【概况】 2008年，雪野旅游区累计固定资产投资达4亿多元。全年接待游客160多万
人次，实现旅游收入2.6亿元。接待客商和考察团100多批次，仅雪野的落地项目投资
就超过35亿元。实现地方财政收入2916万元，同比增长119%。整个旅游区实现了一体
规划、一体建设、一体管理。
【规划编制】 雪野旅游区在完成概念性规划和总体规划的基础上，采取国际招标的
方式，聘请国内外知名公司编制风景区专项规划和重点区域、重点项目、重点工程的
修建性详细规划和施工设计。完成文昌公园、五峰山庄、左岸水都、环湖路景观、酉
坡天门山旅游区的详细规划；由中国城市规划设计院旅游研究中心编制的风貌规划、
特色旅游小镇及东岸片区控制性详细规划正在进行；由市城建档案馆完成雪野原貌的
收集工作，完成10平方公里的地形测绘，完成水库水下13平方公里的地形测绘。截至
2008年底，雪野旅游区规划投入1000多万元，形成了比较完备的规划体系，为旅游区
开发建设提供了刚性约束和科学依据。
【绿化工程】 雪野旅游区把2008年作为“绿色雪野建设年”，集中力量，全力推进，
完成了7000亩绿化任务，其中背景绿化4000亩、景观绿化3000亩。重点完成通天河公
园、莱明路接点、环湖路、文昌阁等景观节点的高水平绿化目标，打造了旅游区的新
亮点。完成高速路出口、迎宾公园、寨山公园、塔山公园等区域的背景绿化，提高了
旅游区的绿化率，改善了生态环境。
【基础设施建设】 雪野旅游区根据项目建设需要，本着先急后缓、分步实施、多快
好省的原则，建设了一批基础设施重点工程。道路方面，投资9000万元的仲临路改造
已经完成，成为连接雪野湖景区和房干生态景区的旅游大道、生态走廊，雪野旅游区
的道路交通体系基本成型。 水利方面，在通天河流域建设4座溢流坝，形成了连续水
面； 完成岭东水库等4座中小型水库的除险加固工程，率先完成市政府下达的任务，
投资2000万元的岭东水库集中供水工程正在建设， 预计2009年3月完工。环境综合整
治方面，在清理网箱、拆除违章建筑的基础上，整顿库砂开采，清除乱栽树木60多万
株； 投资210万元，建设垃圾处理中心，对农村垃圾集中清理，雪野旅游区生态环境
明显提升。亮化工程方面，借鉴深圳东部华侨城等地的经验，采取试点先行的办法，
在大坝坝身安装风光电互补太阳能路灯30盏，在通天河公园安装风光太阳能路灯76盏，
充分体现了生态、环保、节能的理念；完成了文昌阁、文昌岛的亮化工程。水上活动
方面，由雪野旅游开发有限公司和雪野村共同合作，建设了集休闲娱乐、水上运动、
垂钓、 餐饮于一体的雪野沙滩浴场，7月中旬投入使用，既完善了雪野旅游区的配套
服务功能， 又提升人气、吸引游客，带动第三产业发展。投资200万元的豪华游艇正
在建设，“五一”之前下水。
【重点项目建设】 2008年，雪野旅游区对山东高速、莱钢集团、省烟草公司、游艇
俱乐部、 现代农业科技示范园5个重点项目，实行一个领导、一套班子、一项经费、
一抓到底的“四个一”服务机制。成立重点项目服务工作组，全力以赴做好服务工作，
帮助解决项目推进中遇到的各种问题，形成了主要负责同志靠上抓、分管领导具体抓、
项目工作组现场抓的局面， 保证了5个重点项目前期准备工作的顺利进行。截至2008
年底，5个重点项目的立项、公司注册、建设手续、土地出让、规划设计等基本完成。
现代农业科技示范园项目完成投资7900万元， 2.5万平方米的标准智能温室、5000平
方米的异型温室主体钢架结构已全面安装完成，主入口广场、餐饮接待等设施正在建
设；山东高速项目五星级酒店配套设施的沙滩浴场建设完成。12月23日，山东高速在
山东大厦举行了国际招标仪式，选择世界一流的规划队伍，进行高标准建设、高档次
开发。
【产业培植】 针对网箱养鱼停养、水库挖沙停挖、大量农田在开发建设中被占用的
实际，确立了适合旅游区发展的旅游业、建筑建材房地产业、园林绿化业、旅游产品
加工业、特色农业和餐饮服务业等六大主导产业。重点抓好旅游业，集中抓好建筑建
材房地产业和园林绿化业。积极与市内大建筑企业联系合作，成立施工队伍跟随施工，
转移农村劳动力1200多人；在旅游区的开发建设中，优先使用当地民工，有1500多人
参与旅游区的绿化、 道路建设等工程。积极做好产业结构调整，投入扶持资金300余
万元，在西峪河南、西峪河北、酉坡等村发展核桃基地3000多亩，栽植核桃树苗12多
万棵。酉坡村大搞旅游开发和小流域治理，治理河道1.5公里，修桥7座，拦河截流10
处，发展核桃基地700亩，投资达900多万元。
【财源培植】 积极培育开发主体，组建雪野旅游开发有限公司，公司注册资金3000
万元，下设渔业、园林、建筑、路桥、水利、旅游等公司。通过组建旅游开发有限公
司，既可以把大量的财富留在雪野，又避免项目招标后受制于人，提高工作效率，把
握加快发展的主动权。旅游开发有限公司成立后，抓技术人员引进、工程队伍建设，
严格项目管理， 取得了很大成效，完成工程量1900万元。安排劳力300多人。参与环
湖路绿化、沙滩浴场建设、仲临路改造、普雪路改造等工程。参与支持莱芜城市形象
片拍摄， 雪野水库围堰抢险， 环境综合整治等重大活动。大力发展“飞地经济”和
“总部经济”，在莱城工业区发展2家工业企业，总投资1.8亿元，投产运营。吸引康
华矿业、熙辰工贸等公司落户雪野，形成地方财政收入1330多万元。山东高速投资发
展有限公司、山东环视旅游开发有限公司、雪源经贸公司、雪野湖影视城、雪野海逸
山庄度假公司分别在雪野旅游区注册，注册资金达3.79亿元，缴纳各项税收1068万元，
形成地方财政收入342万元。
【接待工作】 雪野旅游区是“绿色钢城”的窗口，接待好各级领导、国内外客商，
既能打造聚集人才、项目、信息等资源的优质平台，又能扩大雪野旅游影响，提高雪
野知名度。 2008年，雪野旅游区参与组织重大接待256次，包括市委接待85次、市政
府接待78次；较好的完成了尼日尔总理、姜异康书记、姜大明省长、高新亭主任等重
大接待任务。
【旅游宣传】 为提高雪野旅游区知名度，先后举办全国动力伞优秀选手赛、生态旅
游节、环湖接力赛、游泳竞渡比赛，与市广播电视局联合举办全省17城市电视台“走
进雪野” 电视短片大赛，吸引了全省关注的目光，日接待游客突破3万人，创旅游区
挂牌以来单日游客量最高纪录。积极争办中国国际航空节，成为这一国际赛事的永久
性主办地。 9月得知中国国际航空节选址的消息后，旅游区迅速成立争办小组，经过
多方努力，终于将这一国际赛事永久举办权揽在雪野。积极推动小三峡、吕祖泉等景
区加入“鲁中四市旅游联盟”；组织雪野餐馆老板到北京学习“奥运人家”，积极争
取省旅游局支持，“雪湖人家”农家乐项目被省旅游局指定为山东客栈的组成项目。
加强与旅行社的联系，邀请省内10多家旅游社前来考察旅游线路；成立雪野湖旅行社
和雪野六艺文化公司，创办《雪野旅游》杂志，千方百计加大对雪野的宣传力度。积
极参加各地旅游推介会、旅游交易会，在济南、宁波、郑州等地召开旅游招商推介会，
雪野旅游区的知名度和影响力不断扩大。
【雪野水库除险加固和日常管理】 经过多次到北京争取，做了大量艰苦细致的工作，
争取到国家和省投资计划，组织实施雪野水库除险加固工程。这是经国家发改委和水
利部批复的全省重点水利工程， 总投资1.3亿元，2008年9月动工，计划于2010年9月
底全部完成。这项工程争取市级以上投资7360万元，成为全市在建的最大水利项目，
也是国家扩大内需1000亿投资莱芜到位资金最多的项目。通过实施除险加固工程，既
可提高雪野水库的防洪能力，增加蓄水量，对旅游区的开发建设也是一次良好机遇。
成立工程建设处，管委会两名副主任专职负责，采取国内公司招标的方式，选取优秀
单位施工。 泄洪闸、坝身加固等工程正在进行，完成投资900多万元。本着“安全第
一、景观至上”的原则，正确处理除险加固与旅游开发的关系，聘请苏州大学完成水
库改造工程的景观设计，使工程安全与景观设计有机结合，在做好除险加固工程的同
时，完成双王桥、游艇码头、坝身等景观改造工程。雪野水库是全市的重点防汛工程，
也是雪野旅游区开发建设的重要载体，做好水库安全防汛事关水库下游人民生命财产
安全和旅游区开发建设大局，责任重大。依法严格落实防汛责任制，成立防汛队伍，
进行防汛演练，在防汛期间实行24小时昼夜值班，确保了水库安全度汛，保证了莱城
电厂、莱芜电厂等单位的工业用水和下游的农业用水。积极做好水库收入和发电工作，
两项完成收入2022万元。水库管理处各科室的同志处理好水库管理和旅游开发的关系，
实现了两不误、两促进。
【统筹城乡一体化建设】 建立统筹城乡一体化领导机构，完善工作体系，加大统筹
进程。雪野镇和社会事务部门积极推进卫生改革，在投资建设上游卫生院的基础上，
由市人民医院托管上游卫生院，提高了医院技术力量，成为北部山区卫生中心；采取
市场化运作的方式，新建雪野卫生院门诊楼和病房楼；对困难群众实行低保，提高了
新农合覆盖率；深入开展“平安雪野”创建活动，确保了社会稳定；投资300多万元，
对三处中学和部分小学的危房进行改造，新建北栾宫、大厂两所高标准小学；成立雪
野中心中学筹建小组， 进行考察、论证和规划工作。投资235万元改造了村级办公活
动场所。对连续任职满9年的村支部书记主任、连续任职满12年的村两委成员，由区、
镇财政出资为其个人购买养老保险，既解除村干部后顾之忧，又减轻村级负担。在拆
迁、补偿等方面，都想方设法到位，保障了群众利益，维护了社会稳定。
（黄瑞彬）