习、大讨论、大调研活动，有力促进了
广大党员干部思想观念的更新，科学发展的理念更加深入人心。但也要清醒认识到，
当前仍有一些党员干部对科学发展观的学习还不够深入，贯彻落实科学发展观的自觉
性还不够高，存在一些不符合、不适应科学发展观要求的观念和行为。开展深入学习
实践科学发展观活动，必须把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，引导各级领导
班子和党员干部紧密联系工作和思想实际，在“要不要科学发展”、“能不能科学发
展”、“怎样实现科学发展”等重大问题上形成共识，切实把思想认识高度统一到科
学发展观要求上来，真正做到认识有深度、创新有力度、实践有成效。一要牢固树立
“好”字当头、又好又快的理念。正确处理“好”与“快”、质与量、经济发展与环
境保护的关系，做到“好”字优先、好中求快、又好又快；要始终坚持发展是硬道理，
只要是有质量、有效益、符合科学发展的速度，能搞多快就搞多快。二要牢固树立城
乡一体、统筹发展的理念。省委、省政府把我市确定为“全省统筹城乡发展改革试点
市”，为我市经济社会又好又快发展提供了高位平台、重大机遇和强大动力。我市的
工业基础比较好，大企业带动力比较强，农业产业化发展比较快，城乡差距比较小，
统筹城乡一体化发展的基础较好，完全有条件走在全省前列。我们要按照省委、省政
府的要求，把全市2246平方公里作为一个整体统筹谋划，把工业和农业、城市和农村、
市民和农民统筹考虑，坚持走城乡一体化发展的新路子，通过统筹城乡来促发展、促
进步、促和谐。三要牢固树立抢抓机遇、增创优势的理念。当前，我们仍处在重要战
略机遇期，面临着抓投入上项目、调结构促提升、抓招商促开放等难得机遇。各级各
部门要善于发现机遇、把握机遇，不断培植新的发展优势，努力实现富民强市新跨越。
四要牢固树立改革开放、勇于创新的理念。要坚定不移地深化改革、扩大开放，努力
用改革的办法增强活力、增创优势，用开放的思路提升境界、推动发展。特别在当前
经济发展面临严峻挑战，保增长、保民生、保稳定的任务艰巨繁重的情况下，更需要
我们以改革创新的精神，不断创新发展思路，破解发展难题，推动科学发展上台阶。
五要牢固树立以人为本、民生优先的理念。要把人民利益作为谋发展、促发展的根本
出发点和落脚点，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保
民安，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。六要牢固树立
提升境界、勇争一流的理念。各级党员干部特别是领导干部要进一步强化争创一流的
意识，树一流目标，做一流工作，创一流业绩，努力创造符合科学发展观要求、不辜
负人民群众期望的政绩。围绕树立以上科学发展的新理念，必须进一步加强理论学习，
努力加深对科学发展观精神实质和深刻内涵的理解，把科学发展观转化为推动科学发
展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施和领导科学发展
的实际能力。
（二）突出实践特色，推动科学发展上水平。实践性是科学发展观的本质特
征。突出实践特色是这次学习实践活动的一个重要原则和最大特点。要通过深入开展
学习实践活动，引导全市各级各部门用科学发展观指导实践、解决问题、改进工作，
切实把经济社会发展纳入科学发展轨道。要按照省委、省政府“积极作为、科学务实”
的工作基调，以深入开展“创业富民、创新强市、创优争先”活动为动力，努力推动
科学发展上水平。一要在应对危机保增长上求突破。积极应对当前经济形势、保持经
济平稳较快发展，是深入开展学习实践活动最重要的实践、最大的实效和最根本的检
验标准。要把保持经济平稳较快发展作为学习实践活动的首要任务，进一步把思想高
度统一到中央、省委对当前形势的科学判断和一系列重大决策部署上来，努力把中央、
省委各项政策措施落到实处。要以深入开展“全民创业年”活动为抓手，进一步降低
创业门槛，激活创业主体，搭建创业平台，强化创业扶持，优化创业环境，迅速掀起
百姓创家业、企业创大业、干部创事业的热潮。二要在统筹城乡一体化发展上求突破。
要继续把统筹城乡一体化发展作为工作主线，加快推进城乡规划布局、产业发展、基
础设施建设、公共服务、就业和社会保障、社会管理服务等“六个一体化”，促进工
业向园区、土地向规模经营、人口向城镇“三个集中”，加快推进户籍制度、土地制
度等各项改革，努力破除城乡二元体制，不断增创发展新优势，形成城乡体制基本接
轨、城乡产业相互融合、城乡社会协调发展、城乡差距明显缩小的城乡一体化发展新
格局。三要在改善民生上求突破。要继续坚持“听民声、解民忧、维民权”，进一步
畅通社情民意诉求渠道，进一步健全完善民生保障体系、坚持为民办实事制度，进一
步加大群众权益的保障力度，不断拓展民生工作领域，以实实在在的民生工作成效取
信于民。四要在促进文化繁荣发展上求突破。要把文化建设摆在更加突出的战略位置，
按照“以文化人、以文化物”的思路，抓好城乡公共文化设施建设，深入开展文明创
建活动，不断繁荣文化事业；充分发挥我市历史文化、生态文化、红色文化等文化资
源优势，大力发展文化产业，在全市兴起文化建设新高潮。五要在保持社会和谐稳定
上求突破。要进一步强化“维稳第一责任”，密切关注新形势下可能引发的社会矛盾
和问题，突出抓好社会治安综合治理、信访稳定、食品安全和安全生产等工作，继续
巩固和谐稳定的社会局面。
（三）推进改革创新，建立完善有利于科学发展的体制机制。要把改革创新
作为推动科学发展的强大动力，以深入开展“改革创新年”活动为契机，深入查找影
响和制约科学发展的体制机制根源，找准改革突破口，明确改革重点，努力从制度上
寻找解决问题的途径和办法，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学
发展的体制机制。一要建立完善促进城乡一体化发展的体制机制。要紧紧围绕破除城
乡二元体制这个核心，加快构建有利于城乡一体化发展的体制机制，促进城市资源向
农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。要完善统筹城乡一体化发展
的领导保障体系，形成统筹协调、分线推进、运转高效的工作机制；完善统筹城乡一
体化发展的规划政策体系，为推进统筹城乡发展改革提供政策支持；完善统筹城乡一
体化发展的考核评价体系，调动各级统筹城乡发展改革的积极性。二要进一步完善行
政管理体制。要加快转变政府职能，改善经济调节，严格市场监管，加强社会管理，
更加注重公共服务，努力打造“服务型政府”。要大力推进政府机构改革和事业单位
分类改革。三要进一步完善人才队伍建设机制。要牢固树立“人才第一资源”的理念，
创新人才培养、引进、选拔、使用和激励机制，按照“以价值体现价值、用财富回报
财富”的理念，激励各类人才施展才华，努力实现靠事业留人、靠感情留人、靠待遇
留人，靠人才强市富民。四要进一步完善科学的考核评价机制。要建立健全符合科学
发展观要求的经济社会发展综合评价体系和干部实绩考核评价体系，把广大党员干部
的积极性引导到科学发展上来。
（四）加强作风建设，为科学发展提供坚强组织保障。解决党员干部党性党
风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动的一个重要目的，也是加
强党的建设的重要任务。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上
的重要讲话精神，在全市深入开展“作风建设年”活动，以党员领导干部为重点，以
创优争先为目标，大力弘扬“四种作风”。一是强化责任、真抓实干的作风。各级领
导干部要增强大局意识、责任意识，切实担负起保增长、保民生、保稳定的责任。要
求真务实、雷厉风行，带头振奋精神、积极作为，带头迎难而上、共克时艰，带头调
查研究、服务大局，带头改革创新、推动发展，切实把各项工作落到实处。二是一心
为民、艰苦创业的作风。各级领导干部必须强化宗旨观念，坚持群众路线，做到权为
民用、情为民系、利为民谋。要坚持一切以发展为上、以富民为根本，强化服务企业、
服务项目、服务基层、服务群众意识，优化经济发展环境。要牢固树立过紧日子的思
想，勤俭办一切事业，坚决杜绝铺张浪费和大手大脚，坚决抑制享乐主义和奢靡之风。
三是严守纪律、清正廉洁的作风。各级领导干部要严守党的政治纪律、组织纪律、经
济工作纪律和群众工作纪律，决不允许侵犯群众利益、欺压群众。要严守领导干部廉
洁从政等各项纪律，严格自律，严格要求子女和身边工作人员，始终保持共产党人的
一身正气。四是提升境界、创优争先的作风。各级领导干部要牢固树立“争创一流”
的工作理念，始终盯着先进找差距，瞄准一流定目标，敢与强的比、敢与快的赛、敢
与好的争，努力争创一流工作业绩。
三、切实加强对深入学习实践科学发展观活动的组织领导
各级各部门各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领
导，精心组织，周密安排，认真实施，确保取得明显实效。
（一）加强领导、落实责任。这次学习实践活动的组织领导，原则上按照党
组织的隶属关系确定。党委（党组）要全面负责本部门本单位的学习实践活动，主要
负责同志要认真履行第一责任人的职责。市委成立学习实践活动领导小组，由我任组
长。领导小组下设办公室，具体组织、指导全市的学习实践活动。各级各部门各单位
也要成立相应的领导机构，保证学习实践活动扎实有效开展。各级领导干部在学习实
践活动中要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头
分析检查，带头整改落实。
（二）贯彻群众路线、坚持以正面教育为主。在学习实践活动中，要严格遵
循中央和省委的原则要求，坚持尊重群众、走群众路线，努力使学习实践活动成为群
众关心、群众支持的民心工程。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实做到确
定活动目标、制定活动方案向群众请教；查找突出问题要集中群众智慧，征求群众意
见；领导班子分析检查报告要请群众评议；整改落实方案向群众公布，接受群众监督；
开展活动的成效要进行群众满意度测评。要坚持正面教育为主，发挥党员干部在学习
实践活动中的主体作用，认真开展批评与自我批评，自觉按照科学发展观的要求检验
自己的思想、工作和作风，促使党员干部自己认识问题、自己解决问题；注意总结经
验教训，对工作中的成绩和问题，历史地、客观地去看待，既坚持高标准严要求、不
走过场，又不搞人人过关，保护好党员干部的积极性；要重视培养、树立先进典型，
进行正面引导。
（三）加强检查、分类指导。为确保学习实践活动顺利开展，省里向我市派
出以赵兴涛主席为组长的指导检查组，具体指导检查我市的学习实践活动。市里也将
派出指导检查组，对各级各单位学习实践活动进行全程督促检查指导。各指导检查组
要认真履行职责，各级各部门要积极支持配合指导检查组的工作。要针对机关、企业、
学校等不同单位的实际，分别提出具体要求。要突出县处级以上领导班子和党员领导
干部这个重点，同时切实抓好所属各部门、各单位领导班子和党员领导干部的学习实
践活动。要充分考虑参加活动单位的不同情况，妥善安排生产经营困难、停产关闭破
产企业中党员的学习实践活动，组织好高校毕业生党员、离退休干部职工中党员、流
动党员的学习实践活动。
（四）强化舆论引导、营造良好氛围。各级宣传部门和新闻媒体要制定详细
的工作方案，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习
实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传中央、省委和市委关于
学习实践活动的有关会议和讲话精神，及时报道开展学习实践活动的进展情况、工作
成效和典型经验。要采取群众喜闻乐见的形式，大力挖掘和宣传学习实践科学发展观
的先进典型，切实增强宣传工作的吸引力和感召力，努力营造良好舆论氛围。
（五）统筹兼顾做好各项工作。要正确处理开展学习实践活动与做好各项工
作的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”。要密切观察和有效应对形势变化，抓
投入、上项目，抓调整、促提升，抓服务、保运行，努力保持经济平稳较快增长；要
努力推进统筹城乡发展改革，加大典型培养和工作推进力度，不断提高城乡一体化发
展水平；要继续加大民生保障力度，特别要解决好当前群众关心关注的就业和困难群
体救助等问题；要始终高度重视维护社会和谐稳定，强化维稳“第一责任”，全力抓
好社会治安、安全生产、信访稳定等工作，确保一方平安。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动是重大的政治任务，是广大人民
群众的殷切期盼，是我市科学发展、又好又快发展新的契机。各级各部门要切实增强
政治意识、大局意识、责任意识，组织广大党员干部群众以高度负责的态度、改革创
新的精神、求真务实的作风，圆满完成学习实践活动的各项任务，向党和人民交一份
满意的答卷。